摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，在水利工程项目建设中，安全生产管理与人民群众的生命财产及安全存在着紧密关联，因此，水利工程建设的安全管理是十分重要的。但是，在当前水利工程建设中，存在着安全生产管理不规范、实际施工与资质不匹配的问题，这些问题的出现无法满足水利工程项目的安全管理需求。所以，在现阶段水利工程项目施工中，为了保证水利工程建设安全生产管理的有效性，应该将工程项目的设计作为重点，通过工程施工方案的整合以及施工项目的优化，满足项目安全管理的需求，推动水利工程行业的安全、稳定发展。
关键词：水利工程建设;施工单位;安全生产;管理;问题
引言
水利工程与人们的生产生活息息相关，它是农业生产的首要条件，是促进社会经济快速平稳发展不可替代的基础支撑。根据中央1号文件精神，近年来各地新建项目多，工期要求相应缩短，不少施工单位存在思想认识不到位，只注重抢工期抓进度，忽视工程质量和施工安全管理，因此，生产安全事故造成人员伤亡事故时有发生，经济损失和教训惨重，给水利行业的健康发展带来不利影响。本文结合近年来水利工程施工中安全管理存在的问题，提出防治措施，有效提升水利工程建设水平。
1水利工程施工建设的基本特点
通过对水利工程建设状况的分析，安全管理是十分重要的，主要是由于在水利工程建设中存在一些特点：①水利工程建设中通常会涉及到较多的提防、大坝等项目，当受到机季节因素影响时，会对工程的安全生产带来隐患。②由于水利工程的施工规模加较大，涉及到的施工部门相对较多，安全管理工作的实施难度大。③在水利工程项目施工中，通常会受到施工难度、施工技术等多种因素的影响。通过对水利工程施工特点的分析可以发现，在工程建设中，安全管理是十分重要的，通过安全管理可以实现水利工程建设施工的稳步进行，推动行业项目建设的高质量发展。
2水利工程建设施工单位存在的主要安全生产管理问题
2.1安全生产管理制度编制不规范、执行不到位
国家、行业主管部门发布的安全生产法律、法规、规章、标准是施工单位编制安全生产管理制度的基础，但一些施工单位无法做到及时识别、宣贯适用的法律法规，导致制度制定不全面，甚至缺少工作内容、职责与权限、工作程序等基本内容;一些施工单位虽然制度制定全面，但脱离自身实际，也未组织宣贯和学习，现场没有按照制度进行管理，一定程度上存在“两张皮”的现象。
2.2工程建设中管理检查松散
工程开工建设后，不论是施工管理方还是施工企业，往往忽略了施工安全问题，而更加的侧重对施工进度和施工质量的强调，从而造成了一定的施工安全隐患。施工管理方在工程开工后由于现场施工时间的不确定，不能及时的现场监管，对施工过程中的安全隐患不能及时发现制止；施工企业由于施工进度要求可能会尝试没有经验的夜间或者低温施工等较为要求严格的施工措施，而施工安全标准不能满足要求，带来施工的安全隐患。
2.3安全管理责任难以落实
结合当前水利工程施工状况，在工程项目设计中存在着建设、施工以及建立单位安全意识难以落实的问题，这种现象的出现不仅影响水利工程的外部管理，而且也会影响水利工程项目的安全管理，限制水利工程施工项目的稳步发展。因此，在当前水利工程建设项目安全管理中，应该强调安全管理责任落实到重要性，通过管理工作的设计以及管理方案的执行等，进行工作项目的整合，充分满足水利工程安全施工的需求。
3进一步提高水利工程建设施工单位安全生产管理水平的建议
3.1制定安全生产责任清单，落实一岗双责
安全生产并非独立于生产，而是贯穿于生产过程的每一环节;安全生产人人有责，而不只是安全管理部门和安全管理人员的事。施工单位应建立横向到边纵向到底的责任制，实行全员安全生产责任制度，认真履行安全生产主体责任。建议依法依规制定具体细致的安全生产责任清单，将各级负责人、各职能部门、各岗位工作人员的安全生产责任加以明确，严格落实一岗双责。
3.2建设水利安全生产监管工作的动态管理
水利建设行业是一个专业性较强的行业，从初设到现场施工建设，无不是专业的机构在组织实施，这就要求水利建设行业的监管工作也要有一定的专业性，不是任何一个人都知道安全监管从何处入手，也不是任何一个人都可以发现问题。水利安全生产网格化管理要求实现安全生产监管从静态监管到动态监管的转变。通过利用如今互联网的便捷、快速、普及性，建立专项水利建设的网络交流平台，实时采集各网格内的水利工程建设进度及安全检查信息。在专业化的网络交流平台内，包括了政府监管部门、水利建设单位、工程施工单位、工程现场监理单位、工程设计单位、当地水利站工作人员以及部分水利专家等，这样在交流平台内，可以对发现的问题及时交流，请专业人员解答，寻求最快捷、最专业的解决方案。对安全隐患的数量、类型、分布、整改情况等大量信息实时统计和刷新，突显了“动态监管”，特别有利于督促小隐患整改，杜绝小隐患酿成大事故。
3.3善施工过程的安全管理内容
水利工程建设中，安全生产管理工作的构建是十分必要性，因此，在整个施工的过程中，应该将施工安全管理作为核心，针对施工过程的基本特点，构建安全管理机制。①加强施工现场的安全教育。水利工程施工中，通过有效施工现场安全管理，可以加强对施工人员的安全教育，提升施工人员对施工安全的认识，并通过新工艺、新技术以及新设备的运用，保证水利工程施工的安全性，提升施工过程安全管理的整体质量。②强化水利工程的安全交底工作。水利工程施工之前，施工项目管理者应该与作业人员就进行安全技术交底，通过工程概况、工程特点、施工难度、安全技术等综合性的分析，保证水利工程建设项目施工的安全性。③积极加强安全生产的项目检查。水利工程项目施工中的相关行政主管部门、水利项目法人等应该针对水利工程的基本特点，进行安全责任的落实，有效避免安全事故出现工程施工带来的影响，以满足水利工程施工过程安全管理的基本需求。
结语
水利工程建设安全生产管理是系统性的管理工作，安全生产目标实现很不容易，在水利建设管理部门和施工单位得到普遍认知，要做到安全生产，亟需各方努力。当前水利工程建设的步伐不断加快，安全生产要求不断提高，发生事故的可能性始终存在，做好安全生产工作任重道远。把控好安全生产综合管理的各个要素及所有环节，注重加强企业安全文化建设，通过各种手段或方法在员工中锻炼和培养安全上的信仰和精神，将“我要安全”的思想入脑入心，促使所有水利工程建设参与者将工作中所要求的安全行为变成自觉行动，事故是可以预防的。建设各责任主体领导重视，认真贯彻落实安全生产各项要求，零事故安全生产目标可以实现。
参考文献
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