（南宁市自然资源信息中心 广西南宁 530022）
摘要：近年来，随着社会经济的发展，我国的城乡建设的也越来越迅速。当代中国城镇化发展历程当中，各级政府部门以及相关从业者非常关注各类建筑工程、公共交通、基础设施等方面的规划，其有助于利用有限的土地资源营造更科学、更符合现代人生活、生产需求的城乡空间。相关部门应当专注更合理地进行土地规划与管理，以实现更高经济价值和社会价值，为城乡建设注入科学概念，实现城乡可持续发展。但目前部分地区城乡规划及土地管理工作存在一定问题，有必要分析总结经验，并提出对策。
关键词：城乡规划建设；土地管理；研究
引言
在新时期环境下，国家十分重视城乡发展，而城乡规划建设是城乡发展中的重要部分，是政府部门对城乡发展和建设的空间布局进行统筹规划的重要历程，其保护自然生态、合理利用资源、维护社会的公正和公平等具有重要的意义。而城乡规划建设中，往往由于土地管理原因而对其造成影响，因此这就需要相关部门全面掌握城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素，并积极采取有效的对策加强土地管理，来促进城乡高质高效的规划建设。
1城乡规划建设中土地管理的重要性
我国幅员辽阔，但人口众多，人均土地占有率较低。随着城镇化进程的加快，城市土地资源日益紧张。如果不能系统科学的做好土地管理工作，必将阻碍城乡建设的发展。因而在城乡规划建设中，有必要采取有效措施做好土地管理工作，最大限度地发挥土地资源的效用，提高土地的利用率，为城乡建设提供更多的资源，以支撑城乡规划建设的可持续发展。
2城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素
2.1 土地管理的不重视
在城乡规划建设中，诸多开发商往往比较重视对其经济效益的追求，为了眼前利益会不择手段，由于过度看重眼前利益而对土地资源随意破坏，进而导致了环境污染以及土地质量等问题。在实际的城乡规划建设中，是需要按照相应的规划以及具体设计的方案进行建设的，但是还存在一些开发商并没有严格遵循规划，对设计方案擅自进行修改，这不仅会导致规划整体性和长远性发展的受到影响，也会造成土地资源的不合理使用，造成土地资源的大量浪费。这种情况的出现，是相关部门对土地管理不重视，并没有落实自身的责任，没有对开发商的土地利用情况进行严格的监督和审查，致使土地和环境被破坏。
2.2 土地管理投资主体单一
在城乡规划建设中，需要大量资金作为保障，这也是其规划建设的基础，而土地资源都是由政府进行统一管理和支配的，其全部城乡规划的项目都是需要通过政府审批才可以进行后期工作的开展。同时城乡规划建设项目很多都是由政府进行投资的，而由于受到其地区经济发展水平的限制，政府投资的能力是有限的，往往存在一些项目前期的预期效果比较好，而到了后期会出现资金的不到位情况，进而造成项目没有达到预期的最终效果或者出现被迫的取消。近年来，尽管政府也不断尝试引进一些社会投资主体，但是引进范围并不是很大，主要还局限在和政府部门关系比较密切的企业单位中，并没有持开发态度，这也增加了其投资管理的风险。
3城乡规划建设与土地管理优化措施
3.1制定土地使用标准体系
相关规划工作者和管理者应当认识到土地资源的重要性和稀缺性，在城乡规划工作中切忌激进规划和盲目利用。应当结合当地实际情况建立严格的土地使用相关标准与规定，从当地不同种类土地资源，到相应土地建设项目执行流程，都做到标准化和规范化。例如，针对以轻工业为主要产业形态的城市，应当适当放宽适用于轻工业厂房规划的土地审批政策，绿地资源较珍贵的城市应当严格把控生态与土地资源的开发利用。再例如，以河北省雄安市为代表的拥有大量历史文物和古建筑资源的城市，在规划工作中应当严格保证相关历史文化资源不被破坏和影响。无论如何，都应当以保证人民生活品质、环境可持续发展、重要人文资源安全为首要目标，科学合理的制定土地利用标准、规划标准与使用规则。
3.2构建特定的城乡规划和土地管理部门
众所周知，城乡规划建设工作在具体实施过程中，要想实现对土地资源的科学合理的利用，就必须要结合实际情况，保证土地管理工作的有序开展，这样才能够提高土地资源的利用率。土地管理与城乡规划建设两者之间具有非常密切的联系，在各项工作的开展和落实过程中，为了保证各个环节工作的有序开展，要结合实际情况，成立专门的城乡规划建设和土地资源管理部门。该部门在日常工作过程中，最主要的职能作用就是为了解决城乡规划建设过程中的问题，同时也是为了保证土地管理措施可以有序实施的重要保障。两者之间虽然具有密切联系，但是在各项工作开展过程中，难免会出现矛盾和冲突。土地资源在城乡规划建设过程中所体现出的意义和价值非常巨大，所以两者之间的经济关联性比较强。所以在这种背景下，要构建和落实符合实际要求的特殊部门，在尊重两者密切联系的基础上，可以保证各自的工作项目可以落实到实处，为推动城乡的规划和建设打下良好基础。
3.3促进土地规划和城乡规划统筹协调
土地规划和城乡规划相互影响、相互促进，只有统筹协调好两者之间的关系才能使整个社会得到良好发展。要想实现此目的，就必须进一步强化两者的共享性和交流性，在具体实施中应对下述两点引起重视：首先，对统筹协调新机制进行探索研究，大力改革规划实施、规划方法、规划重点、规划理念等方面，建立健全国土空间规划体系。其次，在对土地管理和规划的政策进行制定的过程中，要将当地城乡发展现状和规划的基本情况充分考虑到，保证政策的可操作性和针对性，进而做到最大化利用土地资源。
3.4提升土地规划管理人员的综合素质
土地规划建设以及土地管理相关工作在开展过程中，通常情况下都是依靠工作人员来完成。由于这两项工作在实施时，具有系统性和综合性的特征，所以在保证这些工作可以得到有效落实的基础上，要保证工作人员的专业性，否则就会导致很多工作无法顺利实施。在这种背景下，要聘请一些专业素质比较高的工作人员，在聘请时，要格外关注应聘者的个人能力，从专业的角度出发，吸纳更多具有专业型特征的人才。同时在进入到岗位之前，要提前做好培训工作，这样不仅可以促使工作人员的综合素质得到有效提升，而且还能够保证各项工作的有效落实。
3.5做好城乡生态规划保护工作
在进行城乡规划建设的过程中，不能因为城市建设的发展而忽视生态保护工作。在工程开工建设前，应对当地的生态环境及其承载力进行系的调研，做好分析和总结，避免城市建设破坏周围生态环境，给当地人民群众的生产、生活带来不利影响。对于已经造成破坏的，应在短期内尽快恢复，确保城乡建设和生态环境的协调同步发展。对破坏生态环境的行为，应对责任人进行相应处罚，用法律法规加以约束。
结语
在我国社会经济发展的转型关键期，城乡规划工作面临着巨大的压力和挑战，如何科学利用有限土地资源并做到严格管控，成为政府部门及相关从业者要关注的重点。在不同地区城乡规划建设中，土地资源利用率及可行性直接决定着城乡发展协调性和可持续性。因此城乡规划管理者应当建立科学严谨的规划体系和土地管理方案，提升团队专业能力，加强管理执法力度。同时根据所辖区域经济发展及社会发展水平，实事求是进行科学规划，对工作涉及到的生态意义和发展意义进行深入理解，保证规划项目可行性，实现土地资源合理利用。
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