摘要:当前，我国的工程项目在招标环节中存在很多问题，这直接影响了工程项目的施工质量。本文分析了工程项目招投标环节存在的突出问题，提出了相应的解决对策，旨在推动工程项目招投标环节的规范化发展。
关键词:工程项目；招标环节；常见问题；应对策略；
为保障工程项目施工的高效化、规范化、科学化，通常会采用招标手段，来选择合适的建筑单位进行工程项目的施工。然而，招投标法律法规与管理机制的缺失，导致现有建筑工程项目招标环节不够规范，影响了招标效果。
1.工程项目招投标的主要内容
工程项目招投标主要包括招标和投标两个方面。其中，招标是指建筑单位通过规定流程，确定合作单位；投标则是投标单位依据自身优势，公开面向社会寻求合作方的交易行为。根据《必须招标的工程项目规定》的相关规定，当建筑工程项目达到或超过一定标准时必须进行招标。
当前工程项目的招标方式有邀请招标与公开招标两种方式。邀请招标指的是招标方通过投标邀请书邀请建筑单位参与招标，这种招标方式的竞争范围相对较小，花费时间较短，投入经费较少，但实施过程必须满足一定条件，且需要经过相关部门的批准才可实行；而公开招标则是招标方通过招标公告面向社会需求合作方，只要是符合招标文件规定要求的建筑单位，都可以参与到工程项目的竞标中，竞争较为激烈，耗时长，但能够最大限度上保证招标环节的公开透明。
2.工程项目招投标环节存在的突出问题
2.1资格审查不严
在当下的招投标环节中，由于没有一个统一的平台可以全面了解投标单位实际情况，招标方受能力限制，对投标方的整体水平、设备、能力以及社会信用等级等不能进行严格的审核，对投标方的了解浮于表面，没有真正了解投标的实力，导致资格审查变成走过场，不能有效的筛选掉不符合招标工程项目的投标方。为投标方弄虚作假提供了机会，如此也就为后续工程建设埋下了隐患。
2.2 招标编制存在问题
招标文件是建筑工程招标评选的重要参考依据，同时也是投标方编写投标文件的依据。招标方必须在招标文件中将工程项目特点及的要求表述出来，不得有任何遗漏，同时保障招标文件的真实有效性和科学合理性。招标方不得恶意隐瞒或欺诈投标方。然而，在实际的招标环节中，招标方在编制招标文件上存在诸多问题。一些招标方会在标书中暗含一些不合理的资金开支，用以处理单位内部一些不宜处理的违规支出；其次，招标方会在标书中搭便车，将本该不属于本次招标的工程项目也编入到招标文件中；甚至有招标方为使熟识单位中标，会在招标书中暗藏一些排他条件，人为操纵招标环节和招标结果，如降低审查资格，或设置拥有类似工程项目建设经验者优先等增设条件，削弱其他投标方的竞争力，破坏工程项目招标的公平性。
2.3招标环节存在不正当竞争
招标环节的不正当竞争，不但违背了公平诚信的商业道德，同时也破坏了建筑市场的经济秩序。部分不良投标方为获得高额的经济利益会铤而走险，在招标方公开招标前，收买招标方的主要负责人员和管理人员，让自己低价中标；或与同行私下结盟，串通一气，通过串标或围标，联手控制投标结果，防止外来投标方中标；还有部分投标方充当中间桥梁，帮助某个资质条件达标、竞争力较强的投标方中标，待其中标后在帮助中标方将工程项目施工业务转包给其他建筑单位，使中标方坐收渔利。
2.4违法违规监管力度不足
招投标环节违法违规行为的存在，助长了建筑行业的不正之风，破坏了投标的公平正义，使建筑工程项目的安全质量和施工周期无法得到保障，同时还会为建筑工程项目的后期使用埋下安全隐患。但由于相关法律法规的不健全，所以无法对招投标环节中存在违法违规现象，进行有效监管。
而监管力度不足或是监管缺失，也无形中助长各种滥用职权、徇私舞弊、虚假招标、围标和串标等不正当竞争现象的滋生，影响了建筑行业的健康发展。
3.建筑工程项目招投标环节突出问题的解决对策
3.1规范招标行为
3.1.1加强招标团队的管理
投标方要有计划的针对招标团队工作人员，进行相关法律法规知识及专业技能的培养，提高招标团队工作人员的整体道德意识和法律意识。在对员工的考核上，除要考核其专业知识和职业技能，要求员工熟练掌握相关的法律知识，还应对员工的思想道德水平进行考核，以此提高团队的抗诱惑能力，从根源上杜绝“红包交易”，保障招标环节的公平公正，遏制不正当竞争的滋生。
3.1.2避免行政干预
在招标管理结构的设置中，招标方要采取禁止行政干预的措施，实现对招标环节的统一管理，将多个部门的分散主权交由一个部门进行统一管理。同时将招标交易中心和政府职能部门进行独立，以此保障建筑市场服务责任的明了化。
相关的政府部门应完善与招标相关的法律法规，从而规范建筑工程项目的招标环节和招标流程，打破地方保护和行业垄断，杜绝招标环节中出现的搭便车、增设条件、排他等突出问题的出现，保障招标环节的公开透明。
3.1.3实施电子招标
在科学技术飞速发展的当下，招标方应充分利用信息化技术，全面实行电子招标，将招标、投标、评标文件电子化，借助新型电子信息处理技术，监管部门应建立对应的招投标信息处理系统，并建立对应的评标标准及相关制度，实行网上开标，远程评标。
3.2 规范投标行为
3.2.1防止暗箱操作
针对投标方在招标环节存在的弄虚作假、暗箱操作、围标和串标等违规行为，相关部门必须加大对招标环节的监督力度，建立与招标工程项目相关的信息服务平台，督促招标方、投标方及时将真实信息上传至平台进行公示，并对招标过程的每一个环节进行公示，便于各方对招标环节进行实时监督，防止暗箱操作。
3.2.3防止串标和围标
招标方要对投标方的资质进行统一的预审管理，采用随机抽取的方法，打断串标单位的围标计划；或者采取一定的经济手段提高串标成本，让串标者无法获得意向中的目标利益，自动放弃串标或围标。
3.3完善法律法规和监管制度
3.3.1完善法律法规
市场是在不断变化的，现有的招投标法律法规已经难以满足当下的市场需求，如此也为不法分子提供了可乘之机。为此，相关部门要完善法律法规，减少法律漏洞，对招投标过程中存在的不当竞争行为给予明确的惩罚措施，严惩情节严重者。
3.3.2完善监管制度
相关部门和招标方必须加强对整个招投标环节的监管力度，完善对应的监管制度，规范招投标行为，对招标环节中的每一个步骤都进行科学化的管理控制，以此提高监管人员的法律意识和道德水平，肃清招投标监管环节。
4.结语
招投标法律法规和管理机制的缺失，导致招投标环节的不正当竞争屡禁不止，无法保障后续工程项目的施工质量。因此，相关部门必须健全法律法规和管理机制，加大对招投标环节的监管力度，规范招投标行为，以此保障招投标环节的公平公正，以此提高工程施工质量，推进建筑行业的健康发展。
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