摘 要：社会经济发展，云南建投省外事业部对建筑工程造价管理趋于严格，促使工程造价必须向更精细、更准确、更全面的方向发展。纵观省外事业部当前建筑工程的管理情况，在决策、设计、施工、完工和验收阶段，项目成本管理仍存在一些问题，这些问题会给整个项目带来各种风险，尤其是经济风险。本文以土建工程管理作为研究视角，首先分析了省外事业部承接的土建工程造价管理过程中存在的主要问题，随后重点阐述如何将全寿命周期工程造价管理运用到土建工程造价管理中去,为全寿命周期工程造价管理模式在土建工程中的运用做好基础理论支撑工作。
关键词：省外事业部；造价管理；土建工程；全寿命周期
1.引言
在经济的发展历程中，建筑行业，造价管理的先进性、科学性在企业管理中非常重要，建筑公司想要占据优势，造价管理必须向更精细、更准确、更全面的方向发展。但是，我国建筑企业的工程造价存在诸多问题，这些问题会给公司带来各种风险，尤其是经济风险。本文以土建工程管理作为研究视角，首先分析了土建筑工程造价问题，随后重点阐述如何将全寿命周期工程造价管理运用到土建工程造价上，运用工程造价管理模式，并做好基础理论支撑工作。
云南省建设投资控股集团有限公司省外事业部是云南省建设投资控股集团有限公司为拓展省外建筑市场，努力突破云南地域界限，以此来优化集团的经营结构，寻求新的经济增长点而成立的专注于开展云南省外市场生产经营业务的公司，从2011成立至今，省外事业部对云南省外EPC工程总承包项目有了一定的尝试，并总结出适应云南省外建筑市场的管理方法。
2.土建工程造价管理存在的问题
土建工程造价管理渗透于项目的全过程，管理流程详见图一，根据各阶段的性质不同，来依据施工阶段来分类阐述造价管理问题。
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图1 我国现行工程造价管理流程示意图
2.1土建工程策划阶段造价管控问题
策划阶段是指决策和设计阶段，土建工程策划阶段的造价管理，目前在我国一些建设项目上，在进行可行性研究分析时，存在缺乏长远考虑、调查研究不够充分等问题，通常只进行粗糙的预估，且往往会忽略后期的运营维护费用等，导致全寿命周期总成本偏高。此外，有些投标单位为了在工程项目的招标竞争中取得评分优势，会出现故意将预算价压低至不合理范围的情况，这种情况则会对后续工程施工过程中资金的运用产生不良影响，或者由于工程策划阶段的不合理预算，如偏高容易造成资源过度使用，偏低则容易造成用料不符合要求而影响工程质量。策划阶段的造价控制工作的准确性是非常重要的。
2.2土建工程实施阶段存在的问题
在整个工程周期中的实施阶段，施工过程中的各种不确定因素，导致已完成的部分施工不符合设计要求，就会带来材料、人工、机械等资源的浪费。另外，项目管理人员对成本控制管理的不重视、不规范，如对各施工阶段所需的原材料需用计划编制不合理、不及时，导致原材料价格上涨的风险增加，或因为材料供应不足使得工期受到影响，机械闲置成本也会增加。
2.3土建工程竣工验收阶段存在的问题
完工验收阶段主要是验证和测试所有工程结果，并检查整个过程的成本。要加强重视，缺乏重视力度，会导致核算工程账目记录时形成偏差，会使得工程造价控制工作的难度加大。
3．全寿命周期理论概述
全寿命周期，顾名思义，是指从项目的整个生命周期中考虑成本并追求工程产品生命周期的最小总成本的理论。主要特点包括：时间跨度是工程的整个寿命周期目标是使工程产品全生命周期总造价的最小化可主动控制的造价管理系统，各个阶段紧密联系。
4．构建适合土建工程的全寿命周期工程造价管理模式
土建工程的全寿命周期工程造价管理过程的对应关系如图2所示。
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图2 土建工程造价管理的全寿命周期阶段划分
4.1决策阶段
决策阶段要做出正确的投资决策取决于能否获取可靠的技术经济指标，因此本阶段的目标是使土建工程造价准确、全面地反映建设工程所需的投资额。当地质条件、水文气象、生产要素、社会环境等其它影响因素都相同时, 最优决策是选择能使整个寿命周期成本最小的方案。本阶段，可行性研究报告的编制工作至关重要,对投资估算、技术、经济等关键指标进行多方案对比分析, 从而得出最优的方案。此外，除了要考虑经济效益是否符合投资建设的要求外，还要考虑该项目能否得到国家的支持和主管部门的批准，以及后期现金流能否满足按期或提前偿还所融资金的要求。此阶段要全面反映整个寿命周期成本，从而做出正确决策。
4.2设计阶段
土建工程设计阶段需要技术设计和经济控制工作同步进行。本阶段的关键在于以全寿命周期理论为基础建立限额设计体系, 以确保实际投资额在投资估算范围内，这是管理过程中控制工程造价的重要手段。因此, 设计阶段需要设计人员、技术人员、经济人员在设计过程中紧密合作。在做施工图纸设计前，应先做经济分析, 在确保工程质量和运行效果的前提下使投资控制在限额以内。控制造价的关键在于设计, 经济人员应当在设计方案中进行比选，选择全寿命周期总造价最小化的设计方案。
4.3实施阶段
招投标阶段：招投标是招标方通过市场行为选择最佳投标方的过程,在进行全国招标时, 评标要按照相关规定选择适宜技术标时，要综合分析建设方案和运营维护方案,选择两者均优的技术方案。分析商务标时, 选择全寿命周期总成本控制最优的商务方案。
结合云南建投省外事业部承接的河南军民产业园基地项目，在投标前对厂房工程的各项指标进行对比分析，包含但不限于各省份最新定额指标、人工及材料含量、综合单价等方面进行解析：
①云南省2013定额人工费实行调差计取；河南省2016定额人工费、机械费，管理费实行指数调差法调差。
②模板费用：云南省定额模板为租赁，模板支撑超高需另行计算，河南省定额模板按企业自有编制，无支撑超高子目。
③金属结构工程：经测算分析比对，预算总价中人工费、机械费云南省高于河南省，材料费则反之。
施工阶段：施工阶段的造价管理应在综合分析土建工程的全寿命周期总成本的基础上科学合理设计施工组织方案、工程施工方案。本阶段要注意两方面:一是完善监理制度,可使监理前期介入设计工作,使设计和实施两个阶段紧密贴合；二是在计划的基础上进行动态控制, 如编制资金使用计划对实际工程支出进行控制，定期对比实际值与目标值,严格限制不合理的工程变更。
4.4竣工验收阶段
竣工验收意味着项目建设期结束,即将进入运营期, 本阶段需要对工程的前阶段的决策、设计、质量进行综合检验，本阶段的造价控制工作主要在于以下三个方面：首先，做好土建工程的审计工作,对比投资、设计、投标等过程的造价管理资料，核查不合规的支出；其次，对工程施工质量进行准确的检测,分析是否会增加后期运营维护成本控制的难度。
4.5运营维护阶段
对工程项目的运营维护，是在工程项目峻工后，对使用功能、长期应用过程中为提升使用效益，采取的维护手段。
5、结束语
本文在全寿命周期工程造价管理理论基础上去分析解决这些问题的途径，结合我国土建工程造价管理国情，构建出适合土建工程的管理模式，并在土建工程中应用，做好基础理论支撑工作。
参考文献：
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