杭州富阳第一建筑工程有限责任公司 浙江杭州 311401
摘要：在建设项目的全过程开展工程造价管理与控制工作，是对建设项目的整体造价进行合理控制的重要工作内容。而在当前我国建设项目工程造价的全过程管理以及控制过程中，还存在会影响工程造价控制水平的一些问题。这就需要对工程造价管理控制中存在的问题进行研究和分析，同时提出建设项目工程造价全过程管理控制的相关要点，提高建设项目工程造价的管理与控制水平，从而促进我国建筑行业的可持续发展。
关键词：建设工程；工程造价；全过程管理；控制要点
一、建设全过程造价控制特点概述
①建设工程项目全过程造价控制，其管理贯穿全过程，对建设工程进行管理和规范，包括项目决策、施工设计和施工管理等，具体到招投标文件制定、建设方案设计和竣工结算等各个部分，都要进行有效控制。
②建设工程的全过程造价控制，其目标和前提是节约资金和各项成本，通过合理手段科学分配工程建设中各种资源，使资源得到优化利用，同时能够有效控制浪费问题和重复投资问题，保证施工企业的收益。
③在不同的建设阶段，所采取的造价控制方法也是不同的。要确保全过程造价控制的有效性，就要根据各个阶段各自的特点，针对性采取合理策略进行造价管理，且要注意衔接起不同阶段控制手段，保证项目造价目标的实现。
④在建设工程造价控制中，存在较多的不可控因素，一些问题还会因为周围情况的变化而产生。在严重的情况下，还会威胁到施工质量和施工安全，加大工程建设管理难度。因此科学开展全过程造价控制工作，对企业的发展是有积极意义的。
二、工程造价全过程管理与控制中存在的问题
1.建设项目管理中监督力度不足
在对建设项目的工程造价进行全过程管理及控制的过程中，一些建设项目的管理人员并不重视开展有效的监督工作，这是造价管理过程中存在的主要问题。因为建设项目的每一个阶段都需要建设单位对其进行有力监督，尤其是造价管理与控制阶段的监督工作，会直接影响建设项目工程造价的控制与管理水平。现阶段我国很多建设单位会将更多精力放在建设项目的施工监督以及管理过程中，对工程造价的管理控制工作不够重视，很容易导致因为施工工期存在问题，而与实际的工程造价存在较大误差，给企业带来较大经济损失。
2.施工过程中缺乏造价管控工作
在实际施工中，施工管控人员很少百分百的按照预算计划来实施工作，而且企业也没有专业的监管人员对于每一个施工环节的造价成本进行把控，而施工工程环环相扣，一旦某个环节的造价成本出现问题，就会导致后续的施工环节相继出现超预算的现象，对施工项目的开展造成很大的阻碍。
3.工程量清单计价模式应用存在的问题
首先其编制质量较低。该项工作应由具备编制能力的人员进行，但实际工作中，其准备性、完整性存在缺失，比如特征描述不详细、计算错误等。其编制质量还会受到图纸设计水平影响。其次，在工程实施过程中，会产生较多的工程变更，数据多、计算繁琐，且会存在变更预算不及时等问题，会导致工程量计算出现少算和漏算等问题。最后，在工程价款结算中，清单编制质量不足会导致其计算失误，清单项目特征描述不清，容易引发一些纠纷。
4.建设项目的决策缺乏科学性
现阶段，一些建设企业在进行项目决策的过程中，并没有根据建设项目的具体情况开展科学合理的决策工作。这是导致建设项目工程造价全过程管理及控制工作存在问题的最主要原因。
因为决策阶段是建设项目的重要阶段，会对建设项目的后续设计施工以及工程验收等产生直接影响，而我国很多建设企业会将工程造价管理工作交给设计单位，但是设计单位并不了解工程造价的专业知识，对工程造价的考虑存在不全面不准确的问题，影响工程造价管理工作的质量，会导致建设单位遭受经济损失。
三、工程造价全过程管理与控制要点
1.加强工程立项阶段的造价预算
预算编制是进行全过程造价管理的首要工作，也是重要条件。要切实落实造价控制工作，还要加强对造价预算编制工作的重视，提高整个控制工程的效果。首先，要对施工场地的周围环境和建筑情况进行调查和分析，与各项目环节的负责人做好及时的沟通，比如原材料的采购及价格波动情况、项目的图纸计划，还有施工工作人员的作业计划等；其次，造价管理人员要明确项目的和施工设计，对整个项目的细微之处都要了然于胸，才能在造价预算编制时，面面俱到，没有遗漏；最后，要做好市场预测工作，也就是要对市场的变化进行综合了解和充分考虑，及时探究市场动态，才能确保预算编制的灵活性，在实际施工中，及时由于市场变化会对工程的造价带来影响，但是预算编制的灵活性决定了其可调整性，也就能将不利影响降到最低。
2.项目招投标阶段造价控制
在项目招投标阶段，其造价控制要从以下三方面进行：①要在编制招投标文件基础上，来控制工程造价，材料招标、施工招标需要分别对待。②要对招标的规范、流程加以明确，从项目竞标到签订招标合同，都要明确规范和要求。③要保证招标文件的严谨性，在项目建设中，招标文件是合约的一种，因此也具备相应的法律效力。招标文件也是最终合同签订的依据，在其制定过程中，造价咨询公司要充分了解业主要求，完善招标文件，并详细说明各个环节，避免存在疏漏而导致后续工作中产生纠纷，加大项目经济损失。
3.工程施工阶段的造价管理与控制要点
一般情况下，建设项目的施工周期都比较长，因此，在签订施工合同时，合同的价值比较高，这就需要对合同是否顺利履行进行严格的控制。合同是否能够顺利履行对合同当事人的经济利益会产生比较大的影响。在施工阶段，为了强化建设项目工程造价的管理与控制工作质量，需要对合同履约阶段存在的设计错误、工程量增减变化、施工进度、施工图纸变更以及不可抗力产生的自然灾害或者非施工方引起的工期延误等风险进行严格全面的规定。要及时将一些不能回避的风险，采取有效的措施转移出去。除此之外，在施工过程中，尤其要注意，工程界面划分的明确性，对工程界面进行划分时，要根据总承包单位以及分包单位、分包单位以及分包单位之间不同的职责对不同施工空间进行准确划分，保证各个施工工序的衔接性。这样能够在最大程度上缩短建设项目的施工周期，减少因为工序衔接不顺而导致的资金浪费情况，从而达到控制工程造价成本的目的。
4.竣工环节造价控制
管理好施工图、竣工图的绘制质量，完善管理制度，才能保证后期结算过程能够得到准确的工程量，并且需要技术人员按照实际的材料价格对工程资金的使用进行计算，并重点分析变更签证等部分的工程造价，进而充分反映出工程总投入。
结束语：
在当前的建设项目工程造价管理过程中，必须以建设工程项目的各个阶段为重点开展工程造价管理与控制工作。尤其是随着社会经济的发展以及进步，建设项目的工程造价管理与控制工作出现了很大变化，为了保证建设项目工程造价全过程管理与控制工作的效率以及质量，施工单位以及设计单位、建设单位要加强合作以及配合，提高建设项目各个阶段的工作造价管理工作质量，保证建设项目工程造价全过程管理以及控制水平，在此基础上，促进我国建筑事业的长远发展。
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