摘要：水利水电是我们近年来重点关注的一个工程项目，其中我们对整个工程的监管采纳了很多各方面的意见，然而在整个过程中,管理是我们当前所关注的重中之重。如果我们想要把监管的执行过程,顺利开展我们就要未雨绸缪。做好各种可能会产生不利后果的防范工作，不管是在整体的建造上，还是工作的具体方案上，我们都要留意可能存在的隐患，并有条不紊的进行监管。
1 水利水电建设管理模式评价指标及其模糊性
1. 1 指标体系
(1)整个建设的管理形式，由于经济的特性不同它的监管形式也是大相径庭。我们根据经济特性的差异和投资目标的不同，大可把整体项目分为营利的和无法营利的。营利的投资主体是企业，而非营利的主体是政府，企业的投资主要是想要获得更大利润，而政府主要是以为人民服务为投资目的。比如道路维修、城市绿化等工程。他们的交易方式在建设监管制度上，也是有所差异的，主要分为了自主型、代理型。
(2)项目规模的大小。承包商的实力在于它能接得住多大的项目范畴
在对于一般的业主来说，对于一个大规模项目的监管还不具备能合理管理统筹的实力，大致可分为几块项目,来推动那些有实力有专业能力的管理企业，来进行全面合理正确的监管，所以说想要选择合理的建设管理模式，就要和项目的大小来匹配。在选择承包商的时候我们比较注重的方面主要在于资金的充足，良好的信用，过硬的技能和协作性，这些方面我们都要重点选拔，由于较好的协作性可以在一定程度上降低成本，所以有良好的协作性在竞争上有很大的优势，因此也可以促进更多的竞争者前来。
(3)选择合同的类型一般都是选择符合客观条件的要求适合应用的。合同类型的挑选要和合同的买卖的形式要相适应。另外还与众多要素相关联比如建造工程的时长、整个工程的建造文献和工程本身存在的诸多未知问题等。其中如果建造的时长短就会采纳单价不会变动的合同，然而想要采纳单价随着需求变动的合同,一般都是有详细的工程文献，建造的期限也比较长。想如果采纳总承包交易方式, 通常采纳不超过最高价激励合同和目标价激励合同, 当建设项目较确定, 并具有详细的设计文献时, 施工总包也通常采纳总价合同。
(4)水利工程项目的技术难度。由于该项目技术的难度较大,所以项目工程在实施的工程中出现变更、索赔的概率就非常高, 需要加强了相应的协调与管理工作,导致交易费用增加, 不利于成本的控制。即便是项目工程变更很小,项目实施风险水平由于受到技术难度所限，也有所提高,很不利于对质量、进度的控制, 而这些模式对于风险的应对能力是各不相同的, 比如说EPC 方式, 由一家承包人来应对实施过程中的总体风险,可采取有力的协调沟通, 整体的角度将工程的总体风险降到最低;而如果采取DBB 方式,减轻各承包人自身的风险是他们首要关心的问题,这时将总体风险控制在最低状态就显得有些难度。 所以, 项目技术的难度直接影响了交易模式的选择。 并且, 承包商的技术力量和资质也同样受到项目技术难度的制约, 还决定了招标的激烈竞争程度,影响到最终合同的定价。
(5)项目内部依赖性。在工程技术、施工组织方面各个子项目之间互相存在的依赖程度就是项目内部依赖。工程总承包模式适用于内部依赖性强的项目, 如果采用 DBB 方式, 则在有关工程技术、施工组织方面的不同标段间，业主的责任就是相互之间的沟通协调, 业主需要去协调解决,以往的工程经验显示, 各承包人在保证其利益的基础上，提出相关问题解决的方案, 业主最终付出一定的代价来解决问题。所以, 对于建设项目存在不同的内部依赖性情况而言,业主应该选择的建设管理模式是付出较少交易费用的模式。
(6)项目在一定的外观看有一定的依附性。 它的依附性主要是指在一个工程建造的过程中受到很多因素的影响比如交通的整修、受征地、拆迁、移民、等。此时业主的较高协作性就会突显，所以在选取业主的时候，外部的协调性占主导作用。
(7)业主的监管能力。当业主在经营一项项目时，他的监管实力的高低决定了他将会采纳什么样的交易形式，来开发什么样性质的项目。比如像房地产开发企业他通常会有专业的，经验丰厚的管理团队，累计一定的经验。此时通常会采用自主型交易方式、这样就会降低交易方式的成本，来争取有一个好的技术经济效果。然而像医院、汽车制造厂, 这些监管对象对项目的技能认识浅薄，对建造的监管模式也不擅长，也不足够认识的，必将会带来较高的管理成本。所以企业如果想要使这些不擅长管理能力，需要间断性的投资的就要采纳代理型的交易方式。
(8)项目的不确定性。这个是我们想要控制成本超支的一个因素，项目的不确定性有很多种情况所带来的，比如在建造过程中工程更换和赔偿的产生，这样就会产生了工程发生更换的同时所带来的费用以及整合合同纠纷的花费也是一个不小的开销。 所以想要避免产生这种不必要费用我们就要对运用什么样的合同方式要谨慎采用。与此同时还与风险相关，一般风险较高都是由于不确定性较大所带来的，然而不同的建设管理模式会降低不确定性的产生，也就是说好的管理模式也影响这风险的变化。
(9)合同文献完整程度。 想要使合同的完整程度较高就要优先择选建造监管形式。在一些有着历史悠久发达的国家对各式各样的交易方式都有相对应的文件。 如,FIDIC 包含的多个合同文本, 广泛在国际工程中应用。我国建设市场逐渐的完善,也对标准化的合同文本进行了推广, 但无法满足当前交易方式快速发展的需要。所以,要适当关注合同文件的完善程度。
