摘要：我国经济的发展必然给交通运输业带来较大的压力，公路工程质量面临新的挑战。重型运输车、家庭轿车的增多及自然环境的破坏等，加剧了公路的疲劳损坏。在这种情况下，保障工程质量就额外增加了施工成本。企业要想盈利发展就必须做好工程施工的成本管理，以节约投资，扩大效益。为此，下文主要探讨了公路施工中成本控制因素与方法。
关键词：公路工程；施工项目；成本管理；现状；对策
引言：公路工程行业是我国经济发展的重要支柱与民生产业，其发展趋势与整个社会稳定、经济发展密切相关。随着公路工程建设规模的不断扩大，工程建设队伍逐步壮大，所涉及的部门越来越多。如果此时，还只重视业务发展情况，而无视成本管理制度是否健全，将严重影响企业的经营与发展。目前，在公路工程管理中，成本管理体系还不够完善，制度的合理性、可行性方面有待加强，为此，根据当前行业发展现状，结合项目施工进度，通过科学管理方式，提高成本控制力度，做好成本管理工作。
一、公路工程施工成本管理的现状
1、管理体制滞后
首先企业不完善的成本管理体制，会引发公路工程在施工中会遇到责权不分的问题，而这就会造成各部门的成本运营状况考核出现混乱，从而影响到工程施工进度，并且无形之中会使得企业的成本增加。同时，管理人员在实施成本管理时，通常以控制目标成本和控制预算管理费用为主的方式进行，而这种方式在施工过程中会遗留很多不确定的问题，导致企业无法对当下的发展状况做出准确的判断和分析，从而让施工进度受到影响，增加了企业损失。
2、成本管理方式不够科学
公路施工企业的成本管理很多时候只关注了施工阶段的成本控制，对于公路工程施工前和施工后的养护成本等没有过多的考虑，使得施工前、施工中和施工后的成本管理没有联系在一起，使施工成本管理缺乏一定的科学合理性。而且，一些公路工程施工企业对于成本管理的内容考虑不够全面，将竣工后的成本核算作为公路工程的实际成本开支，而对于事前的成本预算重视度不够，没有建立起科学合理、先进有效的成本管理考核体系，无法对公路工程施工中的成本进行有效监管，使得成本控制中的不足难以及时被发现，功效也难以及时发挥出来，从而影响到企业的经济效益和社会效益。
3、忽视外部环境的影响
随着我国市场经济体制的不断变化，新出台的政策给建筑市场带来了许多的机遇和挑战，如果公路工程施工项目成本管理还是停留在企业项目内部，忽视外部环境的影响，就会使公路工程施工项目成本管理跟不上时代的步伐，无法从外部找出有利于施工企业发展的因素，极大程度限制了公路工程施工项目成本管理的开展，从而降低了公路工程施工企业的经济效益。
二、公路工程施工成本管理及控制对策
1、更新成本管理理念
在市场经济体制下，企业竞争日益激烈，采用何种成本管理理念用于成本管理工作指导不仅是一个理论需求，更具有现实意义。相比其他工程，公路工程规模大、投资高，且具备一次性、单件性特征，这就要求公路项目开始施工后，不管是施工生产、资金运作还是成本核算等具有独立性。随着经济全球化的不断深入，企业内外部环境不断变化，且向深度、广度持续扩展。在此背景下，为了做好施工成本管理工作，就必须树立正确的成本管理理念，始终坚持以人为本的思想，积极主动地调动员工的工作热情，从而全面提升经济效益。人是一切活动的执行者与实施者，人才是第一生产力，对人力资源的争夺始终是企业间的竞争热点。在公路工程施工成本管理及控制中，要始终把人摆在第一位，树立以人为本的成本管理意识。
首先，要培养全员成本意识，实现全员参与成本管理。其次，要充分调动员工的成本管理热情，便于大家为成本管理献计献策。此外，还要对员工的成本管理潜能进行充分挖掘，为做好成本管理工作提供人才支撑。
2、明确成本控制目标
公路工程施工项目与其他施工项目的建设目标是一致的，即努力实现项目能够高质量、低造价、短工期地完成，为更好地控制好施工成本，应在制定成本目标时，将质量、造价及工期三者有机地统一起来，减少三者之间的互相不利影响，并对施工过程中遇到的各种客观条件及管理行为进行预判，制定出切实可行的成本控制措施，做到对工程总造价有清醒的认识。
3、加强动态成本控制
一方面控制工程分包单价工程预算人员应充分掌握市场信息，以施工成本预算为依据，科学分析衡量工程分包单价，应及时根据实际情况进行调整，避免分包单价大于施工单位和甲方的结算价格。另一方面控制材料用量和价格。项目施工过程中，应以施工预算为主要依据，精确核算材料消耗量，实行限额领用材料的制度，对多余材料进行回收；推广降低原材料消耗的新技术工艺；加强施工现场管理，减少材料二次搬运造成的多余成本消耗。材料采购部门应及时准确掌握材料市场的各种信息，在保证质量的前提下争取最低的价格。造价较大的工程项目，可以进行公开投标，以获得质量优良价格合理的材料。合理选择运输方式以降低运输成本投入。
4、对施工成本支出进行控制
在公路工程施工项目中应进行全面预防性地成本控制，特别要提高对事前预防性成本控制的重视，对投资成本控制的有效手段是将事前控制、过程控制结合起来，做好成本分析考核工作，形成成本控制管理的完整体系。在对工程施工计量资金支付时，要以规范程序为依据，总监代表、驻地监理和项目经理要进行层层把关，同时必须严厉杜绝工程计量虚报的情况，当工程计量资金就位后，工程科要将拨款通知单发放下去，经过主任、财务科长、分管主任和工程科长签字之后才能进行资金支付。
5、重视成本考核
成本考核是成本管理体系最后环节，它在成本控制与管理中有着重大作用。员工成本控制与管理活动若没有得到正确及时评价，势必将降低员工工作热情。对成本进行考核不仅要考核竣工成本，还要考核施工项目的成本，施工途中成本考核在包括考核管理人员，也包括考核各部门、各环节员工。施工企业施工中根据成本预算考核成本，才可及时发现问题并补救，才能节约施工项目成本；另一方面，施工企业还需加大竣工考核重视程度，以竣工考核来最后评价公司项目人员管理水平，从而提高工作热情。此外，施工企业还需重视项目经理考核和其他管理层人士考核。考核项目经理主要考核其建立成本管理体制与否、成立成本管理的组织机构与否，召开成活管理的活动与否等。项目经理主要负责考核所属的各部门和施工队伍。
三、结束语
在当前激烈竞争的市场条件下公路施工企业唯有不断地加强的经营管理力度，不断地总结经验，认真反思工程管理中的经验与教训，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。除了以上几个方面，还必须加强招投标管理、项目部前期筹备组建管理、合同管理及竣工验收工作等各阶段管理，使各个阶段有序进行，在实施过程中各部门应协力合作，使工、料、机各部门协调工作，才能提高经济效益达到降低施工成本的目的。
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