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加强市政公用工程施工安全监督管理策略韦群美

发表时间：2020/5/21 来源：《基层建设》2020年第3期作者：韦群美

[导读] 摘要：如今市政工程建设规模持续增加，其中市政公用工程对于我们国家的经济发展来说是比较重要的，会随着时代的进步而进步。

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        摘要：如今市政工程建设规模持续增加，其中市政公用工程对于我们国家的经济发展来说是比较重要的，会随着时代的进步而进步。其中政府属于市政建设的投资者，不过在这个时期社会资本投资也在持续增多。在进行市政工程建设的时候，之前的负责单位不再是建设单位，对于社会和其他的投资企业来说需要一起进行协助管理，设置健全的管理体系。虽然存在多个方面的监督，不过还是会产生质量问题。
        关键词：市政公用工程；施工安全监督；策略
        引言
        自改革开放以来，我国城市化发展速度越来越快，城市内部的公共基础设施建设数量也越来越多，但因管理水平不足等导致施工安全事故频发，如何做好现场施工安全管理是当前市政工程建设管理必须深刻思考的问题。一直以来，不管是业主还是施工企业，都较为关注项目施工质量，对施工现场安全管理的重视程度有所不足。为了提高市政公用工程项目的施工质量以及施工过程中的安全性，必须对公用工程施工过程中所存在的问题进行全面分析，有针对性地提出具体的解决办法和策略。
        1市政公用工程施工安全管理存在的问题
        1.1招标不够严格，质量无法保证
        往往对于市政工程的承包问题上，负责部门无法正确地选择合适的公司承办。在投标竞价过程中，一些企业为了提高知名度打开市场，想得到承办机会而报价过低。但是原料的市场价格不会因此而有大的起伏变化，劳动力的价值也不会有所降低，那么很有可能施工单位会刻意通过修改施工图纸，换用相对廉价的原材料，雇佣更少劳动力来削减总工程成本开支。如此市政公用工程的质量肯定难以保证，更难以达到预期要求。
        1.2市政工程缺少资金
        在我国的城市化进程中，市政公用工程建设处于一个核心位置，是一项工作量较大的工程。大部分资金来源于国家下拨资金，部分部门工作人员缺少对于该专项资金的管理，缺乏一套对于工程专项资金的监管体系，资金管理不到位的同时，各项工程资金使用方法没有准确的安排和计算。而资金流转状态的不明确，将会影响具体开展工程建设，在急于开展市政工程工作时，公用工程的手续审批又没有得到及时的处理，从而导致了工程施工开展的延误。公用工程的各个环节及施工建设都需要资金周转，在资金不充足的情况下开始工作会导致后续资金周转紧张。缺少资金是一个很大的弊端，如果资金周转不灵，会严重影响市政公用工程工作进度。
        1.3建筑市场规范管理不够完善
        市政工程之所以会产生质量问题的主要原因就是因为管理不够规范，如今在进行市政公用工程建设的时候，大部分的建设单位主要就是这个地区的行政部门来进行委派。不过比较容易产生违规的情况，相关的人员没有参考实际的规定来施工。在这个时期，人们不够重视施工程序以及项目法人制度，相关的投标制度以及合同管理制度不够健全，尤其是那些已经开工的项目，没有签订相应的施工合同，有关的文件也不健全。最后就是大多数的项目经理过于重视经济效益，进而影响到之后的工程建设。
        1.4现场施工人员综合素质有待提高
        从事市政工程的施工人员来自全国各地，其文化素养水平以及综合素质能力有着明显的差别，再加上这些人员刚开始从事施工劳动工作的时候，没有接受过全面的专业培训以及安全教育，就这样贸然地开展实际施工，不仅会给施工人员的生命安全造成威胁，还会对项目施工建设质量产生影响。
        2加强市政公用工程施工安全监督管理策略
        2.1明确工程责任制度
        在施工前应该做好良好的责任对接制度，项目责任到人，落实到岗。

