摘要：目前经济发展过程中对土地资源的需求量一直在不断增加，但是必须要对现有的耕地资源给予相对应的保护，否则将会影响到农民的经济利益。针对农村城乡建设用地增减挂钩项目的特点，进行多角度分析，其中多维测绘手段的应用对于推动城乡建设用地增减挂钩机制完善起到了重要作用，直接运用于查找、测量、验收等各个技术环节。本文对此展开介绍，同时提出完善城乡建设用地增减挂钩机制措施，以推动新农村的建设步伐。
关键词：多维测绘手段；城乡建设用地；增减挂钩
引言
我国农业经济的飞速发展与不断进步，土地资源利用问题已经引起相关部门的重视，通过合理利用土地资源，制定出完善的土地政策，可以减少土地资源的浪费。城乡建设用地增减挂钩项目的提出，对社会主体新农村起到良好的推动作用。其中多维测绘的手段对该项工程提供了巨大的作用，本文对该项技术进行阐述。
1农村城乡建设用地增减挂钩项目的特点分析
城乡建设用地增减挂钩项目，主要指的是结合现有土地整体规划情况，将大量拟整理复垦为耕地的农村建设用地，用于城市建设用地的项目区，农村建设用地和城市建设用地的面积相同，采用拆旧与复垦等一系列措施，在保证土地面积平衡的前提之下，达到建筑用地总量平衡目的，保证农村耕地面积不变，提高城乡建设用地布局的合理性。城乡建设用地增减挂钩政策的大力实施，要满足农村土地规划要求，结合周转指标得知，城乡建设用地规模不能够超出新增的耕地面积。通俗来讲，农村拆旧区域的复垦耕地面积不能够少于城乡建设用地新建面积。城乡建设用地增减挂钩项目的大力实施，可以保证农村低效与闲置的建设用地得到高效复垦，在保障农村居民合法权益的基础之上，进一步提升土地资源的利用率，结余的农村建设用地得到合理利用。
2城乡建设用地增减挂钩外业测量基本内容
2.1项目区域基本情况
在城乡建设地增减挂钩项目具体开展过程中，要想保证该项目的有效落实，就必须提前做好一系列的准备工作。尤其是在前期外业踏勘的时候，要对项目区域范围内所有涉及的行政村情况进行深入的了解，比如人口、户数等，同时，还要对每一个拆旧地块涉及的人口、户数等进行重点分析和了解。
2.2项目区群众意愿
外业踏勘工作在开展过程中，必须对项目区域内部群众的意愿有所了解。在前期的准备工作中，要与当地的乡镇、村等干部等建立良好的合作关系，通过基层干部，可以对农民的意愿进行了解，这样可以提前做好一系列准备工作。
2.3项目地块坐标
在外业踏勘中，工作人员必须要随身携带便携式的GPS。GPS设备在实际应用过程中，虽然对精度的要求并不是很高，但是这些设备在使用时，必须保证每一个地块在测量时，都可以标注出一个坐标点。这样做的根本目的是，给各个不同项目的地块进行相对应的标记，为后期图纸变更等提供准确有效的数据和依据。
2.4影像资料
在踏勘工作实施过程中，还要保证工作人员携带相机。通常情况下，每一个地块都必须保留3张非常清晰的全局影像资料。与此同时，还要对项目区域范围之内比较明显的地类现状等进行分析和判断，比如沟渠等各种影像资料都必须保证搜集的完整性和有效性。
3城乡建设用地增减挂钩多维测绘技术方法
3.1测绘“范围”纬度
将多维测绘手段进行“范围”性的发展，实施“走出去”的策略，强化全球范围的地理信息开发资源，开展全球范围内的测绘，加强基础的建设，从而将城市管理的开发能力作为首要的战略任务。
3.2对“内容”纬度测绘
多维测绘手段的检测内容越来越广泛，具体被分为以下几种状态：（1）从基础航空摄影和信息遥感中获取资料的保障能力。（2）从基础航空摄影和基础地理信息遥感获取资料转向建立航空摄影能力和卫星测绘数据保障能力。
（3）测试和更新国家基础为比例地图、影像图和数字化的建立能力。（4）从建立、到更新基础信息的系统为核心，基于数据建立的核心能力。
3.3测绘“技术”纬度
