摘要：在工程项目建设过程中，总承包单位与劳务分包单位是对立统一的关系，施工企业与劳务队伍是相互成长的，劳务队伍主动为企业控制成本，企业也乐见队伍盈利。管理同频才能共振，不同频的管理是内耗，是隐形成本，企业只考虑自身的利己思想，只会走向双输的局面。所以现代管理应该由割裂管理转变为融合管理，由控制管理转变为服务管理，由权本管理转变为人本管理，达到彼此共赢的良性模式。本文对施工企业劳务分包管理进行了分析。
关键词：施工企业；劳务分包管理；思考
1施工总承包企业劳务管理存在问题
1.1农民工讨薪事件时有发生
农民工工资发放一直以来是社会关注的焦点，但由于各种原因，很多项目未能按时发放农民工工资，拖欠甚至克扣农民工工资，农民工围堵总承包项目部、总承包公司、业主单位等情况时有发生，给施工企业带来极大不良社会影响。
1.2劳务公司挂靠现象严重
目前各大施工企业均禁止和个人签订合同，劳务分包均要和劳务公司签订分包合同，此前的“包工头”退出了建筑市场，转而挂靠劳务企业以劳务公司委托代理人形式签订劳务分包合同。
1.3劳务班组实力弱
目前劳务班组人员综合素质较低，主要表现在文化技能低、施工效率低、年龄偏大。班组技术人员薄弱，管理组织松散，缺乏施工经验，施工效率较低，存在施工安全质量隐患，甚至会出现工程返工或安全质量事故。
1.4总承包企业劳务队伍选用不规范
目前各大施工企业较多采用了劳务招标形式选择分包队伍，但在实际操作中，招标透明度低，暗箱操作严重，选用的劳务队伍大多有各种各样的社会背景。部分队伍进场施工后，管控难度大，不服从指挥，甚至出现恶意停工，恶意讨薪、结算纠纷等各种情况。
1.5劳务合同签订不规范
有些项目由于工期紧张，存在分包队伍先进场施工后签订合同现象，给合同签订带来风险。部分劳务合同对施工辅材、小型机具、文明施工、食宿费用等约定不明确造成施工纠纷。部分劳务合同包含了吊车、脚手架租赁等，造成了违法分包，合同面临巨大风险。
2劳务管理问题产生的主要原因
（１）由于目前低价中标现象严重，支付条件也越来越差，施工企业垫资施工严重，加之计量拨款滞后，导致施工项目资金极度紧张，总承包项目部给劳务公司拨款有时会滞后。由于总承包方缺乏对农民工工资支付的监管，一些劳务公司在收到工程款后，没有优先支付农民工工资。更为甚者，有些劳务分包商为了多拿工程款煽动民工集体讨薪，由于农民工为弱势群体，一旦出现民工讨薪，政府相关部门将对总承包企业进行处罚，并给企业带来恶劣影响。
（２）总承包企业对劳务分包队伍选用不严，缺乏有效监管机制，“包工头”挂靠一家劳务公司拿到法人授权委托书后就成为了一个合格的劳务分包商。一些总承包项目部在思想上不重视劳务管理工作，不执行国家和地方有关劳务人员管理制度。由于施工企业往往受制于业主、地方关系、上级领导等，需选用一些“关系队伍”从而规避招标直接选用。
（3）总承包企业管理不完善，缺乏对劳务队伍的有效管控，往往存在以包代管的现象。施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加，这是目前施工企业比较普遍的现象。技术人员管理经验、技术能力缺乏，指导劳务班组施工力不从心，只能靠班组的技术经验来完成施工，给施工安全质量带来极大风险。
3劳务分包管控要点
3.1做好前期的策划工作
要根据施工工程的具体特点，科学合理地划分施工段，综合考虑工程规模、工期要求、主要工程量、现场环境、施工组织设计及技术工艺要求等各方面的因素，然后再从以下几个主要方面进行策划。组织保障。成立以项目经理为负责人的劳务分包管理小组，明确专人负责和协调劳务分包管理过程中的各项事宜，确保全过程管控，确保安全无事故和安保维稳。