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将工程交给负责人后，联系施工企业，施工建设时间，施工质量的监管等相应的实施方面都应该由总负责人找到相应的负责人，签订责任条约，做到样样都有专人负责。政府更有权力和义务进行工程监督，明确问责体系。保证工程的各个环节出了问题都能找到专门负责人。这样对工程实施企业，对工程的各个负责人都有极强的约束作用，可以大大提高责任意识，加强监管力度，杜绝豆腐渣工程的出现。
        2.2严格把控原料质量和施工技术
        原料的质量举足轻重，直接影响后期工程水平。在原料选择时，要注重把关原料的质量和供货信息，选择好原料供货厂家，从而可以确保工程质量。合理科学地组织材料和设备的采购，从而满足施工需要。市政公用工程必须使用招标中相应的中标单位，杜绝一切形式的营私舞弊。在原料选择这一部分，必须严格控制和选择。做好居民沟通，保证施工进行前各方面的统一。合理规划施工区域，高效完成便利居民生活，同时降低施工过程中对居民生活的扰乱。另一方面，施工技术也至关重要。比如在施工开展前，对于施工区域附近的公共环境和公共设施保护起来，充分调查，按照相关标准进行施工，尽量最大限度去优化每到工序、每个分项分部工程。各道工序施工以及专业施工都应当以质量管理为中心任务，展开全面的管理，从各个层次为整个工程质量保驾护航。
        2.3科学管理工程建设
        在进行市政公用施工之前，认真做好工程项目的技术准备工作，设计人员需要按照现场的勘察设计方案，掌握工程施工的实际内容。等到施工图纸设计完毕，相关的部门需要严格地进行审核。合格之后需要进行印章，要是不合格就需要进行调整。其中设计图纸需要满足实际的施工需求，竣工之后上交给相关的部门。
        2.4制定市政公用工程基本的安全监督管理制度
        就当前来看，国内部分地区在开展项目招标的过程中，招标管理工作开展得不够到位，没有对中标的施工总承包单位的安全管理制度进行严格审查。国家相关法律法规规定，市政公用工程的安全管理制度必须包含以下内容：（1）综合考虑项目实际情况，建立并完善相应的项目安全生产责任制度。落实好项目总负责人以及分项目负责人的责任和权限，同时，将安全责任落实到各级部门。项目如果存在分包施工情况，各方必须明确以下内容：总承包方负有总责任，总承包方要明确各级分包方的具体安全职责范围，并且派驻专业的人员负责和分包方对接安全责任。（2）必须保证施工企业具备足够的资质。通过分析施工企业以往的工作业绩可以得出项目组是否可以有效贯彻安全生产责任，因此，必须要求施工企业具备相应的专业资质以及安全生产资质。作为施工企业来说，只有满足一系列安全生产的条件，国家才会为其颁发安全生产许可证。所以，作为业主，在招标过程中，必须严格把关，保证有足够资质水平的施工企业才能参与到市政公用工程的施工建设中。（3）施工方必须定期开展安全生产培训。作为施工方，必须定时组织安全生产培训，不仅要对自己企业内部的员工进行培训，还要对劳务派遣以及分包单位参与施工的人员进行培训，培训内容可以根据实际职责进行相应调整。对于特殊作业人员，必须保证持证上岗，并且穿戴好劳动保护用品，确保自身安全。
        2.5严格执行工程验收标准
        在工程结束进行成果验收时，一定要严格执行工程验收标准，不能抱着差不多，还可以等侥幸心态，有问题一定不能忽视，要发现问题，解决问题，要在投入使用之前进行工程整改。同时，工程验收的标准一定要高标准，严要求。因为市政公用工程建设是基础工程建设，是民生工程建设，是大建设，它的安全使用关系到千家万户，是生活的必须，所以一定要合理制定并严格执行工程验收标准。
        结语
        今后的市政公用工程管理中，要不断调整更新，做到与时俱进，适应当今城市发展形式。工程质量方面进一步监督和管理，要求各部门和工作人员要树立正确的监督管理意识。使市政公用工程与城市化建设进一步相适应，保障工程方案中每一道工序安全高效，确保市政公用工程安全，进一步推动城市化建设。
        参考文献：
        [1]朱炯，陈明朗，张禾禾，等．市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究［J］．科技与创新，2016，（15）：23．
        [2]赵青.市政公用工程施工质量控制要点之研究[J].绿色环保建材，2017（7）.