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摘要：工程量清单计价模式的特点是适应了市场经济发展的需要，并与国际惯例接轨，工程造价的定价权交给了企业。本文结合笔者多年建筑工程造价管理实践，从建筑工程实施阶段方面对工程造价存在的问题及有效控制管理措施进行了详细阐述和总结。
关键词：工程量清单计价模式；工程造价；计价方法；控制措施
1 引言
工程量清单计价模式在建筑工程造价管理中的实际应用，一定程度上带动了我国建筑行业的健康发展。政府的相关部门要积极的发挥自身职能，并积极的调整法律法规，使其更适合建筑行业的发展情况。特别是现阶段，工程量清单计价的体系已经广泛建立，计价依据编制、计价方法、定额已经明确，但如何有效控制工程造价值得研究与探讨，下面对建筑工程施工阶段工程造价有效控制与管理措施进行分析与探讨
2 常见问题分析
工程实施阶段，即从施工图设计完成并通过审查提交建设方开始，直到工程竣工验收合格投入使用为止。这个阶段是工程造价投入与形成的阶段，其主要环节在施工招标投标、施工合同签订、施工组织及施工、竣工验收。长期以来，在工程实施阶段的工程造价控制过程中，多数建设单位均把工作重点放在工程竣工结算造价的审核上，忽视了对造价形成过程的控制，特别是对造价形成过程中的关键环节的控制。这种做法在定额计价模式下还是比较有效的，而在清单计价模式下，建筑产品由企业定价，则很难达到预期效果，为此应改变造价控制的方法和内容，而应注重造价形成过程的控制，下面将工程实施阶段关键环节对造价控制做进一步探讨。
3 解决措施
3.1 工程招标投标环节
工程招标投标环节是确定工程合同价、择优选择施工企业的关键环节。在此环节中，工程造价的控制重点应放在规范招标投标程序上，建立有效的评标机制，实现合理低价中标。特别是工程量清单计价模式下，在工程招标投标这个环节，工程造价的有效控制将十分重要，控制的内容主要体现在以下几个方面。
(1)招标文件及工程量清单编制方面。招标文件和工程量清单编制质量好坏，对工程造价控制有直接的影响，这是工程造价控制的源头，因此，招标文件中的施工图纸、选用的规范、计价的依据、工期和质量要求等，直接决定着工程造价的大小。特别是工程量清单的编制，是否符合《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单项目是否与施工图纸相匹配、不漏项、不重复，项目特征描述是否准确，工程数量计算是否正确等，都将直接影响工程造价的确定与控制，为此，这几个方面内容质量要求高，应重点反复审查。
(2)控制价编制方面。控制价是业主委托工程造价咨询企业，根据国家规定和工程造价计价依据编制的一种合理期望价格，反映的是社会平均水平，也是拟建工程造价的评判值，在招标投标中发挥着重要作用，既可以防止投标企业盲目报价，又可以防止投标企业哄抬标价或围标。因此，控制价编制准确与否直接影响着投标报价，要做好工程造价的控制，这是非常直观的环节，造价人员应严格按照国家规定和工程量清单计价依据进行编制。
2.3 工程施工合同的签订与执行环节
施工合同价的确定，进一步确定了工程造价控制目标，合同条款的拟定为工程造价控制提供了正确的依据和原则。合同条款的履行，包括施工阶段的工程设计变更、现场经济签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等，是进一步形成工程造价的重要环节，在控制工程造价中也发挥着重要作用。
工程施工合同的签订：①做好施工合同价款类型的选择，工程量清单计价的特点是采用综合单价法，由企业自主报价，其综合单价不能随意变化，工程结算时工程量可以按实调整，这不同于工程定额计价，因此工程量清单计价模式下，多选择固定单价合同；②对合同的主要条款进行约定，如工期、质量以及价款支付、工程变更处理、索赔事项等，这些都与工程造价有关，是工程造价控制必不可少的内容。
施工合同的执行贯穿整个施工阶段，是整个工程造价控制工作的重要内容。在新的施工合同示范文本中，规范了发、承包双方的权利、义务和责任，特别是对工程造价计价行为作出了具体规定，但工程建设的个体性、特殊性。在签订合同时，就特别注意专用条款内容的拟定，要进一步明确双方具体的权利、义务和责任，体现工程的特性，为工程实施过程和竣工结算的计价行为作出准确的、可操作的约定，避免造成在现实中有很多施工合同要么不严格执行，要么执行过程中发生纠纷，动不动就拆讼到法院，致使工程建设不能顺利进行，工程造价控制更不知从何谈起的情形。因此，合同执行是施工阶段工程造价控制的前提条件，建设各方应严格按照合同条款的内容和规定执行，如出现争议时，应及时处理、协商解决。
3.3 工程施工环节
工程施工环节进行工程造价控制内容有：严格审查施工组织设计，做好工程变更的处理、现场签证及工程索赔等。
施工组织设计是工程投标及合同价确定的重要依据之一，在施工过程中合同价的调整，工程质量和进度都与此有关，特别是在工程量清单计价模式下，措施性费用确定弹性空间较大，如果不加以明确，其工程造价难以控制。
在施工阶段工程变更、现场签证、工程索赔等是经常发生的事，建设单位除在合同中明确工程变更、现场签证及索赔的流程及审签人外，还应关注每次变更对工程造价的影响。对于因前期工作做得不好，导致工程变更的，应早变早好；对于现场签证应据现场核实，防止巧立名目、弄虚作假，应及时办理，不得拖拉：对于出现的索赔，不可回避，提出索赔事项，应要具体事由具体分析，依据施工合同和事实，分清双方责任，及时合理地予以解决。为了减少索赔事项的发生，建设单位现场工程师应主动控制，将索赔的事由提前预警，力争杜绝索赔事由的发生，这样能够使工程更顺利地进行。
3.4工程竣工验收环节
工程竣工验收环节是工程造价控制的最后环节，是一种事后控制，主要是通过严格、细致的结算审核，可以确保工程结算造价的准确性和真实性。工程量清单计价模式下，工程结算的审核，特别注意工程项目有无增减，对照工程量清单项目特征描述，与工程实际相比较后做出判断；工程数量有无变化，应按照工程实际尺寸进行测量计算后做出确定；工程其他费用的调整，应依据合同、现场签证、工程索赔和国家规定的工程造价依据等计算复核后确定。
4 结语
总之，工程造价控制贯穿于工程建设全过程中，工程项目投资决策阶段为事前控制，工程设计阶段为事中控制，工程实施阶段为事中或事后控制，每个阶段控制的环节与内容不同，控制的侧重点也有所不同，我们应根据工程量清单计价模式的特点，结合工程实际，选择不同的控制方法，确定控制内容，使全过程工程造价得到有效控制。
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