摘要：市政工程造价控制与管理在整体工程项目造价控制与管理中具有非常重要的作用。但因为种种因素，导致工程造价控制与管理未得到重视。所以，我们必须要采用科技手段，提升人员的协调管理能力，以此来有效实施造价控制与管理的措施，增强市政工程造价控制与管理的质量、效果。
关键词：市政工程；全过程；造价控制与管理
1市政工程造价管理的重要意义
全过程造价管理工作作为整个市政道路工程中出现在全程的一项重要工作，其重要性也是可想而知的。[1]一些市政企业虽然设立相应的管理部门，但是这些部门并没有履行相应的责任，对一些不符合规定的相关建设不予理睬，只注重自身的利益，加上贪污腐败等一系列恶劣事件的发生，导致许多工程都没有经过严格的工程管理，就被投放使用，这将严重影响整个工程的安全性。如果在整个市政道路中有一项工程未达标的因素没有被检测出来，这将会对消费者在后期使用上存在着巨大的安全隐患。在进行建筑工程施工时，有大量的企业由于在人员配备方面做得不够充足，使得在真正施工时就会额外召集社会上一些闲散人员，加入到整个工程当中。
2市政工程造价的问题
2.1施工设计阶段的控制及管理问题
设计阶段对市政工程成果的影响重点表现在设计图纸和预算编制上。因为造价需要设计图纸中的数据支持，所以设计图纸和预算的编制在一定程度上，会对工程投资额造成影响。特别是在初步设计阶段，因为设计严重缺乏合理性，工程项目的设计和标准的制定重点表现在工程规模、地理位置、结构装修等方面的规划上，所以，重视规划设计的这些方面可以提升设计质量和设计水平，减少工程投资，提升市政工程施工效率。
2.2工程成本管理理念不健全
市政企业在施工前，应该选择专业的编程人员对市政道路工程造价进行编制，以算出整体市政道路建设过程中所需要花费的所有经费，这样便于工程在实施时能够顺利进行。但由于一些企业为了贪图经济，而随意选择预算编程师，工程成本管理理念不健全，预算编程师技术水平不足，不能够对预算进行科学的编制，但市政企业为了能够使工程顺利的进行下去，工程经费超出预算这种情况就会出现。
3市政工程中全过程造价管控的应用要点
3.1决策环节
基于全过程造价管控理念，实施造价控制，要从决策环节入手，做好事前造价失控风险的控制。项目决策决定，直接影响着整体造价，因此为把控的重点。决策前，要做好市政工程具体情况的调查，通过现场勘察，获得完整的数据信息，分析后期施工作业可能会产生的问题以及隐患。[2]决策时，要分析项目的可行性。不仅要做好环境因素的分析，还要分析施工策略和市民意见等，保证项目的可行性。尤为重要的是，做好经济可行性分析，精准估算，把握整体资金需求。
3.2招投标环节
高素质水平的施工单位，其质量和安全把控能力较强，同时具有较强的管理能力，可有效减少后期质量问题和安全问题等的发生，进而减少施工变动，避免发生造价失控的问题，达到对投入效益的有效控制。基于此，要做好招投标环节的监督管理，了解施工单位的资质能力，优选人力资源和经济实力比较突出的单位，强化对造价的管控，保证工程建设达到质量要求，同时减少工程建设成本。
3.3设计阶段
施工作业环节的造价失控问题，主要是由设计变更因素引发，因此做好设计质量的把控，实现对造价的有效管控。进行方案设计时，要严格按照市政工程的建设要求和规范，同时要结合绿色施工和低碳施工等要求，优选施工材料和工艺等，做好项目经济效益、环保效益和成本之间关系的有效分析，实现对造价的有效控制。
通过设计方案的优化，提出高质量的施工方案，为工程建设提供指导。
3.4工程实施环节
项目实施环节的成本控制，主要围绕技术应用和材料应用等，通过把控质量和进度等，实现对造价的控制。从施工环节的造价控制来说，实施项目成本管理。首先，设定造价控制目标。将造价控制目标进行细化，落实到各个部门和人员。通过收集和分析实际造价值，将其和标准值进行对比分析，及时发现存在的差异。其次，对造价变动出现的原因进行剖析，明确造价失控产生的原因，提出调整措施。最后，落实造价管控整改措施。不断反思造价管控实施的效果，进行管理的优化和完善，提高造价管控水平。
3.5竣工环节
不同于项目实施环节，工程竣工环节的造价控制，重点在于加强成本控制管理。造价人员要做好实际成本的分析，精准识别预算以及控制损失，深度分析造价失控的原因，以免问题再次发生，高效推动市政工程的开展[2]。
4市政工程造价控制与管理
4.1工程招投标阶段的造价控制
由于目前市政行业竞争尤为激烈，所以在这种强有力的竞争下，会有许多市政企业运用恶性手段来获取一些工程的权力，这些都是因为市场不够规范，导致恶性竞争严重。与此同时，一些企业花大量金钱来贿赂高层管理人员，导致行业内部作风紊乱，出现违法犯罪的现象。所以各企业应该加强对招标阶段的工程造价管理，作为市政道路工程项目管理者，合法进行工程招标，与此同时还要对招标时的工程造价进行严格控制，避免价格过高或过低。
4.2工程设计阶段的造价控制
因为市政道路工程是一个特别大的工程，在施工阶段会产出大量的经费需求，但是，我们可以对每一个环节进行合理的控制，将实施经费需求缩小到最小化。在这个过程中，市政道路工程单位不可因为缩小预算而影响道路的质量。作为市政道路工程项目管理者，在进行控制的道路上，市政企业不但要控制人为的浪费，还要降低当不可避免的灾害来临之时，所产生的损失。这就需要工程设计人员能够合理的选择施工场地，并且根据不同的场地环境选择不同的道路类型。什么场地适合什么样的道路。各行各业都有自己的规定，所以市政企业还应该做好工程造价预算人员的管理工作。预算编程人员需要能够合理的将管理工作放到日常的工作当中，市政企业应该不定期的进行员工培训，以提高预算人员的技术水平。
4.3施工环节造价控制
人工造价、材料造价，机械使用费用等均为施工阶段造价的主要内容，应当科学合理的控制这些造价费用，进而有效控制市政工程造价，首先，对机械使用费用进行控制，有关单位应与工程具体需要相结合，对机械的使用费用进行综合考虑，对符合施工要求的设备进行合理选择，进而有效控制市政工程造价。其次，应对材料费用进行加强控制，一方面，我们应该选择靠近项目的地方采购材料，这样能够对物流和运输成本进行有效节省[3]。另一方面，有必要对材料进行综合的市场调查，在保证质量的基础上，我们应尽量对价格低廉的材料进行选择，以确保材料的性价比。最后，应对人工费用进行加强控制，人工成本通常占项目成本的20%，他们是由工人和兼职工人的结合决定的，签订合同控制工人，以促进劳动力的最有效利用，控制市政工程造价。
结束语
市政工程造价控制与管理在整体工程项目造价控制与管理中具有非常重要的作用。但因为种种因素，导致工程造价控制与管理未得到重视。所以，我们必须要采用科技手段，提升人员的协调管理能力，以此来有效实施造价控制与管理的措施，增强市政工程造价控制与管理的质量、效果。
参考文献
[1]高睿.市政工程的全过程造价管理分析[J].居舍,2017(33):107.
[2]沈景.市政工程全过程造价控制及跟踪审计[J].建材与装饰,2017(40):154.
[3]付静娜.市政工程的全过程造价管理[J].智能城市,2017,3(06):242.