摘要：竣工结算阶段能否科学开展审价工作，关系到经济成果能否得到真实反映。结合工程实例，本文对建设工程竣工结算阶段遭遇的结算价审查问题展开了分析，从资料审查、工程量审查、定额套用审查三个方面提出了加强审价工作的措施，最终使工程核减率达到了18%以上，达到了有效控制工程造价的目标。
关键词：建设工程；竣工结算；审价管理
引言：建设工程具有投资多、周期长等特点，需要加强造价控制，以便取得理想收益。而在竣工结算阶段，在工程经质量验收合格后，施工单位将按合同规定提出结算价，使工程项目实际价格得到反映。开展审价工作，可以确保工程竣工结算价得到正确计算。因此，审价工作为工程造价控制的最后环节，需要结合工程实际情况和审核要求对原审价进行全面、细致核对，避免工程造价失去控制。
1工程概况
嘉定城北大型居住社区0111-08地块幼儿园新建工程位于嘉定区菊园新区平城路以北，为建筑土建、装饰、安装及附属工程。项目用地面积达7418.3㎡，总建筑面积6067.5㎡，中标合同价为2068.39万元，采用包工包料施工管理形式。在工程竣工结算阶段，按照《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》、施工合同书等文件要求，对投标单价及相关单位共同核定单价进行套用，无投标项目按照施工合同规定套用《上海市建筑和装饰工程预算定额（2000）》等文件的取费标准，送审总造价达3004.52万元。结合项目投资概算可知，总投资为2722.41万元，因此需要通过加强审价管理实施核减，以便使工程造价得到有效控制。
2工程竣工结算审价问题
在工程竣工结算阶段，按照相关规定要求，在2018年1月11日获得竣工决算资料后，立即通过现场勘查进行清点，对工程量进行计算，并完成新增组价计算。但在审价过程中，发现了诸多问题，对工作的开展提出了较高管理要求。
2.1结算资料存在缺陷
由于工程结算资料存在缺陷，结算审价工作一再拖延，未能在原本计划时间内出具审核报告。按照建设单位要求，施工单位报送的审核资料应当保证真实、有效、齐全和完整。但在实践检查过程中，发现施工单位未能及时提供电气安装工程竣工图等资料，导致部分电气图纸出现了重复计量问题。此外，资料中缺少明确的设计变更和签证资料，隐蔽工程资料也存在不规范的问题，使得工程发生的变更难以通过书面确认，影响了审价工作开展进度。实际按照施工管理要求，任何变更都需要通过固定手续和程序得到书面确认，并在竣工图上得到完整反映，才能成为竣工结算依据[1]。但施工单位从自身利益角度出发，往往不会做好书面确认工作，导致结算资料存在缺陷，成为了后期审价的难点。
2.2部分条目依据不足
在结算审价过程中，遇到了部分条目依据不足的问题，如混凝土结构施工存在投标工程量与最终竣工结算工程量差异大的情况，导致工程造价在结算时增多。分析原因可知，在招标阶段，为确保招标程序尽快完成，代理单位编制的工程量清单质量不高，对工程局部特征描述不完整。而施工单位为实现利润最大化，将采取不平衡报价方法，提供有问题的子目综合单价。在报送竣工结算时，则选择忽略部分计算规则，使得工程量被放大的情况一再发生，达到施工单位追求高额利润的目标[2]。受这一因素的影响，审核中将遭遇高估冒算的情况，对部分条目进行仔细审核，将会发现缺乏依据。
2.3定额含量水平不均
由于工程建设前期未能形成高质量的工程量清单等资料，因此在签订施工合同时约定部分无投标项目按照地方工程定额文件中的取费标准进行计价。在审价过程中，按项目所属地配套文件执行套价，对比上海2000定额相应套项结果可以发现，部分工程定额单价指标明显偏高。出现这种情况，主要是由于不同项目在各地定额含量水平不均，合同对风险范围等条款的考量不全，以至于在暖通等专业分包计价未能对定价进行固定。施工单位在计价时，由于对合同理解存在偏差，认为约定一个月内建设单位未对清单提出明显疑义将视作认同，因此在结算时增加一定费用[3]。面对建设方与施工方对定额套用约定的理解差异，在审价时还要寻求相应的解决方法。
3工程竣工结算审价问题的处理
作为工程成本控制的最后一个环节，工程竣工结算审价还应通过查阅资料、现场勘查等多种途径确定结算价计算问题，在秉承客观、公正立场的基础上，运用专业技巧给与科学建议，促使各参与方的利益得到平衡，达到有效控制工程造价和提高结算效率的目标。
3.1资料缺陷的处理
