摘要：建筑工程造价管理存在问题，很容易损害建筑市场在社会上的声誉，影响国民经济的正常发展。建筑工程的造价管理涉及到工程建设每一个环节，为保证造价管理有效性，要不断加强和完善工程造价管理，探索并建立系统化、全面化的工程造价管理机制。在解决工程造价管理现阶段存在的问题时，应本着为企业负责的态度，从工程造价乃至项目建设的各个环节入手，不断探索和实践，从而推动工程造价管理往体系化、市场化、规范化的方向发展。
关键词：工程造价管理；存在的问题；对策研究
引言：
随着我国市场经济体制改革的逐步深入以及对外开放政策的稳步实施，我国当前造价管理体制显现出各种弊端，严重制约了我国建筑企业的发展。因此，为使工程造价工作能进行有效的管理，需要建立一套合理完善的工程造价管理体系。工程造价管理是在科学理论方法和技术原理的条件下，在目标统一、原则上要各负其责的条件下，为了确保建设工程全过程中的所有经济效益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全部过程、各个方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。本文拟对我国工程造价管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
1、工程造价管理中存在的问题
1.1工程造价管理观念落后
相对于国外的管理理念，我国的工程造价管理理念的落后及政府干预过多，存在着诸多不足之处，严重制约企业发展。现阶段很多项目单位对工程造价管理缺乏明确的概念和准确的认识，很多项目单位对工程造价管理缺乏明确的概念和准确的认识，在管理过程中基本照搬其他项目的管理方式，导致管理计划不具备应有的合理性和有效性，形成被动管理;在管理过程中不注重市场信息的收集分析，基本照搬其他项目的管理方式，导致管理计划不具备应有的合理性和有效性，形成被动管理。除此之外，一些地方政府受计划经济传统观念的影响，盲目迷信行政干预手段，导致材料市场的主观能动性得不到发挥。
1.2工程造价管理系统不完善
尽管我国早就在工程造价管理方面建立了一系列制度，但当下我国政府职能的转型，政府管理多层次的环境，使得我国工程造价管理体系存在多层次、多部门的政府管理，管理的多层次使得各层级沟通困难，多部门间缺乏有效的协调机制，导致工程造价管理效率极低，管理成本增加，企业的市场机制无法充分发挥调控作用。此外，由于建筑工程行业的快速发展，原有的法律体系不能对于工程造价管理活动进行有效的监管，容易造成不正当竞争现象的频繁出现。
同时，我国在工程造价管理方面的法律法规不够健全及执行力度不足，很难应对当代复杂多变的市场形势。法律法规在建筑工程造价方面的监管力度不足，监管覆盖范围出现死角，最终给一些非法牟利行为提供了可乘之机。且执行力度上也不够理想，执行不够严谨。如在对一些违法行为的查处上，往往出现“盲区”，要么执行地不够，要么对徇私舞弊的行为听之任之。对合同签订后的管理与监督力度不足，不少工程合同仅仅停留在纸面上，却没能真正意义上付诸实施。因此，法律法规的不够健全及执行力度上的不足，也在很大程度上影响了建筑工程造价的效果。
1.3工程造价管理人员素质及能力不足
工程造价管理人员专业素养不高及造价工程师业务能力不足是影响造价管理的又重要因素，就工程造价管理人员专业素养而言，由于企业对于工程造价管理重视度的不断提升，导致越来越多的人进入到工程造价管理行业，但是多数人员专业素养不高，综合素质管理人才相对较少，极易造成工程量与工程费用不成比列，施工超出预算，增加了工程的投资成本。同时，受到科学技术不断更新的影响，工程造价人员没有及时接受专业技术培训，市场关注度不高，也是会导致工程成本提升的。就造价工程师业务能力不足而言，不少建筑工程报价单位和人员因循守旧，采取的仍然是老一套的模式基于工程定额为中心，虽然也会具有一定的效果，但毕竟是难以满足新形势下建筑工程造价管理的需要的。如一些造价工程师缺乏应有的职业道德，要么出于利益熏心而丧失原则，要么在各种势力的威逼下放弃原则，从而给一些投机取巧的不法分子“开绿灯”，导致建筑工程造价的准确性、真实性受到严重影响。
1.4工程造价管理各环节联系不紧密
工程造价管理与项目实施的各个环节脱钩项目工程的实施包含众多环节，但现阶段大多数项目工程的造价管理过程中，各个环节之间的联系不够紧密，存在脱节现象，建设、设计、施工的各个管理层之间缺乏沟通和联系，使得工程造价管理在管控过程中出现了脱节，也造成工程管理人员相互独立，无法对工程的具体状况进行有效的交流，导致工程造价管理活动存在漏洞。
