健康有序的财务制度是部队建设和发展的坚强保障，而健全科学的监督机制对财经活动正常运行、有效防范财务风险起着重要作用。当前，县（市、区）人武部财务监督存在监督力量薄弱、监督效率低下、多维监督不完善等问题。要着力从财务监督机制源头入手，建强内部监督力量，提升外部监督效率，完善多维监督体系，规范财经秩序，进一步提升财务监督质量。
一、县（市、区）人武部财务监督机制存在的问题
（一）检查监督力量重叠，监督职能有待明确。一是监督主体不明确。县（市、区）人武部的内部监督职能难以从日常财务工作中独立出来。当前，县（市、区）人武部内部未建立专业监督力量，事前监督的预见性和预防性不足，严重阻滞了监督效能的提升。二是监督内容有重叠。各项财经活动都要面临包括纪检监督、业务监督、审计监督等多种形式的监督，但由于不同监督形式之间缺少信息共享机制和信任机制，经常出现对同一事项的重复监督，造成工作重点不明，严重浪费监督资源。
（二）内部监督功能弱化，监督效率亟待提高。一是对单位领导层的制约机制效用薄弱。县（市、区）人武部的内部财务监督主要通过审核原始凭证来进行。再加上处于军地衔接部，财务监督防范作用弱化。二是内部控制流于形式。县（市、区）人武部财务人员缺口大，业务部门工作力量分散，部分单位财务部门风险防控意识差，内部监督管理作用不明显，内部控制制度有名无实。
（三）外部监督动力不足，多维监督有待完善。一是审计效果延续性差。上级审计部门一般每年或几年才能开展一次对下级单位的部分经济事项的巡查，并未形成常态化的监督机制。违规违纪问题容易萌芽滋生，审计效果的延续性亟待加强。二是群众监督流于形式。部分单位对群众监督不够重视，表现在群众监督渠道不顺畅、监督组织不健全、官兵监督积极性不高等方面。
二、健全县（市、区）人武部财务监督机制的对策建议
（一）重塑监督体系，明确监督职能。一要强化预算管理约束职能。要在预算编制过程中，运用科学的测算方法，站在全局的角度准确确定经费的投向投量。在预算执行过程中，要按照预算严格开支，杜绝随意变更开支用途、增加开支范围的现象，要严格把控经费使用的每个环节，规范经费开支的审批报销环节。二要进一步完善财务内控机制。通过运用多种内控制度评价方法对单位财务内控制度的落实情况进行审查，包括目标结果比较法、公众评价法等。对财务监督活动所涉及到的各个业务部门以及单位领导履行经济责任的情况进行多领域、全覆盖地监督管控，在实施过程中要重点突出、程序严密，实现监管内容广度和深度的有机结合。三要建立财务风险预警机制。要从源头上查找财务隐患存在的根本性因素，确定具有县（市、区）人武部特点的财务监督预警指标体系并构建预警模型，并通过信息化平台技术的运用，财务风险实时动态监控，快速掌握财务状况的健康程度。
（二）强化内部监督，提高监督效率。要加强监督主体协同配合，严格落实监督制度。一要建立分层级监督合作机制。要加强财务监督知识教育。通过专题学习、特邀讲座、主题展览等活动，使相关人员深入理解纪律条例廉洁自律准则，针对军队审计条例等重要文件精神。树立自觉接受监督，积极配合监督，注重参与监督的理念。摆脱部门利益、个人利益的祝福，提升资源共享意识。减少监督执行阻力。要推动实现分层级监督合作。加强协同监督，在上级检查监督前，监督目标单位要主动沟通来访检查组靠前明确监督重点任务、时间和程序，规范细化沟通对接与抄送报送制度，提升查证效率，方便需求信息收集，形成监督合力。二要建立县（市、区）人武部财务监督联席会议制度。要定期协调单位纪检部门、驻地审计机构举行联席会议，对日常工作中易发、频发的问题进行收集和讨论，集体探讨纠治整改问题的有效举措。对一些工程建设、大型活动等重点项目应进行专项监察督导，保证各监督主体之间协调一致实施财务监督。三要建立联合监督情况考评机制。可以针对各级财务、纪检和相关业务部门的联合监督工作的推动情况进行定期考核评价，具体内容可以涵盖党风廉政建设情况、联席监督会议开展情况、联合监督计划执行情况等方面，综合评估，进行绩效考评。对于在财务监督实施过程中合作意识差、配合检查不力、协同不紧密等行为要及时予以通报，并进一步强化问责力度，努力达到“融通上下、横向协作、紧密配合、环环相扣”的协作效果。
（三）共享监督成效，优化监督体系。一要建立监督成果评价奖惩机制。对于财务监督执行好的单位和个人要及时表彰奖励，对于没有按照要求整改问题的单位和部门，应及时通报批评，对相关责任人进行检查处理，强化责任追究。二要完善群众监督机制。为使更多的官兵参与到财务监督中来，确保广大官兵的知情权不受损害，就必须加强群众监督。要提升财务信息的透明度，提高财务监督的力度和水平。三要建立常态化监督机制。将监督关口前移，把好经费收支全程管控脉路，实时关注资金的流向流量，努力建立完善的财务监督常态运行机制。从预算编制、经费审批、预算执行、资产管控、经费绩效评价等财经活动全过程领域着手，实施日常监督和重点监控相结合的模式，推动监督工作向动态化、全程化方式转变，从而提升财务监督的质量水平，进而全面提升县（市、区）人武部各项经费的使用效益。
（四）严格选拔任用，畅通财务人员进出渠道。一要提高财务人员选拔任用标准，严把“入口关”。严格财务岗位人员任用。在面向基层选配人员时，要按照财务岗位的标准以及考评结果排名优中选优，真正将思想觉悟高、勤恳好学、踏实肯干的人员选配到财务岗位。加快对接文职人员制度。补充文职岗位，吸收信息技术、注册会计师等社会优质人才。二要加强人才岗位培养，提升综合素质。要加强军事职业教育，适应“三位一体”军事教育改革新趋势，实行岗位轮训、合作培训、继续教育等制度，建立院校教育、岗位培训与合作交流相结合的培训体制。