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摘要：随着国家经济与社会的不断发展，国家对于基础设施的建设也提出了更高的要求。招标投标在我国的兴起，在一定程度上杜绝了建筑工程建设过程中的腐败现象，我国也颁布了招投标相关的法律条文，这也在规范建设工程招投标中起到了重要作用。但是，由于建设工程招投标属于一种新兴策略，其中仍存在一些问题，本文对目前建设工程招投标管理工作中存在的问题做出了分析并提出了一些可行性对策。
关键词：建设工程；招投标管理；问题；对策
引言
过去几年里我国招投标市场串标现象十分严重，如何规范建设项目招标市场成为当前建设行业重要的研究话题。基于当前建设工程实际情况，构建合理、完善、规范的招投标制度对于完善招投标乱象有着重要的作用，也能使招标过程更加公平，公开，公正，只有这样建筑工程招投标才能更加健康的运行发展。
1建设工程招投标的基本概念
建设工程的招投标指的是基于我国法律法规条件下，按照一定的流程来邀请投标人按照相关文件和流程来参与到竞争过程中，并从这些投标人和投标文件中评选出最为适合建设工程项目的承建单位，之后双方相互签订合同的经济法律活动。招投标也是一种针对建设产品市场预价进行交易的一种形式，依据建设工程的特征，因为业主方是建设工程的总集成者，集成人力、物力、资金等资源，同时也是整个建设工程的组织人员。所以，针对建设工程项目来说，虽然有代表各个单位的项目管理，不过业主方的项目管理是其中的中心，而建设工程招投标管理则是业主方项目管理的核心内容。建设工程招投标其实也是业主项目管理的流程，是短时间对比并合理选择最为适合建设工程投标人的一个主要流程。招投标工作在整个建设工程的所有阶段，包括前期准备环节、设计环节、施工开展环节等都有涉及，同时，建设工程招投标的范围也包括工程实地勘查、工程方案设计、工程流程管理、工程项目施工等方面的招标，以及和建设工程相关的材料购置、设备选择等。建设工程项目的招投标不但是整个工程所有环节的招投标，同时也可以是每个小环节的招投标，而招投标如今已经逐渐融合到建设工程的所有管理环节。
2建设工程招投标管理存在的问题
2.1相关法律法规缺乏较高程度的完善
目前，在我国的建筑行业运行过程中存在一定的挂靠现象，并且这种现象在建筑行业中还是普遍存在的，建设工程的招投标工程存在很多弄虚作假的现象，对于我国的建筑市场健康稳定运行产生了不利的影响。目前我国颁布的招投标法律法规并没有形成较为完善的体系，整个建设工程招投标的制约机制与相应的市场监督管理力度不够，建设工程招投标过程中部分环节，招投标法律法规并没有给出强制性的规定，对于法律法规的地位与作用也没有给予明确的规定，在很大程度上导致了招投标的法律法规存在不良的认为调控因素。因此在这种情况下，我国相关部门应当在实际情况的基础上将法律法规进行全面的完善，有效提高招投标法律法规性自身的强制性与权威性，从而确保建设工程的招投标工作能够得到顺利进行。
2.2政府违规插手招标问题
这一个问题主要出现的问题就是对于当地企业的照顾，许多的政府为了保证自己当地公司的发展，会在进行招投标的时候，有意地偏向本地的承包商。根本不去考虑这些本地承包商的业务水平，这些承包商在城府的支持下获得了工程后，很难正确，有效地进行建设，最后导致工程的失败。保护地方企业是一件好事，但是却要根据实际的情况相结合，决不能出现盲目帮助的情况。否则不仅不能让企业获得成长，更会让企业遭受巨大的损失。
2.3评标工作中还存在很大的不足与缺陷
在建设工程的招投标工作中评标这一环节至关重要，但是在实际情况我国并没有公正而统一的评标方式，整个评标过程缺乏客观性、公正性与规范性。一些建设企业在评标中只是简单的看重竞标人报价的高低，坚持以低价的方式得以中标，整个评标工作没有表现出高度的合理性。与此同时，评价人员在专业水平、职业道德方面以及相应的法律法规的知识没有良好的掌握，甚至有一些专家缺乏底线，受到利益的驱动，对一些不符合规范的行为坐视不理，直接忽视了评标中严格的考核标准及公正的评估形式，导致了招投标过程中的评标环节十分不公平。
3规范建设工程招投标管理工作的对策
3.1优化监管方式，充分发挥政府部门
宏观管控职能合理的监管方式对建设工程项目招投标工作顺利展开及合理性的提升有较大的积极影响，为了充分发挥监管作用，相关人员需要对招投标备案体系进行合理构建，其内容主要包括招标及邀请招标批准制度、招投标书面报告要求以及中标结果公布要求等，进而为实际工作过程提供强有力的依据和支持；需要对投标单位信用管理机制进行合理制定，对所有投标单位的信用及以往不良情况等进行准确记录，为后期评标工作提供一定的参考。为了更好的发挥政府部门宏观管控职能，需要对如下工作产生足够的重视：①对违背开放市场要求的地方保护主义政策进行剔除，保证招投标工作具有开放及公平竞争的特点，将其他各方面因素对招投标工作带来的影响降至最低；②根据时代发展特征对经济发展思路进行相应的调整，各企业需要设置独立法人，对政企不分的问题进行处理，对以往政府部门庇护及市场垄断的情况进行规避，进而保证招投标工作顺利展开；③对现有招标方式进行调整及创新，积极推广工程量清单报价模式，提升报价的合理性及准确性，进而为各方带来更多的经济效益。
3.2限制地方保护主义和政府干预现象
现阶段，针对我国部分地方存在的区域保护和政府干预现象，应该实施严格限制，，完善有形建筑市场，促进公平竞争。各级部门领导要充分认识到这种违规现象对于招投标工作的危害，杜绝腐败现象，对市场秩序进行严格整顿和规范，从根本上破除地方保护和政府干预，确保工程的顺利实施。
3.3合理构建评标专家库
对招投标专家的工作行为进行规范及约束，可以减少招投标工作中出现违法乱纪的情况，进而满足公开、公平及公正的要求。在实际构建过程中需要充分重视如下内容：①相关人员需要对专家专业配置及专业划分工作进行统一管控，进而为工程评标要求的履行提供更多的保障；②对评标专家保密制度进行合理制定，对专家抽取及进场的程序进行管控，禁止出现抽取及进场混乱的情况；③应用现场监督及录像的方法对评标专家的实际工作情况进行实时监控，减少评标专家出现违规或者敷衍了事的几率，可以严肃对待评标工作，根据自身经验及专业知识做出合理的判断；④如果发现评标专家存在违法乱纪的情况，需要对其进行相应的惩处，取消其评标资格，避免对评标工作产生过多的负面影响。
结语
当今，我们社会仍然在不断地建设中，因此，我们应对招投标工作严要求，建立健全法律法规，我们只有保证了建设企业的切身利益，不断地深化改革，遏制一切贪污腐败的现象，才能保证我们的工程能够有高质量，高要求的建筑企业为我们不断地服务。所以，招投标存在的问题我们不容忽视，只有对工作重视起来，确保招标投标工作的公平以及顺利地进行，才能为我们的建设事业添砖加瓦。
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