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关于提升环境监察执法效能有效途径的探索李海莉

发表时间：2020/5/22 来源：《建筑实践》2020年2期作者：李海莉

[导读] 近年来，随着我国经济的不断发展，环境问题也越来越明显，

^{摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，环境问题也越来越明显，不仅对人们的生活造成了影响，而且还不利于经济的可持续性发展。在新常态的背景下，合理有效地开展环境监察执法工作是十分必要的，可以从环境问题的根源上避免污染的产生。不过目前环境监察工作中还存在着一些问题，导致了监察力度不足、效果不明显的情况，本文针对这一情况分析了环境监察执法过程中的一些重点和难点，并提出了相关措施。

         关键词：环境监察执法；途径；提升

         引言

         伴随着我国经济的不断发展，生态环境方面出现了越来越多的问题，对于生态环境的保护人们开始逐渐重视，而要实现人们对优质环境的需求就必须坚持可持续发展理念不动摇。我国环境保护工作中最重要以及核心的工作内容就是基层环境监察执法，要实现环境保护工作效果的进一步提升就需要政府部门强化关于环境监察执法相关工作的落实力度，站在科学的角度综合分析环境监察执法工作的落实情况，针对其中存在的问题做出应对，促使环境监察执法工作的效能不断提升。

         1当下环境监察执法工作现状

         1.1缺少严格的执法行为

         在工作过程中，有关工作人员执法不够严谨，没有将执法行为有效落实。部分工作人员把环境监察工作当做一项普通的工作去完成，没有充分认识到执法工作的重要性。一些重点项目以及工业污染没能够得到有效管理，这也是环境污染持续加重的主要原因之一。通过这一现象可以看出，有关执法人员缺少严格的执法行为，导致执法过程不严谨，使得存在问题不能够得以有效改善[1]。

         1.2监管力度不足

         环境监察执法工作起步较晚，工作水平也相对落后，环境监察执法工作机制体系也不够完善，这对环境监察执法工作的开展形成了严重的阻碍［1］。因此，在实际开展环境监察执法的过程中还应当注重监管力度的强化。现阶段，受人员素质、编制数量、执法装备、执法车辆以及环境工作量与日俱增等因素的影响，在开展环境监察工作的过程中可能出现检查方式简单，对发现的问题没有去深入调查，甚至出现工作人员受自身工作能力影响不会查，难以发现问题等情况，使得环境监察执法工作难以落到实处，导致环境保护工作的效率及质量受到制约，这一工作现状在很大程度上都是因为监管力度不足所引起的。

         1.3相关法律不能满足环境监察工作的需求

         我国的法律体系相比之前，已经得到了很大的进步，但是在当前各领域都需要完善法律的环境中，相关法律建设其实还存在许多不足的地方，许多地方的立法工作于执法工作相互脱节。在开展环境监察工作时，相关法律尚不完善，导致基层的环境监察工作开展有一定的困难，而且有些地方由于缺乏有效监管，存在着不同程度的地方保护主义，给环保工作带来一定的难度。

         2提升环境监察执法的有效途径

         2.1完善相关法律法规为环境监察执法提供保障

         首先，不断完善修正现行环保法律，使其更加具体、规范，拥有更强的操作性，同时加强环保执法队伍体系法规建设，明确环保执法队伍地位、权威及细化职责，用严格的环保法律制度为环境监察执法工作的开展提供保障。要对环保立法的协调性进行深层次的完善，要规避到因为环保法技术性强、设计领域广进而造成法规之间互相冲突的不协调现象，站在立法的角度上来消除互相之间的矛盾与冲突，提升环保法律的协调性，使环境监察执法工作的开展更加规范。其次，不断在融合环保执法与环保行政约谈体系探索，促使两者之间进行有效的互补。最后，不断营造各方参与环境保护法规体系。让整个社会主体能有更加充分参与国家事务的机会，行政执法的权威性以及实践性都有所提升，用充足的法律法规来为环境监察执法工作的开展提供动力以及保障。

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         2.2加强学习，规范执法，业务人员的综合能力不断提升

         打造一支综合素质能力过硬的环境监察执法工作队伍，需要工作人员不断的提升自身业务素质，增强综合工作能力。应当定期组织开展工作人员业务学习与培训活动，使得工作人员对法律法规及业务工作进一步的深入理解，规范执法。在培训的过程中应当结合案例对疑难问题进行分析讲解，有利于工作人员快熟掌握或了解日常工作中的重点、难点问题。平日里工作人员之间应该互相分享工作经验，有利于应对工作中各种困难，进一步提高工作效率[2]。完善环境监察工作的管理体系，加强员工的管理工作，将其岗位进行细节划分，让每个员工都各尽其能，进而推动相关工作的展开。

         2.3更新监察执法相关设备

         现阶段，随着环保工作的开展，环境监察工作需要不断更新执法模式。为了进一步提高工作效率，需要在办公设备上进行更新与完善，引用先进的设备和技术，使得办公系统逐渐信息化。设备的更新和完善也需要执法工作人员不断加强自身的综合能力，掌握新的设备操作技术，以此来更加规范地使用执法设备，提高环境监察执法工作的质量。在环境监察工作中，如果将现代化的监察执法设备进行合理的运用，那么这种科技手段不但可以提高环境保护工作的效率和质量，还可以使得环境监察工作更加科学化和信息化。

         2.4建立科学的环境监察执法理念

         环境监察工作的顺利开展是有效遏制环境破坏行为的重要条件，因此，为避免环境污染问题的进一步加重，在环境破坏行为初期就要及时发现并制止，这就需要不断提高工作人员的综合素养以及执法能力，以此来建立科学的、正确的执法理念，从而进一步提高环境监察执法工作的综合水平。

         2.5积极转变工作理念，对环境监察执法工作进行创新

         这里所说的创新，就是要切实改变传统环境监察执法工作粗放式管理方式，采用精细化的管理原则，各项工作保质保量的完成。首先，在进行环境监察执法的过程中应当对工作现场进行仔细的检查，要对企业的生产情况做出及时的了解，明确企业的生产流程，掌握企业生产项目污染控制点。检查企业项目环评、审批、验收情况，对于任何形式导致的非法生产都应当明令禁止，及时了解企业的污染防治措施，相关污染治理设备是否完好，同时对企业的环境污染情况进行定期的监督与调查，最大程度的规避企业出现二次污染的情况，杜绝任何企业任何形式的非法排放。其次，环境监察人员还应当深入了解企业生产环境的安全风险，切实掌握企业实际生产状况是否符合污染指标检测报告值，以便及时找到问题并治理。[2]最后，要实现精确化的调查取证。在进行实际的环境监察执法工作时，执法人员应当及时保留现场的图像数据，做到及时取证，及时保留第一手企业环境违法行为资料。

         结语

         为更好地开展环境监察执法工作，需要结合目前的实际情况不断改进与优化执法管理体制，来提高环境监察执法工作的整体质量。进一步加强工作人员的工作责任感和执法能力，建立正确的环境监察执法理念，提高执法人员的综合素质水平。同时政府部门要加强对于环境监察执法工作的重视，促进环境监察执法工作能够更加稳定的开展。

         参考文献

         [1]徐雷.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].环境与发展,2018,30(06):217+222.

         [2]贾满红.关于新形势下环境监察的执法效能提升途径[J].绿色环保建材,2018(03):30.}