（天津渤化安创科技有限公司 天津滨海新区 300452）
摘要：为进一步落实特种设备使用单位安全管理的主体责任，切实建立特种设备隐患排查、治理长效机制，预防和减少特种设备安全事故，确保安全生产，按照某地区市场监管局的统一部署和要求，某机构积极开展了对辖区内125家各类企业的特种设备专项检查（以下简称“专项检查”）。
本次专项检查确定的125家企业有国营企业、合资企业、民营企业、物业、物流企业、培训机构等，使用的特种设备类型包括场（厂）内专用机动车辆（312台）、电梯（1209部）、起重设备（80台）、锅炉（8台）、压力容器（163台）等5类，总计1772台。旨在提升企业特种设备专业管理水平，落实特种设备安全主体责任。
关键词：特种设备；企业；专项检查
一、专项检查发现的问题、隐患
（一）共性问题
此次专项检查的125家企业共梳理出共性问题10项，统计如下：
1）未对所属特种设备按《特种设备安全风险辨识、评估和分级》进行风险评估分级工作，计125家，占比100%。
2）特种设备安全管理制度及操作规程未及时修订完善，计64家，占比51.2%。
3）特种设备安全管理负责人未按规定持证（A1），计14家，占比11.2%。
4）特种设备作业人员资格证书缺少聘用记录。46家，占比36.8%。
5）特种设备及其安全附件、仪表台账建立不规范或未建立台账，计11家，占比8.8%。
6）未按《特种设备使用管理规则》要求逐台建立特种设备安全技术档案或档案不完善，多数只有定期检验报告，计112家，占比89.6%。
7）特种设备定期自行检查未按相关法规执行，计18家，占14.4%。
8）简单压力容器未纳入专业管理，计6家，占比4.8%。
9）特种设备事故应急预案未落到实处，缺乏可操作性。应急演练未落实或应急演练记录不完善，计9家，占比7.2%。
10）部分在用压力容器、压力管道未注册，如：空压机油分离器、压缩空气管道（DN150及以上）、蒸汽管道、天然气管道等。叉车未配备安全带或安全带损坏等，计21家，占比16.8%。
（二）个别严重安全隐患
1）极个别的企业态度不端正，认为企业特种设备数量不多，企业生产工艺简单没有什么风险。
2）个别企业存在组织架构、特种设备安全管理制度不健全或特种设备安全管理制度与实际执行不一致等问题。
3）个别企业安全管理意识不强，主体责任意识不明确，安全管理机构未建立，安全管理制度未落实。
4）个别企业特种设备作业人员配备不足、持证率不够，聘任人员流动性大，存在无证上岗作业现象。
5）个别企业货运电梯管理制度落实不到位，存在违章载人现象。
6）个别企业未按相关法规进行电梯维保，维保记录填写无安全管理员确认、维保周期不符合规范要求、维保不及时等不规范现象。
7）个别企业电梯内应急报警无人应答。
8）个别企业对租赁特种设备（低温储罐、叉车等）管理不规范，未能及时有效监督出租方对特种设备进行检验检测、维保等。
二、关于出现问题的整改
专项检查为125家企业共梳理出的各项问题及安全隐患共计709项，通过检查和复查过程中的交流与指导，现将整改情况汇总如下：
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针对检查中发现的隐患，检查小组均已指导企业进行整改，企业配合良好。因一部分问题整改需要一定的时限来形成闭环，故截止到目前尚有22例问题未完全整改完成，针对未完全整改完成的隐患问题，情况如下：
（1）未注册登记压力容器、压力管道，计18例，占比2.5%；
GC3级别压力管道（蒸汽管道、压缩空气管道）由于历史政策性变化，需要重新纳入监管，产生一批未注册压力管道；部分压力管道（天然气管道）产权归属界定不清，导致未实施注册登记工作；部分压力容器（如制冷机组中的冷凝器、蒸发器）由于企业管理人员专业知识所限对法规理解不到位，未进行注册登记。
此类问题经梳理查出后，立即督促企业开始进行资料整理，并联系检验机构进行全面检验，确定设备的安全状况。满足使用要求的，立即办理相关注册登记手续；不满足使用要求的，立即整改或办理更新。
（2）作业人员取证，计10例，占比8%；
此类问题经梳理查出后，督促企业积极联系培训机构，报名参加相应取证培训考试。培训机构需要根据人员报名情况以及培训考核计划不定期组织开班，督促企业密切关注培训机构开班情况，及时报名参加培训考核，取得资格证书。
三、专项检查发挥的作用
（1）市场监管局监察人员具备熟悉掌握区域内各企业的特种设备管理状况的优势，在进入企业检查之前都要带着问题和侧重点，对专项检查小组提出各项具体检查要求。检查中与企业共同分析风险因素，交流经验，增强企业特种设备安全管理水平及风险防范意识。实现精准帮扶，快速高效提升企业特种设备管理水平。
（2）通过专项检查梳理出特种设备使用管理方面存在的问题，“经验主义，侥幸心理”所形成的习惯性违章操作，在检查过程中被及时发现并制止，加之解释分析，督促改正，将风险隐患消除，避免安全事故的发生。
（3）在专项检查过程中发现企业往往由于 “专业不对口、信息不对称”，而造成许多安全隐患和管理缺失，通过专项检查小组给予的专业指导，为企业避免了一定的经济损失。
（4）专项检查过程中，机构同市场监管局与企业深入交流特种设备使用管理，提供有关法律、法规和安全技术规范及相关标准等依据并为之详细讲解，进一步为企业明确特种设备安全管理的主体责任，转变观念，提升特种设备安全管理的主观意识。同时与企业共同梳理问题并提供整改建议，帮助企业将特种设备使用管理做到合法依规，杜绝特种设备事故隐患的存在，体现出服务企业的宗旨，为安全、保安全的决心，得到企业的高度好评和肯定。
此次专项检查过程中所梳理出的主要问题均已整改完成，主要隐患均已消除，辖区内整体特种设备使用管理水平得到显著提升。
四、结论
通过以上内容我们可知，在具体使用管理过程中企业应重点落实和实施以下几点内容：
（1）严格按照《特种设备安全风险辨识、评估和分级》（DB12/T 759—2018）市地方标准要求完善企业特种设备安全管理制度，提高主体责任意识
此125家企业特种设备管理人员多数为兼职人员，所以特种设备管理要逐台落实责任人，企业主要负责人对其单位所使用的特种设备安全负总责，各级责任落到实处。切实加强企业安全生产工作的领导，抓好企业特种设备使用管理，督促企业树立牢固的安全意识，保证企业安全稳定生产。
（2）特种设备安全管理制度应落到实处，并留有痕迹
切实有效地执行特种设备安全管理制度，将管理落到实处，使特种设备始终处于安全可控状态，避免安全隐患的产生。
（3）有效开展特种设备自查自治
企业应配备必要的特种设备安全管理人员，保障安全投入，杜绝管理人员和作业人员无证上岗、违规操作等行为的发生，严格落实特种设备的隐患排查、整改、消除的主体责任。
参考文献：
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