队伍选择。为了工程履约需要选择多少支劳务队伍、分别是什么专业类型；是内部选择还是外部公开招标确定等。
合同策划。至少或最多需要签订多少份劳务合同，每份合同金额大约多少；明确工期、质量目标，乃至文明施工环保要求等具体细节都要约定清楚。
资金策划。根据整体资金情况，提前做好资金统筹，按照每份劳务分包合同的节点进度，确保劳务合同执行过程中的资金保障。
结算策划。在选择队伍和合同设计之初就要考虑好劳务合同履约完工后的劳务费用结算事宜，确保符合测算的人工费总体成本控制计划；结合以往经验，在合同中规范好计量计价等相关注意事项，避免事后超合同结算等扯皮现象。
其他工程实施过程中诸如临时设施、物资保障等内容都应在相应的施工组织设计和专项方案中明确和策划好。
3.2严格审批劳务分包企业的资质
市政工程的建设关系着国计民生，是利国利民的大举措，因此工程建设管理人员要意识到工程建设的重要性。在选择合作的施工单位时，要严格把控施工企业的准入门槛，核实企业是否具有劳务分包的资质，服务质量、人员多少、人力成本、盈利状况等都要进行了解，选择与优质企业进行合作。市政工程建设方必须派专人对施工方进行实地考察，查看是否符合合作的要求，对于不具备劳务分包资质的企业坚决不合作。通过招投标的方式择进行对比、分析，优选合作单位，提高施工质量和效率，同时也是对市政工程建设的保障。
3.3劳务合同管理
施工总承包企业应建立劳务分包商准入制度，劳务招标前，应从资质、实力、人员、信誉等多个角度通过多种渠道对投标队伍进行严格审查，只有审查通过的队伍才能取得投标资格，从源头上杜绝一部分分包风险。分包合同签订人必须是劳务公司正式员工，通过个人纳税证明、社保证明等杜绝包工头挂靠行为。加强劳务招标管控，不管投标队伍背景如何，均应本着公开、公平、公正的原则参加投标。市政工程建设方与施工方要根据工程建设的需求对劳务分包过程中的工人的薪酬待遇、工作环境、工人技术、工程工序、质量标准等诸多条款认真协商，仔细研究后拟定一份较为全面、规范的劳务分包合同，双方在确认无误后进行签订。劳务分包合同签订要以相关法律法规为依据，内容要公平公正合理，关键条款要描述清晰，以免执行过程中因理解上的偏差造成不必要的纠纷。在签订劳务分包合同时，总包项目重点把握以下几个主要方面：一是劳务分包的施工内容，包括项目内容、计价方式、付款方式、材料交接使用、遗留问题处理、各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都进行详细的说明，对于工程施工内容单列明细表，甚至对钢筋翻样由谁负责、由谁审核、钢筋如何绑扎、是双丝绑扎还是单丝绑扎、全交点绑扎还是跳扎等细节都要约定清楚。二是对工程变更增减幅度及相应价款增减应有明确的规定，防止结算时扯皮、钻空子。三是明确施工安全、质量、进度、文明施工要求以及奖惩规定，并与劳务队伍计价拨款相挂钩，达到有效制约管控的目的。另外就是要明确劳务分包不能再分包等具体规定，规避违法转包风险。
结束语
很多施工企业采用劳务分包用工模式，劳务队作为管理层级中的实施层，是最直接的生产单元、管理单元和效益单元，是施工企业价值链中不可或缺的节点，所以如何做好劳务分包管理已成为目前必须要面对和解决的问题，通过对当前劳务分包管理现状的分析，提出如何管理劳务队伍的具体措施，为做好劳务分包管理提供参考和借鉴。
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