摘要：水利工程施工期间，加强安全管理才能提高施工效率，实现预期管理目标。文章以水利大坝为切入点，指出施工安全问题，总结了安全管理要点，分析了全程管理在水利大坝施工安全管理中的应用，以供参考。
关键词：水利施工安全；管理要点；全程管理
引言
水利水电工程是将发电、防洪、供水、灌溉、提升水环境质量为目标的系统化、综合性工程。当前水利水电在施工中出现的安全问题令人担忧，施工安全系数低导致了严重的人员伤亡和相关财产损失。因此急需依靠先进管理方案和技术，优化项目施工质量，提升安全管理水平，促进工程施工的安全、有序发展。
1水利工程施工安全管理的意义
水利工程施工，旨在合理调整自然地表水、地下水，以避免水质灾害、有效利用水资源。该项工程施工，直接关系到经济建设、生态建设。该项工程施工涉及范围广，能直接影响到施工效益。一旦管理不规范，甚至会威胁到民众的人身安全，影响到工程施工质量和进度，同时加大返修成本，增加成本支出。为此，当前做好水利工程安全管理有着更为重要的现实意义。
2水利水电工程在施工质量管理中存在的问题
2.1原材料与设备质量问题
在水利水电工程施工中出现的质量问题一部分是由于材料厂家生产的材料不符合国家相关标准，属于伪劣产品，但因为施工急需被投入使用，导致工程建设结构、质量差，引发安全事故。例如在工程建设中使用的钢材、钢筋、止水材料等如果质量存在问题，将会为工程之后的投入运行带来安全隐患。同时，施工中应用不合适的质量、规格、性能的设备也会对施工造成消极影响，延长施工工期，降低施工效率。
2.2施工企业安全意识不足
市场竞争程度的加大导致部分建设单位为了抢夺市场先机，减短施工周期，降低施工成本，使水利水电工程质量好坏参半，而根本原因是企业自身安全意识低，没有完善的安全管理措施来加强施工人员和管理人员的安全意识，导致员工责任感低下，为实际施工作业带来安全隐患。同时部分管理人员专业素质不高，或者员工数量较少，施工队伍管理人才和专业人才构成不科学，影响工程建设质量。
2.3水电工程管理设备老化
农业生产的发展促进了水利水电工程的建设，使工程量、建设规模迅速扩大。但是劳动力流失使许多刚建好的水利水电工程由于长期被废弃或者失修，在汛期无法发挥自身作用，降低工程质量。虽然建设单位对于水利水电工程较为重视，但是忽视了对后续水利工作的监测与维护，工程维护意识淡薄，影响工程质量。
2.4巡检维护工作不到位
当前日常巡检工作不属于建设单位的重点作业，大部分巡检工作流于形式，尚未结合日常巡检的需要实现科学操作，为水利水电工作带来较大的安全隐患。同时管理人员检查随意性较大，在抽查中忽视数据分析和整合，在后续施工作业中数据没有得到有效的利用，缺乏参考数据，无法保证施工质量安全。
3全程管理在水利大坝施工安全管理中的应用
3.1施工前的安全管理
第一，制定管理制度。结合工程的实际情况、项目部管理水平，制定完善可行的安全管理制度。发挥出制度的约束作用，规范施工行为，将管理措施贯穿在施工全程。具体来说，安全管理制度包括《施工员安全管理制度》、《施工机械安全管理制度》、《施工队伍安全管理制度》等，制成手册发放给相应的人员。第二，配置安全人员。结合大坝工程的规模大小，设立专职安全员1名，全面负责安全管理工作。工作内容包括：现场安全检查，记录安全管理日志，安全问题的整改、处理、验收情况，以及安全检查和监督项目等。根据分部工程，分别设置1名兼职安全员，负责该分部工程的安全管理工作，工作内容包括：日常巡检，填写日志，设置警示牌和防护设施，对施工人员进行安全教育，安全问题的整改、处理、验收等。
3.2以制度为安全保障，制定完善的管理制度
制度优化是安全管理的保障，水利工程安全施工离不开最优化的例行安全制度。