2决策模糊评价模型
对水利水电建设的管理模式采用模糊评价法进行评价的时候，首先要将合理的评价等级集和评价因素集建立完整, 对评价的指标和等级进行明确, 然后请水利水电建设方面的相关管理专家，综合各方因素进行等级评价, 得出评价矩阵以及各个评价因素的权数集, 将两者相乘得到模糊决策集, 最后采取模糊综合评价。(1) 评价因素集建立为。 在对其进行综合分析的基础上, 这篇文章对水利水电建设管理模式评价因素集建立如下:{适用性, 复杂性, 依赖性, 控制性, 不确定性}(2) 评价等级集的建立。 针对各个因素得出评价等级, 一般分为五个等级来加以评价，具体为很好, 好, 一般, 不太好, 不好, 即V ={很好, 好, 一般, 不太好, 不好}
(3)评价矩阵的确立。 邀请具相关水利水电建设方面的管理专家，在评价等级下对各方案的评价因素进行评价, 得出评价矩阵 P :
上式中:为评价因素中第i 个对应的评价等级为 j 的比例; 评价因素数为n; 评价等级数为m 。
(4)建立ω为评价指标权重。在整个方案评价中评价指标权重用来表示对每个指标的相对重要性的量化。评价指标权重的确定方法有很多种, 通常采用专家调查法评价水利水电建设管理模式。
(5)模糊决策集计算为。
(6)模糊综合评价。计算出各个方案的模糊决策集以后, 将决策集当中很好、好、一般进行相加得到综合评价总分。模糊评价的得分越高水利水电建设管理模式越优。
3 案例分析
云南某供水公司建设一大型供水工程。 该工程拥有约50千米的沿线，横跨主要经济发达区,建筑物多样。 在实施工程前期,考虑该公司采用的两种建设管理模式:第一种是自主组织建设管理, 工程发包和合同管理由公司自身组织开展;第二种是管理承包模式, 即委托建设管理承包人进行组织实施工程。由于工程沿线分布的建筑物类型繁多, 这两种模式都需要采用 DBB 就是分项直接发包模式。
3. 1 工程及其交易特点分析
(1)技术难度一般。 该工程采用了大型 U 形薄壁结构, 由于施工经验不多,有些难度, 但是其他工程在技术上的难度不大。
(2)内部依赖性一般。该工程特点是沿线分布, 建筑物比较分散, 各个工程部分的逻辑关系以及相互依赖性都比较弱, 干扰施工较少。
(3)外部依赖性强。 工程特点是沿线分布, 永久性占地较多,征地拆迁的情况时有发生, 而该工程又横跨经济发达地区, 如果在工程施工中处置不当, 工程投资会大量增加, 甚至正常的工程建设运行会受到影响。
(4)业主方管理能力。 该供水公司缺少大型工程的建设与管理的经验,相应的专业人员较少, 没有工程项目管理能力, 如果采取自主管理, 必须要临时组织好项目管理小组。
3. 2 建设项目管理模式评价指标体系
该项目根据其自身特点, 结合了建设管理模式的评价指标体系,总结如图 1 所示,该项目分为 3 个层级。 建设管理模式分成两个方案:方案 1, 由业主组织直接进行发包, 就是所谓的DBB 模式;方案 2 ,管理承包, 由承包人组织工程项目进行分包, 就是所谓的PMC +DBB 模式。
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图 1 建设项目管理模式评价指标体系图
3. 3 模糊决策矩阵的建立及其计算
由指标体系确定出评价因素集,并且专家对两个方案的评价因素进行评价,如表 1 所示。
表 1 方案 DBB、PMC+DBB 对评价因素的隶属度
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注:某方案应对技术复杂项目的能力就是项目技术复杂性, 同理, 应对项目内、外部依赖性的能力就是项目的依赖性、应对项目不确定性的能力就是项目的不确定性、应对文件完善程度不确定性的能力就是文件完善的不确定性。
根据以上两种方案得到 DBB 模式下的模糊决策集:
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+DBB 模式的评价分大于DBB 模式所对应的模糊综合评价分, 很明显看出该项目采用 PMC +DBB 管理模式比较好。实际上, 该工程采用的管理模式就是 PMC +DBB 模式, 而且取得了非常好的经济效益和社会效益。
4 结 语
对于水利水电的监管形式上以上文章主要模仿国外的范例与我国的水利水电的建造特性相联合，提议建造监管规模上的指标系统，并对一些特有的指标进行了一定程度的分析。将其归拢为五大点：实用的、繁琐的、依附的、可控的并不可靠的。由于这些特点，对水利水电的建造监管进行了评定并制作出相应的政策。研究所示：该项的指标体系是符合现状的情况的，提出的政策也是合情合理有一定的根据的，此篇文章做出的指标体系可以当做业主评价建设管理模式的参考, 在选择或设计水利水电建设管理模式上该指标体系在一定基础上是一个很好的决策方法。
参考文献
[1]浅析水利水电工程项目人力资源管理的策略[J]. 王启民. 人力资源管理. 2017(12)
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