结合工程结算审价存在的问题，重点对结算资料进行了审核，核对竣工工程内容是否符合合同约定，经竣工验收合格。实际采取了全身审核法，对工程有关图纸、计价规范、施工合同、招标文件、现行定额等各种文件资料进行了全面、细致审查，确定是否存在缺、漏情况。针对施工期间产生的变更和现场签证资料，进行了严格检查，确认变更经审批部门审批，由现场监理、建设单位等多部门签字确认，并附带相应图片影像资料。从造价管理角度对签证进行审核，发现手续不全的不予计算，并确定签证内容与原工程预算是否存在重复列项，内容是否清晰，确保由施工单位原因造成的返工、窝工等内容并未列入到签证范围内。根据施工单位提供的签证单编号，确定缺少的编号是否涉及费用增减。此外，需要重点进行隐蔽验收记录、材料报审等文件审查，确定是否按照规定程序验收、确认，保证施工情况与竣工图一致。针对缺少的审核材料，通过与施工单位商讨，使资料得到了补充，在2019年9月完成审价。
3.2条目依据的处理
考虑到工程量为一切费用计算基础，将对工程造价产生重大影响，审价期间重点对工程量进行了审核，根据工程量计算规则对竣工图纸进行审查，并通过现场勘查确认是否存在多计算或重复计算问题。通过对计算尺寸进行核对，保证与图示尺寸相符，拥有相同单位。在实践工作中，造价咨询工作贯穿了施工合同审核、现场验收等多个环节，通过动态管理保证工程量得到准确计算。在发现竣工图与招标文件出现矛盾时，按照竣工图进行工程量计取。在发现施工图与实际施工情况不同时，按照实际施工进行计取，并要求施工方改正和补充技术核定单等资料。在实践工作中，严格按照竣工图、施工合同等相关资料进行审核，最终分析发现项目报送的结算价格存在冒算问题，并通过现场测量核定实施了核减，具体包含C30教学楼有梁板、C30直形楼梯、现浇混凝土钢筋、内墙面抹灰涂料面等等，核减情况如表1所示。
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3.3定额套用的处理
考虑到工程结算可能存在定额套用问题，重点对定额套用是否符合规定、能否满足定额标准进行了确认，保证项目名称、规格、计量单位等不存在错误。在报价审核时，确定材料单价是否合理，是否存在不实情况，确保相关资料审核用材与报价用材相同，消耗量符合规范标准。在对定额子目进行计价时，严格审核定额包含的材料用量和价格，避免高套定额子目或重复计算问题的发生。在取费表执行过程中，对费率、人工费等计费依据进行了确认，保证工程费计算过程准确。结合工程施工合同、投标文件及嘉定审计局建议约定费率，社会保险费按人工费的18%计取。在人工费计算上，按照投标清单和合同约定价格，针对部分未在投标阶段确定单价的项目，按照施工期间上海市建筑建材业市场管理总站发布的土建信息价平均价格下浮10%进行人工费计算。在材料和机械台班费用计算时，对已经约定的部分严格按照合同费率进行计算，未约定部分按照施工期间上海市建筑建材业市场管理总站发布的土建信息价平均价格下浮10%进行计算。从审查结果来看，工程部分材料存在随意套用定额的问题，使得报送的工程造价有所提高。经过核减，将送审PVC塑胶墙裙从套用10-14-16变为套用7-4-73；将送审的200厚外墙MU10小型砼空心砌块从套用3-4-21(G)变为套用3-4-21(Y)；将送审的200厚内墙MU10小型砼空心砌块从套用3-4-22(G)变为套用3-4-22(Y)。
结论：通过对工程竣工结算报价中的资料缺陷进行处理，对条目依据和定额套用规范进行严格审查，最终对工程造价进行了成功核减，得到的审定造价为24407904元，核减金额5637295元，核减率达到了18.76%，成功将工程造价控制在概算范围内。而工程出具的审价报告也得到了上海市嘉定区审计局的好评，被作为公司年度优秀审价项目。结合工程竣工结算审价工作经验可知，在对报价进行审核过程中，还应保证送审资料完整，然后利用专业知识对计算价进行审核，注意把控容易出现问题的工程量计算和定额套用等环节，继而实事求是的确定工程造价。
参考文献：
[1]刘永,何清华,陈歆桐.第三方造价管理委托模式的优劣剖析[J].工程造价管理,2018(06):3-8.
[2]欧阳峰.浅议粮食工程竣工结算第三方复核或抽查[J].粮食与饲料工业,2018(09):60-62.
[3]郭延波.工程竣工结算复审关键问题及措施分析[J].建设监理,2018(07):43-45.