摘要：近年来，在城市化的发展中，土地资源紧缺的问题日益严峻，为了实现土地资源的合理有效利用，国家必须要做好全国土地调查工作，详细掌握各个地区、各类土地资源的利用情况。全国土地调查工作是重要的工作，为保障调查结果的有效性，本文分析了如何做好第三次全国土地调查工作的方法，为各地开展第三次土地调查提供参考。
关键词：土地管理；全国土地调查
土地调查工作主要是为了使国家准确掌握各个区域内土地资源的使用情况，而根据调查结果，国家能够为经济社会发展评估、决策等提供更为科学的依据。土地资源利用与规划与国民经济发展息息相关，只有做好了土地调查工作，才能够全面根据土地资源的利用情况，进而相应的战略调整，发挥土地资源在经济社会发展中的作用。
1.全国第三次土地调查的要求
1.1 全国第三次土地调查工作要求
第三次全国土地调查（以下简称“三调”）主要任务是，在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹现有资料，查清各类土地的所有权和使用权状况，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要，提升自然资源精细化管理水平。具体任务有：1、土地利用现状调查，2、土地权属调查，3、专项用地调查与评价（批而未建、耕地质量等级、永久基本农田），4、自然资源专业调查，5、建立各级国土调查数据库。
1.2 全国第三次土地调查技术要求
第三次全国土地调查的土地分类采用《第三次全国调查工作分类》标准， 其中一级类12 个，二级类 53个。
农村土地利用调查不低于1:5000比例尺，城镇调查采用1;2000比例尺，数据成果统一采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。
土地调查以高精度遥感影像做为底图，结合最新土地调查成果，对每个地块的土地利用类型、位置、范围、权属及相关属性信息开展调查，主要有：内业判读、外业举证、土地专项调查和数据建库。
2、工作措施
2.1制定工作方案
根据三调工作要求，制定第三次土地调查工作方案，成立工作领导小组，明确各部门职责，组织实施调查工作。
2.2制定调查技术路线
三调采用高分辨率航空航天遥感影像，充分利用已有农村土地调查、城镇土地调查、农村集体土地确权登记发证和农村地籍调查成果，开展土地利用现状调查、权属调查、专项用地调查，利用影像内业比对提取和3S一体化外业调查等技术，准确调查城乡每个图斑土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“互联网+”技术核实确认调查数据真实性、充分运用大数据、云计算和互联网技术，建立第三次土地调查数据库，并做好年度更新工作。
2.3成果检查与核查
为了保证成果的真实性和准确性，依据三调技术标准要求，对农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查、自然资源专业用地调查、国土调查数据库等各项成果进行检查。县级成果要进行全面检查，检查通过后提交市级质检，市级质检通过后提交省级检查，最后提交国家核查。
2.4成果提交要求
成果由以下五部分组成：
1、外业调查成果：（1）原始调查图件，（2）土地权属调查有关成果，（3）“互联网+”举证等外业成果数据。
2、图件成果：（1）标准分幅土地利用现状图，（2）乡（镇）、县级土地利用图，（3）城镇土地利用图，（4）其它专项调查图。
3、数据成果：（1）各类土地分类面积数据，（2）各类土地的权属信息数据，（3）城镇村庄土地利用分类面积数据，（4）耕地坡度分级面积数据，（5）其它专项调查数据。
4、数据库成果：第三次土地调查数据库。
5、文字成果：（1）工作报告，（2）技术报告，（3）数据库建设报告，（4）成果分析报告，（5）城镇村庒土地利用状况分析报告，（6）数据库质量检查报告，（7）其它专项调查成果报告，（8）成果自检记录及报告。
3、几点建议
3.1调查坚持政府参与
在第三次全国土地调查工作中，由于其调查工作与经济社会发展、国家战略方针制定等有着直接的关系，因此，要发挥土地调查结果的实际价值，必须要坚持政府的参与，将所有的土地调查数据整合于同一个数据库中，实现这些调查数据的共享。如果在实际的土地调查工作中，发现存在较大的变动区域，需及时向政府反馈这些信息，加强地方政府在土地调查工作中的参与度，尽量保持土地调查结果与地方政府记录信息的一致性，将土地调查结果用于指导地方政府的决策。
3.2 发挥部门的协同化作用
第三次全国土地调查工作中，涉及了诸多的参与部门，因此，要保障土地调查工作的顺利进行，必须要加强在调查工作中不同部门之间的协调与配合，充分发挥部门的协同作用。全国土地调查工作下，地方政府、各个区域要以国家的统一标准为指导，加强部门协调管理，做好地方分级化管理，使得各个地区、不同部门都能够积极遵守相应的工作要求与规范[4]。各个土地调查的参与主体要以国务院的相关要求为基础，加强合作，发挥在土地调查工作中的自身优势，保障能够获得真实、完整的土地调查数据。
3.3运用GIS手段提高调查精度
在三调工作中，通过对新型测绘技术的应用，比如， GIS地理信息基础平台、无人机航空摄影测量、三维建模、移动互联网+等新技术手段可以实现外业调绘、举证，数据采集录入，数据建库等一体化工作，大大提高图斑调查的精度，有效保障了调查的整体质量，还进一步提高了调查的效率，为第三次国土调查提供了强有力的技术保障。
结束语：
三调做为一项重大的国情国力调查，目的在于掌握详实准确国土资源利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，推进经济社会全面协调可持续发展，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土生态修复、空间治理现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
参考文献：
[1]傅玮佳,胡辉.关于县级第三次全国土地调查工作方法的思考[J].农家参谋,2018(22):6.
[2]自然资源部.第三次全国土地调查技术规程[s],2019
[3]国务院，土地调查条例（2018修正） [s],2018
[4]自然资源部，第三次全国土地调查总体方案[s],2018