由此，在水利工程安全施工之前，就应以制度化的管理拟定各项措施，保证足够的人力、财力、物力投入水利安全施工，及时发现问题排除隐患。在此，切记没有一模一样的施工工程，安全管理同样不能没有差别，不能照搬安全管理制度，可以借鉴但必须要符合本地实际情况。另外，既成的安全管理制定，要形成条文公示在醒目位置，要求施工人员能时刻牢记在心、贯彻落实到位。
3.3以标准化为执行准则，推行系统化、安全化管理
标准化施工，应体现在施工的每个环节，严格安全管理规范，明确安全管理规范，处理好每一个不标准化细节，杜绝各类安全隐患，降低由此而造成的高经济损失。标准化施工，尤其应体现在危险岗位。做好岗前培训，要求每人持证上岗。做好理论学习，考虑工作特殊性，项目分散而难度大，要求应进行系统的安全知识学习。例行人文关怀，水利工程环境恶劣，工作任务重，枯燥而乏味。对此，员工人文关怀很重要，要保证员工身心愉悦，增加员工凝聚力，增强安全工作的意识，以优化水利工程施工的安全管理。
3.4材料质量管理
施工材料质量的优劣是水利水电工程建设的关键，建设单位各部门应加强施工建设材料的管理和控制，可以围绕以下几方面展开：首先，建设单位应在材料采购阶段加强质量把控，依据货比三家的原则，选择价格合理、质量最佳的材料。建议建设企业与不同供应商建立合作关系，确保施工后建材的数量供应和质量的稳定。其次，安排专业的管理人员定期检查建材，保证材料的质量能够达到标准。最后，需要对不同类型的建材进行分类存储，按照顺序进行存放和安置；定期对材料进行审查，防止在作业中由于存储方式不准确导致材料出现质量问题，造成施工成本浪费，影响施工质量。
3.5加强工程巡视
水库工程检查与巡视工作应结合《水库工程管理通则》中相关规定实行，其中包含年度巡视检查、日常巡视检查、特别巡视检查。结合《通则》中规定的相关内容对水利枢纽、大坝工程建筑物进行逐项检查，同时做好相关数据记录。一般日常巡视检查工作在汛期时每周2次，非汛期时每一旬1次。若水库中水位大于正常的储存水位时，应加大检查巡视次数，或者安排工作人员进行24小时的常规巡逻和值班。年度巡视检查一般是在汛前、汛中和汛后完成，若发现问题应及时向上级汇报并科学商议处理措施，确保在下次检查前将其处理好。检查结果应全部记录在专门的手册中，附上必要的初步分析和草纸，由专人负责保管，确保检查资料和内容齐备。
3.6加强大坝建设工程维修
大坝工程养护与维修是水库质量管理工作的重点任务，因此应加大水利水电工程建设的宣传力度，依据“预防为主”的原则。水库大坝枢纽工程在建设中应结合法律法规，对保护范围加大巡检力度，保护坝面观测设施，避免其受到破坏，利用随机和定期的方式，在汛期强降雨后清理工程坝面的杂草、淤泥，保证工程建设正常开展。此外，还应结合相关规定对钢丝绳、闸门、启闭机等部位进行润滑，对安全栏杆定期除锈，定期检查工程中机电设备的运行情况，对于建设中存在的故障和安全漏洞及时上报并处理。
3.7爆破工作
首先，爆破工作应明确不同操作位置，接着分析此爆破位置的岩石类型和地理条件，精准判定掏槽的类型。其次，施工队伍在装药前，需结合光爆孔和高压风冲扫掏槽的工作情况检查材料是否含有杂质，保证施工流程完整性，避免光爆孔在冲扫中受到影响。再次，在爆破工作中，施工人员应对装药量把控准确，使爆破效果与预计目标一致。最后，在正式装药时，管理部门应仔细核查爆破区域的支护情况，提升建设工作稳定性。
结语
综上所述，水利大坝施工期间，做好安全管理工作是第一要务。文章以开挖、爆破、围堰、浇筑混凝土、下闸蓄水五个方面为例，总结了安全管理要点，分析了全程安全管理的实际应用。希望为大坝施工管理提供一些借鉴，推动施工作业安全进行。
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