摘要：安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。大数据中心作为“新基建”范畴之一，在新形势工程建设进度不断加快的情形下，对机电总承包单位的安全管理有了更高的要求。总承包方要同时对自身及分包方的安全生产管理负责，也就对总承包方安全生产管理的系统性和专业性带来了更高的要求。 本文对总承包项目的安全管理进行了简要分析，同时结合自身总包项目安全管理经验以及在管理中的不足和后续如何提高安全管理做了浅谈。
关键词：机电总包；项目管理；安全管理；制度标准化
一 引言
在政府部门提出“新基建”概念之后，大数据中心基础设施建设飞速发展的形势下，大数据中心建设从原先的专业分包模式向机电总包模式转变，同时对原来的专业安全管理模式向总分包安全管理模式转变提出了更高的要求，尤其是机电总承包项目涉及装修、高压、低压、电气、消防、暖通、工艺桥架、给排水、弱电智能化、微模块等诸多专业。为了能让各专业分包商快速适应总分包安全管理模式，简单阐述在机电总包项目安全管理方面的一些经验与看法。
二 机电总承包项目
机电总承包项目规模大、工程复杂、穿插交叉作业频繁，专业分包队伍来自不同单位或部门，人员众多，良莠不齐，给安全管理带来很大困难，主要体现在以下几个方面：
2.1 对总承包单位的职责、权限等规定不够明确。（尤其是机电总包外其他甲供采购施工单位的安全管理）
2.2 在招投标、合同签订阶段对分包单位的安全生产责任和义务约束不明确，导致在实施阶段碰到问题容易产生相互推诿、扯皮等现象。
2.3 合同缺乏对分包单位安全生产、文明施工措施费使用的约束，分包单位追求利益最大化，往往会选择压缩相关费用投入而增加效益。
2.4 分包单位安全管理水平较低、人员综合素质差。总包单位在机构设置上比较薄弱，对不同专业分包单位安全管理缺乏针对性。
2.5 安全培训教育流于形式，缺乏针对性。安全交底内容偏向大方向，没有具体针对项目的实际情况，实际施工人员的安全技能没有得到相应的教育培训学习，甚至有些安全管理人员安全意识薄弱和安全知识不足等现象存在。
2.6 利益相关方一味的追求进度、效益而忽视安全。
三 机电总包项目安全管理方面的经验与看法
3.1 制定相应的总承包安全管理制度
项目实施前就要制定相应的总承包安全管理制度。针对性主要包含几个大模块：《总分包安全管理协议》、安全生产岗位责任制、安全教育培训制度、安全交底制度、安全检查制度、安全例会制度、安全奖惩制度、安全生产十不准规定、施工现场防火制度、临时用电管理制度、门卫管理制度、宿舍安全管理制度、仓库安全管理制度、临时电梯使用管理制度、特殊设备特种作业审批制度、垃圾清运管理制度、文明施工管理制度、交叉作业安全管理制度、产品售后服务安全管理制度、各类事故应急处理方案等。
3.2 分包商选择和控制
分包商选择是对分包商进行安全管理的源头，重点要做好分包商选择、招投标控制和合同签订管理两方面的工作。
（1）合格分包商选择。建议在长期合作的优质供应商资源库内进行邀请招标或者公开招标后对入围企业进行履约能力的考察，可以对新入围的企业提出履约保函等提供的要求。由于实际现象表明目前行业资质挂靠现象比较普遍，如果只是通过招投标对纸质资料的审查评定是远远不够的。需采取多渠道调查考核取证，确保优质的供应商录入企业资源库，也可以通过企查查等APP查询分包商有没有不良情况、比如近几年有没有合同纠纷经济纠纷等问题。
（2）合同签订。
根据分包商投标文件的承诺，在签订施工分包合同时，需签订《总分包安全管理协议》《交叉作业安全管理协议》《临时用电管理协议》等文件作为合同附件一并签署，使得在项目实施过程中安全管理有据可依。
3.3 依法办事、建立长效管理机制
加强总承包单位各级领导对安全法律法规的认识和理解。明确各自法律责任。如施工单位的项目负责人应当由相应注册建造师资格的人担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实相应的总承包安全管理制度，确保安全生产费用的有效性，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。生产经营单位与从业人员订立协议，从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程的，由生产经营单位给与批评教育，依照管理制度办法考核，造成重大事故，依照相关规定追究责任。
3.4 领导重视、全员参与
总包项目经理重视很关键，领导重视从顶层规划设计开始，自上而下的指导、要求、监督，自下而上的配合、及时反馈，做到全员参与。调动一切可以利用的力量，充分发挥全员参与管理的效果，尤其发挥各分包单位项目负责人、专兼职安全员等有岗位安全职责要求的人员参与管理，并调动广大职工对安全的积极性，使其观念转变，从“要我安全”的被动性转变为“我要安全”的主动性。
3.5 加强对施工人员的安全教育和培训
机电总承包项目涉及专业广、施工内容较复杂，人员流动性较大，人员安全素质参差不齐，使人的不安全行为很容易成为事故发生的主要因素，对此，施工单位要根据各专业人员素质的不同选择侧重点不同的教育内容与方式进行，定期对施工现场的安全隐患和不符合安全操作规程的作业现场拍照后，对其相应施工作业人员进行培训教育学习，同时结合相关事故案例视频教育，让工人产生共鸣增强自身的安全意识，从而减少人的不安全行为。同时对新进工地的员工加强入场前安全教育培训，后续还要跟踪新员工的不定期安全教育培训。做到在每日岗前安全技术交底内容中要充分体现相关危险源，针对性的内容交底，尤其是交叉作业的防范要求。不走形式，把真正的安全教育培训落实到一线施工人员，做到人人心中要安全。
3.6 对施工材料及设备的安全管理
项目部采购组应根据项目需求采购符合设计安全要求，保证质量的施工材料。施工材料二次搬运过程中严格遵守相关安全操作规程，以免发生安全事故，堆放高度及堆放环境要保证安全。施工主要机具如吊装设备、叉车，应选用取得相关资质证明，有专业技术条件及安全保障的单位提供，在使用过程中严格遵守相关要求，并由取得特种作业资格证书的专人操作，同时由专业进行定期检查、维修、保养，以免发生意外。其他施工机具使用严格按照作业指导书或者操作规程规定使用。
3.7 严格执行总承包安全管理制度及补充
机电总包项目安全管理工作必须严格执行期初制定的总承包安全管理制度，有计划有目标的进行制度化的管理，做到管理有计划、有依据，杜绝各类安全事故的发生，及时消除各类安全隐患。同时根据项目实际进行的情况和各种新增的不确定因素来采取新的安全管理措施，补充完善安全管理制度文件。使得机电总包项目安全管理工作有序进行。真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
四 总结
实现大数据中心机电工程总承包安全管理的标准化依然需要长远发展，尤其是从机电单一专业工程单位转型为机电总承包的企业，对土建装饰装修施工安全的掌握仍然存在不足。总之我们必须不断提升安全管理水平，达到管理的系统性与全面性。不断的完善改进总包安全管理制度，建立起以总包单位为核心，以各分包单位为主体的安全管理制度体系，同时为参与建设的各方人员建立安全、环保、健康的工作环境，从而全面实现项目安全目标。
参考文献：
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