摘要：在国家的各项建设之中，水利工程的建设一直都在进行当中，水利工程的建设使得水资源能够正确的使用，使得我国水资源的可持续性发展。水利工程作为一项重要的工作，关系着国民的生产生活，在水利工程的施工过程中，安全是第一位的，无论是国家，还是施工的工人，都应当注重在水利工程施工时的安全管理，在施工过程中进行合理的防护措施，确保施工人员在施工时能够进行安全的操作。
关键词：水利工程；施工安全；问题；管理措施
前言：随着我国改革开放进程的步步推进，各个工程领域都有所提升，水利工程施工安全管理问题方面也不例外。然而，看到进步的同时，也应该看到其中存在的隐患。这些隐患严重影响了该工程的发展，因此，不论从该工程的长远发展看来，还是国家的持续发展看来，对于此工程的分析都很有必要。存在于该工程的隐患中，近年来比较集中的是由于该工程跨越地理区域较大，在人员和技术的要求上较高，并且效率也较低，所以现阶段将对这些问题进行有效改善，使这些问题有所改观。
一、水利工程施工安全管理存在的问题
1、相关的专业人员安全意识不足
首先在文章当中要介绍的目前水利工程施工现场安全控制及管理中存在的主要的问题就是在进行具体的工程施工现场安全控制及管理过程当中对于安全管理的意识严重欠缺。由于水利工程在进行具体的施工过程当中往往都是处于户外的施工项目，并且施工的难度比较大，因此在进行具体的施工过程当中，如果专业人员不能够在施工时有一个自我保护的意识那么就很容易受到自然环境的影响，或者受到其他因素的影响，会产生很严重的安全事故。因此目前水利工程施工现场安全控制及管理的意识欠缺是影响安全控制及管理的一个十分重要的因素。对施工现场比较重要的部分，如果不能够引起足够的重视的话，那么就会严重的影响到水利工程施工现场安全控制及管理的水平。
2、安全机制不健全
随着政府水利工程项目建设的整体推进，在体制上存在不健全的机制，尤其是当前一些水利工程师缺乏职业道德，不能把守自己的职业底线，过分的抬高水利工程施工的价格，从中谋取利益，致使工程造价运营上存在整体的病态化，严重影响施工企业安全的形成。例如在发现二次衬砌砼施工中断，产生工作缝时，是很难处理的，一般将成为永久的质量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修复的技术，造成渗水、不牢固等安全隐患。
3、安全生产投入资金不够
水利工程在安全生产方面缺乏资金的支持，资金投入不充足，水利工程单位不能按照相关行业标准要求配备相应的安全防护工具以及现场安全措施，施工现场存在许多不确定性，有限的安全生产资金往往被挪作它用，所使用的安全设备较为落后，难以实施有效的安全保护作用。
4、安全监管力度薄弱
由于水利工程工期较长、难度大，而且施工环境和地理位置复杂，投入的人，料，机多，工程交叉作业多，现场气候影响等因素使水利工程建设安全生产管理内容广、难度大、要求高，也体现了现场安全生产管理的特殊性，导致缺乏有力的监督手段。除此之外，监理队伍不够完善，甚至出现无证上岗的现象，不能及时发现安全隐患，这样就很容易出现问题，最后引发安全事故。
二、提升水利工程施工安全管理措施
1、建立完善的安全管理制度
要最大限度保证施工安全，必须制定周密的施工计划，并建立完善的施工安全体系和应急预案体系，建立合理的水利水电安全管理制度，为工程安全提供基础保障。必须始终将安全生产放在第一位，做到定期完善、健全水利水电安全管理制度，加强安全防护和安全施工管理措施。将各项工作全面落实到位，是一个企业应有的态度。开展施工要以人为本，力求从源头消除安全隐患。
创新管理方法，将责任落实到个人，提高领导与员工的责任意识。将安全问题纳入各项行为规章制度中，提高相关人员对安全施工重要性的认识。同时对施工人员开设专业安全教育课程，定期培训讲解与实践，从基层学起。在施工现场，要对不同的施工环境进行不同的制度管理，要对工人的作息时间有制度保障，保证工人有良好的休息，才会有精力投入施工。
2、加强安全管理的力度
安全管理是施工过程中的重要组成部分，对施工管理起着重要作用，同时也是控制整体工程施工质量安全的关键。想要加强水利工程施工安全管理需要不断健全安全管理和监督管理体系，严格规定施工现场的安全措施，还要建立起完善的安全责任制度，如经理可作为安全责任人、每个管理人员都有相应的安全管理责任和具体的工作内容，确保出现问题能找到问题所在，并且使安全意识深入人心，同时还要签订安全责任保证书，保证施工安全切实落实。其次，在相关制度的基础上还要加强施工人员的安全责任意识，并加强施工安全管理制度规范的建立，毕竟施工人员是工程工作中的主体，在施工过程中要通过制度规范对施工人员的行为进行有效约束，使安全管理制度能贯彻落实。
3、加大对安全专项资金的投入
安全可以说是生命之源，尤其是在水利工程施工过程中，安全投入可以说是企业与职工的“救命钱”，在安全专项资金的应用上，加强对安全技术设备、防护措施的投入，适当的增强对安全防患的资金投入，是一种重要的手段。一方面，企业在水利工程施工过程中，签订安全责任状，按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用。另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。
4、加强对事故隐患排查
提高施工安全意识，预防在水利工程施工中发生事故。加强对水利工程以往施工事故的统计，主要是为了能够及时找出易出事故的作业环节，有效防止事故的发生，明确措施的方向。在事故发生后，相关部门要立即组织调查，明确事故发生的时间、地点、原因、经过、责任者、目击者、伤亡性质等，同时要根据实际情况，采取进一步的措施，及时作出严肃认真的处理。最重要的一点就是要在调查处理过程中，做到“三不放过”，即: 事故原因不清楚不放过; 事故的责任者和职工未受教育不放过; 防范措施不落实不放过。与此同时，还需要把发生的事故作为安全教育的案例，对全体职工进行教育，保证能够让施工人员在生产安全工作进行全面检查的过程中吸取教训，以便能够进一步提高职工对安全施工管理的认识。在分析事故的过程中，主要是采用分层法，也就是把事故发生的情况分类加以统计，从中找出发生事故的主要时间、地点、原因、人员等，从而能够根据分析的结果，有针对性地采取防范措施，预防事故的发生。
三、结束语
总之，水利工程关系国计民生，加强水利工程施工管理，不仅能使施工企业获得经济效益，而且能为我国的社会发展及人民生活带来巨大的经济效益和社会效益。因此，在水利工程施工过程中，要建立以人为本的安全理念，建立健全安全管理体系，坚持进行安全教育和培训，做好安全隐患排查，紧跟时代科技步伐，不断采用先进科技和安全施工技术，提高安全管理水平，确保水利工程实现安全可靠、投资效益最大化的预期目标。
参考文献：
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