摘要：本文通过对京津冀周边地区（河北省、天津）农村气代煤工程的现场实地调研，深入地了解了京津冀农村居住房屋的现状和气代煤工程引入后城镇天然气存在安全隐患和可能引发的安全风险，以期引起相关部门的重视，采取预防预控安全技术措施和安全管理措施消除农村居民天然气使用风险，确保农村老百姓生命安全。
关键词：京津冀；农村气代煤工程；城镇燃气；安全隐患；安全风险
2016年3月两会期间，为优化能源结构、分散燃煤突出、解决清洁能源利用率不高，改善京津冀地区空气质量，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组会议提出在北京、天津、保定、廊坊建设国家禁煤区1，要求到2017年10月底前完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”2。为此，京津冀各地人民政府对农村居民的燃煤炉实施替代工程，用燃气壁挂炉替代原燃煤锅炉，铺设天然气管网到农村入户。
2017年10月份，笔者有幸参与了河北省石家庄市藁城区的农村气代煤工程检查验收工作，亲历现场月余，从京津冀地区农村居住房屋现状、农村用电安全现状、农村居民文化层次、安全意识、城镇天然气引入后的安全技术措施，剖析农村气代煤工程可能存在的安全隐患和风险。
1农村气代煤安全风险影响因素
1.1华北农村居住房屋现状
我国华北平原的农村居住房屋大多始建于上世纪50-60年代，而京津冀处于我国华北平原。笔者现场实地调研发现：除近些年翻盖的房屋外，原有老旧房屋无论正房还是厢房房梁多采用木梁结构，梁间用芦苇捆扎并排铺设保温；大多数村民在正房的东厢间或西厢间分隔成两部分，中间用木质隔断镶嵌玻璃分隔成南侧卧室和北侧厨房，厨房内液化石油气罐与天然其并存，房间内可燃物品存放较多，火灾荷载大。华北平原农村居住房屋还有一个特点：多数村民在卧室或者厨房内设有洗澡间。而燃气壁挂炉正好安装在厨房内或洗澡间内。
1.2农村用电安全现状
笔者现场调研发现，农村房屋因无科学的规划，进入农户的电气线路主要以塑铜线为主，敷设杂乱。农户家中的用电安全更是堪忧，已被淘汰使用的刀闸开关在厨房、卧室等场所大量使用；电源插座多处串联；电气线路未穿管沿墙敷设，线路接头未妥善处理；用电线路老化严重，线路承载能力不足等现象。
1.3农民安全意识
大多数农民因文化水平低，安全意识淡薄，无论用电安全还是天然气使用安全亟待通过宣传提高。加之近些年随着外出务工人员增多，大多数农村人丁稀少，各村以留守老年人居多，儿童次之。笔者在走访调研中发现，多数留守老年人对天然气使用可能引发的事故风险毫不知情，用气知识空白，更谈不上紧急处置。在笔者参与工程验收的过程中的某晚曾发生一农户家燃气管线因焊接不实引发天然气泄露，该农户竟然在泄漏点点燃打火机查看究竟，所幸未引发火灾爆燃事故。
1.4施工和安全技术措施
燃气管网和燃气壁挂炉施工分属不同的单位，由政府统一招标。因管网铺设工程浩大，为赶进度和工期，燃气管网施工过程中存在转包、分包现象。大量管道施工人员是随意招来的农民工，未取得焊接上岗作业证，管道的焊接质量可想而知。燃气管网在施工过程中存在与电气线路距离过近甚至紧贴未采取隔离措施现象。燃气管道进户未做穿管保护，未安装可燃气体泄漏报警装置或安装位置不合理，未安装紧急切断阀。燃气壁挂炉安装单位和燃气施工单位未做有效沟通，导致燃气壁挂炉安装位置不适宜燃气管网引入的现象存在，如壁挂炉安装在燃气管道正下方且距离过小，壁挂炉安装在密闭空间或无排风房间，燃气管线穿越多个房间。农村民宅防雷设施欠缺，未设置避雷针、避雷带、接地防雷装置，燃气管网沿民宅屋檐铺设，未按照国家标准要求做管网静电接地，接地装置形同虚设或未做接地等，存在大量可能引发事故风险的安全隐患。
2农村气代煤安全风险
笔者通过现场实地勘察调研并结合京津冀地区农村房屋现状、农村用电现状、农民安全意识和气代煤施工、安全技术措施现状，认为农村气代煤的安全风险存在如下几点：
1）燃气壁挂炉安装位置、场所引发的中毒、火灾爆炸风险。如燃气壁挂炉安装在卧室与厨房共用的厢房，安装与洗浴共处一间，安装在密闭空间或安装在厨房内未设置排风，安装场所内存放液化石油气罐等，现场照片见图1-图6。
2）室外燃气管网与电气线路并行敷设过近或安装场所内电气线路引发的风险，现场照片见图7-图8。
3）燃气管网因防雷、防静电接地缺陷可能引发的管网爆燃风险。
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图3 图4
图3燃气壁挂炉安装在密闭空间 图4燃气壁挂炉烟囱未排出室外
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图5 图6
图5燃气壁挂炉安装在洗浴间 图6燃气壁挂炉安装房间存放液化石油气罐
图7 图8
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图7燃气壁挂炉安装房间内刀闸开关和电气线路 图8燃气管线与电气线路并行敷设
3结束语
笔者通过对河北省藁城市、天津滨海新区杨家泊镇农村气代煤工程现场实地调研，京津冀农村气代煤工程在设计、施工和后续安装过程中存在的安全隐患令人触目惊心。在工程实施前，相关部门应结合京津冀地区农村安全现状进行实地调研，在设计、施工、安装等过程中采取本质安全措施和预防减灾措施，在后续投入运营前对村民进行燃气使用安全教育、宣传，确保农村气代煤工程是一项惠及民生的工程，而不是给农村群众埋下一颗定时炸弹。
参考文献
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