技术的发展也推动了基础技术进步，当前，不论是数字化测绘还是信息化测绘，其基础数据还是以摄影测量及遥感测量技术为主，通过两种技术的结合，实现图像的收集与整理，保证了测绘应用效果。在信息转化上，通过摄影测量技术或遥感测量技术获取图像数据，使图像支撑数据，实现快速的输出输入，有力的保证了数字化测绘与信息化测绘技术进步，数字化测绘与信息化测绘对数据与图像的处理，大大地提高了地理空间模型产品的精准度，保证了实际应用。
3.4“体制”纬度的测绘
在进行测绘的过程中，从技术管理方面来看，管理系统向管理行业内部进行扩展。测绘信息工作是一项技术密集的行业，在进行工作时也比较复杂，因此，与其他部门进行配合时，对“体制”纬度测绘的重要发展前景有着深远影响。
4加强城乡建设用地增减挂钩机制完善措施
4.1完善城乡建设用地增减挂钩机制，有效改善农村居民的生活环境
为了保证城乡建设用地增减挂钩政策的良好实施，要求有关部门进行科学的选址，尽可能避开工业建筑群，并将建设用地和城乡主要的交通干道进行连接，保持林业用地更加规范，为农村居民提供一个更加优美、温馨的生活环境。城乡建设用地增减挂钩政策的实施，可以新农村建设用地不断减少，将农村土地资源进行集约化利用，保证各项公共设施更加健全，也能够为农村居民提供更多的就业机会，提高农村产业布局的规范性与合理性，减少土地资源浪费。
4.2落实城乡建设用地增减挂钩政策，推动农业经济稳步发展
现阶段，我国城乡用地增减挂钩项目实施方式主要分为三种，分别是全村定居模式、城郊合并模式与拆旧新建模式等等，其中，全村定居模式主要指的是将农村分散居民，经过有效合并，形成一定规模的村庄，将新农村定居在中心位置。城郊合并模式主要指的是将居住在县城与主干道两侧的居民统一安置到周边地区，此种模式应用在经济较为发展的农村区域。与前两种模式不同，拆旧建新模式主要指的是将重点村落中，时间过长或无人居住建筑物彻底拆除，并以此为基础，建设新的居民房屋，无需进行整体迁移，不仅能够高效利用既有土地资源，而且对农村居民的影响也比较小。
在新农村建设进程之中，土地资源紧张问题较为突出，城乡建设用地增减挂钩政策的大力实施，可节约土地资源，针对节约的土地资源，亦或是农业耕地资源、林牧业资源等，进行集约化管理，推动农业经济的快速发展，提升农村居民的收入水平。
4.3城乡建设用地增减挂钩机制实施中注意事项
城乡二元结构形势之下，城乡建设用地增减挂钩试点项目数量不断增多，此项方案的有效落实，可以缓解城乡矛盾。但是，因为城市与农村间的差异比较大，而且大部分的国家政策更加倾向于城市，受到城乡思维导向的影响，会对农村利益造成一定的侵犯，有些地方出现了重建新，轻拆旧，重城镇，轻农村，重立项，轻实施，单一解决城镇建设用地供需矛盾倾向的现象。因此，国家有关部门要结合城乡建设用地增减挂钩项目的落实情况，给予农村地区良好的政策支持，并适当加大资金投入力度，合理分配土地调整使用中的增值收益，确保所获土地增值收益及时返还农村，用于支持农村发展和改善农民生产生活条件。
5结束语
城乡建设用地增减挂钩机制落实过程中，多维测绘手段发挥了重要作用。通过对多维测绘手段的使用，明显提高了城乡建设的效率。不仅可以实现对城乡用地布局、规划科学合理的指导，还可以帮助内部项目进行结构上的调整，实现城乡建设经济效益的最大化。
参考文献
[1] 钟华.关于农村城乡建设用地增减挂钩项目的合理性[J].建材与装饰，2019(12)
[2] 徐松.城乡建设用地增减挂钩制度创新研究[J].科技资讯，2019(09)
[3] 陆瑶.对城乡建设用地“增减挂钩”的分析[J].劳动保障世界，2019(09)
[4] 王小林.城乡建设用地增减挂钩工作存在不足点及改进[J].建材与装饰， 2019(08)