（1沈阳华正电力设计有限公司 辽宁沈阳 110000；2恒力石化（大连）炼化有限公司 辽宁大连 116000）
摘要：伴随着社会经济的高速发展与生活质量的提高，人们生产生活各个方面对电能的需求不断增加，给电力企业带来巨大的挑战。但是从输变电工程建设现状来看，大部分工程存在造价管理问题。文章首先从三个方面对我国输变电工程设计阶段造价管理存在的问题作了分析。然后在此基础上从五个方面论述了输变电工程设计阶段造价控制的措施。希望对我国输变电工程设计阶段造价管理的发展有所帮助。
关键词：输变电工程；设计阶段；造价控制
引言
经济的快速发展，使社会用电需求增加。近几年我国用电需求量在不断增长，电网发展速度也在不断提升。这就对输变电工程建设提出了更高的要求，如何在确保建设质量的情况下，合理控制输变电工程造价，成为广大从业者亟需解决的问题。因此，探讨输变电工程设计阶段的造价控制，具有极其重要的现实意义。
1输变电工程造价管理的概念
输变电工程造价是指电力工程在工程建设中总共的投入费用，其中建设的全过程包括项目决策和可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和总评阶段等。输变电工程造价的核心任务是依据项目前期投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算等多项工作中设计的图纸和清单规范，计算出项目建设产生的直接费用。由于在整个输变电工程建设过程中都有可能发生失控，从而导致投资浪费的现象，为此，以节约成本、提高投资价值为主要目的输变电工程造价管理成为了当前电力工程建设管理中的重中之重。
2输变电工程设计阶段造价管理存在的问题
2.1设计与实际脱节
在输变电工程设计过程中，设计与实际脱节导致造价昂贵或者投资浪费。一方面，在输变电工程实际设计过程中，设计人员与工程勘测人员没有很好的沟通，经常会导致设计人员设计的工程不符合实际情况，从而造成输变电工程无法正常投入使用。我国输变电工程的设计和勘测往往交给两个不同的单位，设计人员与勘测人员之间的权责不明晰，这就导致了设计人员与勘测人员对工程的设计以及勘测并不负责，设计人员在进行工程设计时并不对工程的实际勘测情况多加考虑，导致设计与实际不相符合，使工程造价上升，不利于工程的成本控制。而勘测人员也并不积极地向设计人员汇报勘测情况，对设计人员设计方面也不提意见，这就更加导致了设计与实际的不符。另一方面，某些工程设计人员的专业素质不高，经验缺乏，即使勘测人员上报了详细的工程勘测情况，设计人员也不能做到很好地应用，往往按照自己的意愿进行工程设计，对于工程的造价也未加以控制，最后往往工程造价会超出预算，从而减少了经济效益。
2.2环境因素
气象、地形、地质等条件的变化对输变电工程影响较大，如线路沿线覆冰厚度由10mm增加到20mm，铁塔建设消耗量就会增加约190%，土质的不同也会直接影响塔基的建设成本，但是合理的设计方法就成了控制造价的首要工作。在设计前，设计者所参考的气象资料、灾害资料、地质勘查资料，均会影响设计选线、杆塔间隔等。另外，电网建设也会受树木砍伐、房屋拆除、土地征用等客观条件所制约，这些因素和输变电工程设计均呈现出相互制约、相辅相成的关系，而造价在其中就是一种不可控的“变量”。
3输变电工程设计阶段造价管理对策
3.1加强勘测人员、造价人员与设计人员的沟通
由于输变电工程设计中由于勘测人员、造价人员与设计人员联系较少而导致的设计与实际不符问题，可以从以下两方面着手解决。
一方面，应该加强勘测人员与设计人员之间的沟通与交流，勘测人员需要确保设计人员充分了解工程的勘测数据，并对设计人员设计的方案提出自己的建议与看法，双方加强合作，确保输变电工程设计方案符合工程实际。另一方面，应该加强设计人员与造价人员之间的沟通与交流，输变电工程所涉及的工艺与设备比较多，设计人员难以掌握最新的工艺与设备造价，导致设计人员在考虑工艺与设备造价时可能与实际有很大的出入，造成工程实际造价超出预算等多种问题。造价人员应该向设计人员及时介绍工程所需的工艺与设备造价，设计人员应该在充分考虑工程所需的工艺与设备实际报价的情况下再进行对输变电工程的设计，来确保工程实际造价与预算相符合，需要注意的是，设计人员需要把握好成本与工艺之间的平衡，既不能为了控制成本而一味地去使用落后的工艺，也不能过分追求新工艺而导致造价昂贵。这样，三者之间加强沟通与交流，可以有效避免因为交流不足而导致的造价昂贵等问题，为输变电工程设计阶段的造价控制提供保障。
3.2造价管理意识的强化
首先，应该改变输变电工程设计单位长期存在的“重技术、轻造价”的情况，提高造价控制在设计阶段的地位，促使设计人员主动约束造价，并采取多元化的措施优化设计方案。针对设计方案，建议制定明确的奖惩制度以及绩效考核制度，促使设计人员将造价控制观念渗透在工作的方方面面。造价人员、设计人员要相互配合、相互协调，造价人员需要及时的对项目投资进行比对，切勿过度强调技术，同时也不能过度强调于节约；其次，鉴于输变电工程设计工作的复杂性，建议推行ISO9000系列质量管理标准，要求设计人员根据ISO9000系列标准开展工作，对设计质量进行有效评价，以此来进一步提高设计水平，保证造价在合理的控制范围内。
3.3加强设备和材料的采购管理
材料、设备的费用在输变电项目工程造价中占了很大比例，对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息，择优选择工程材料供应商。同时，对于工程建设所需的材料也要按工程进度有计划购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出，从而有效降低工程造价。
3.4加强设计变更的审查
工程变更是施工阶段工程造价控制的重要方面。庞大的输变电项目建设工程中，发生设计变更难以避免，但项目管理人员应该加强对设计变更的管理，尽量降低由设计变更带来的损失。设计变更会影响到项目建设的进度和质量，也会间接导致工程造价的变化，为此，应考虑好变更的时间，尽量做到把设计变更控制在设计阶段的初期，以减少经济损失，如果是对工程造价有重大影响的设计变更，则应遵循先算账后变更的原则。
3.5推行质量管理体系
工程的质量非常重要，如果设计人员在设计方案时错误地估计了工程的实际造价，那么会造成工程实际造价超出预算，这种失误造成的损失还在可控的范围之内。但是如果设计人员在设计方案时使用错误的勘测数据，可能造成工程无法竣工等问题，这种失误造成的损失非常严重。因此，高度重视勘测数据的准确性是很有必要的。为了保证设计阶段使用的勘测数据的准确性，需要对勘测工作进行质量体系认证，确保勘测单位以及勘测人员的专业能力。质量管理体系可以很好地保障勘测数据的准确性，从而为设计人员设计方案提供了保证。
结语
无论是在项目的决策投资阶段，还是设计、招标和采购管理阶段，均存在影响工程造价高低的因素，电力工程建设单位必须做好各个阶段的工程造价控制与管理工作，运用全过程造价管理方法，在项目建设生命周期内，掌控和把握好影响工程造价的关键因素，实现全方位的配合和协作，达到控制工程造价成本最优的目标。
参考文献：
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