2、工程造价管理中存在的问题的对策
2.1开展技术培训，提高工程造价技术人员的胜任能力
工程造价管理工作上到涉及国家政策、下到涉及技术、经济领域，对建筑工程造价管理人员的要求非常高。若想强化建筑工程造价管理质量，必须重视开展技术培训，提高工程造价技术人员的专业能力，培养出高素质综合性强的工程造价管理队伍，进而促进建筑工程造价的工作质量，提高建筑企业的市场占有率和竞争力。一方面，建筑企业需要对工程造价人员的专业技术理论进行培训，提高造价管理人员面对复杂建筑行业工程造价工作的胜任能力，经常性地开展有目的、有计划的资格审核，促进造价人员的继续教育，从而提高造价管理工作的质量提升；另一方面，要重视造价管理人员的道德品质培养，建筑行业关乎到国家经济的发展，也与人们的生活息息相关，所以必须提高造价管理人员的素质，保证建筑工程造价的管理质量，确保房地产的安全性，提高人们的生活安全。
2.2设计动态化的监管制度
以往的建筑工程管理工作中存在监管制度不标准、监管强度不符合规定等问题，此时就要求建筑单位在发展阶段提出相关的解决方案，构建动态化的监管制度，从而全面掌控现场施工进度，及时在动态化的监管系统中获取施工阶段存在的质量问题，这样不但可以实现预期设定的工程管理工作目标，而且可以让管理者明确项目施工阶段存在的安全影响因素，规避各项安全事故的出现。除此之外，动态化的监管制度要求相关工作者在对工程项目实施动态化管理工作时，与管理者进行全方位的沟通和交流，以此达到减少项目施工中风险的目标。通过上述研究可知，在建筑工程管理工作实施过程中，设计动态化的监管制度是施工建设工作的重点，需要建筑单位在发展中给予关注。
2.3全面提升工程造价管理人员的综合素质
工程造价管理人员的素质高低程度对工程造价管理水平的高低有着决定性作用，所以管理中必须要加强管理机构中的队伍建设。应该以培养具备丰富的工程知识、经济和管理知识并拥有实践经验的高素质的复合型专业人才为目标，让他们能够熟练地运用他们自己所掌握的专业知识和技能，从事投资工程项目中的管理工作。为此，首先，每一个工程造价管理人员都必须要按照上级部门规定的政策和具体的工作实际性的来开展工作。其次，需要加强工程造价管理人员在服务方面的公共服务意识，努力提高自己的专业服务水平。最后，要不断地加强对所有的工程造价管理人员的培训，并且要专门建立业务培训制度和业绩考核制度，使工程造价管理人员能够接受继续教育的方式，来对的管理知识内容进行更新，提升自己的各方面的业务技能，并且经常对专业的管理人员各方面进行测试，从而使工程造价管理人员的整体综合素质能够得到全面的提高。
2.4防止出现“三超”现象的措施
工程项目的正确决策在项目评价与项目建设工作中起着重要的作用。首先，对于工程项目预算的准确编制，能保证预算对工程造价起着重要的控制作用，这样能对“三超”现象从源头进行有效地防止。另外，推行限额设计。限额设计是在施工图设计阶段对项目工程的建设实事求是地量体裁衣，设计人员须根据可行性研究及投资估算进行控制技术设计及施工图设计。其次，需要正确地选择施工合同类型、工程造价计价条款，并认真审核施工合同等条款。最后要严格控制工程变更和签证。这就要求先抓好工程项目招标管理，把中标价控制在批准的设计预算范围内，凡是超过批准预算的工程项目必须报原审批主管部门进行批准。另外还要提高最高限价编制质量，从而保证中标价与最后的工程结算价基本相衔接。同时需要强化合同管理，在明确中标单位须严格按工程设计进行施工的同时要充分发挥中标价对工程结算价的约束作用，使得总的合同价的调整均在施工预算内，并杜绝先干后变、先干后算等不负责任的设计变更等现象。
3、结语
加强和完善工程造价管理，探索并建立系统化、全面化的工程造价管理机制，对于项目建设管理有着极其重要的意义。同时借助工程造价管理，缓解并清除当前项目管理中存在的诸多弊病，对项目建设的整体改善和提升也有极大的正面促进作用。在解决工程造价管理现阶段存在的问题时，应本着为企业负责的态度，从工程造价乃至项目建设的各个环节入手，不断探索和实践，从而推动工程造价管理往体系化、市场化、规范化的方向发展。
参考文献：
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