摘 要：随着国民经济的快速发展，电力行业也随之而起，而在电力施工项目管理中，如何才能满足质量、安全、进度的要求，是工程管理人员应注意的问题。为此，本文作者主要就电力配网工程施工中的安全管理存在的问题及措施进行了阐述。
关键词：配网工程；施工现场；安全管理
长期以来，安全生产一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。
电力行业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职伤害事故中，电力行业事故伤害比率较高。电力施工从业人员文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，是导致电事故发生的主要因素。
配网施工是电力施工企业生产的最前沿阵地，配网施工的安全管理是项目管理的一项重要工作，如何应对日益突出的安全事故，强化配网施工的安全管理，是每一个管理人员的当务之急。
1、配网施工的特点
近年来，在配网施工中多次发生人身、设备等事故，究其原因主要是因配电线路施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配电线路特点有：l）施工点多、面广、线长、地域分散；2）工作环境复杂，线路交叉点多，电源点多，低压返供电可能性大；3）供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出4）单人职守岗位多、作业流动性强，特种作业人员和特种设备占比大；5）工作繁琐，容易造成人员思想上的松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡和重大设备事故；6）配电线路的施工工期安排紧凑，工序衔接非常紧密，有时一个问题的出现就会导致整个工程项目停工。
配电线路的这些特点决定了配网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。
2、配网施工安全管理存在的问题
配网施工环境复杂，施工安全管理难度大，以下几个方面的问题需要引起高度重视。
2.1．施工现场的前期准备工作不到位
配网施工时工作环境复杂，低压返供电源、临近带电线路、防物件高空坠落等问题突出，必须认真做好施工现场的前期勘测。对现场进行危险点分析，采取完善而又切实可行的安全技术措施，制定标准化作业卡，规范填写工作两票。做好施工前的施工机械、安全工器具检查以及施工材料等各项准备工作。
2.2安全、技术措施落实不到位
工作前没有认真执行安规规定，对保证安全的组织措施、技术措施没有落实到位，没有告知工作人员现场电气设备的接线情况、危险点和安全注意事项，容易引起人身触电伤亡事故发生。
2.3．施工中的安全、质量监督不到位
在配网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全来说尤为重要。
2.4．工作结束前的安全管理存在隐患
工作结束前的安全管理问题尤为突出，此时人员疲劳，思想放松，往往成为事故的引发点。
3、配网施工现场管理的解决措施
针对配电线路施工安全管理存在的问题，提出“抓前期，把两头，控过程，保安全”的管理措施，实现“安全、质量、进度、效益”统一的原则，确保了安全生产。
3.1．抓好施工前各项准备工作
由于配网施工的复杂性，因此必须抓好施工前的各项准备工作。全面排查存在的问题和风险，做好安全预控。
(l)做好现场的前期勘测。严格执行电业安全规程勘测制度，制定三措， 做好危险点分析。 (2)制定标准化作业卡，填写工作两票，拟定完善而又切实可行的安全技术措施，并切实贯彻执行。
(3)准备施工材料。检查施工用车辆机械等设备是否可靠完备。
(4)给工作人员配备合格的劳动防护用品和安全工器具。
(5)突出“以人为本”的管理思想，合理安排配置人员。人的精神状态直接影响着工作质量和安全，而人的不良晴绪是受多方面影响的，如家庭压力、员工间的矛盾、对工作的厌倦等。在施工前及时发现和舒缓这方面的问题，需要企业上下共同努力，相互沟通而形成一条情感信息链，及早控制人的“精神隐患”。
(6)依据勘测结果制定合理的施工方案与安全技术措施，只有遵循规范性、全面性、针对性、经济性的原则，才能使其真正成为工程施工安全管理工作的指令性文件。
3.2．把好工作的开工和结束关
严格执行有关法律、法规，是安全生产、文明生产的重要保障。为此必须确保“安全第一，预防为主”的方针贯彻实施，监督管理人员和工作人员遵章守法，坚决执行《电业安全工作规程》《安全生产工作规定》等规程规定，严把施工开工许可制度和工作终结制度的贯彻执行。
(l)开工许可制度。首先，所采取的安全措施是否与三措相符。其次，安全措施是否有效。安全技术措施的交底是安全施工的重要保障，对减少生产安全事故起着重要作用。开工前必须按照规程的要求认真做好宣读工作票、检查安全措施的落实和交代现场停电设备等工作，决不能因抢工期等其他原因而忽视安全管理。
(2)工作终结时要认真做好施工验收工作，进行质量、安全检查:工作地段有无遗留的工具、材料，人员是否全部撤离，安全措施是否全部拆除。把好开工许可关和工作结束终结关，对现场安全管理工作有着至关重要的作用，是防止事故发生的重要关注点。
3.3．加强施工过程监督管理
制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设。每位员工和监督管理人员都是现场生产的安全第一责任人，各级人员重视，每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
(l)检查有无违反《国家电网公司电力安全工作规程》及有关规定，重点检查人员违章。加强施工现场的安全监督检查，重点检查施工现场安全组织措施和技术措施的落实情况、“两票三制”执行情况、标准化作业开展情况、管理人员到位和作业人员违章情况等，严格外来施工人员和作业人员的安全管理，坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定、不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止，并按规定严肃处理。
(2)检查有无违反相关工艺规程，重点检查施工质量。施工过程中的监督管理至关重要，要确保施工现场可控、能控、在控，才能保证工程的质量和安全。配网施工现场具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全和质量隐患还具有潜在性，不易察觉。这就要求在施工过程中定期或不定期地进行安全质量专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全质量隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，进行实事求是的考评和整改。
3.4．保安全
保安全亦即安全有保证，施工质量有保证进度，效益才有保证。施工现场的安全是第一要素，加大施工项目安全管理的执行力度，强化考核，实行责任追究制，确保施工安全、工程质量和建设进度，进一步加快电网建设的进程。电网建设任务越是繁重，安全和质量管理就越重要，难度就越大。配网施工现场情况复杂、点多面广，困难多危险大，所以任何一名员工的行为和工作都要在确保安全的前提下进行，决不能因为施工进度和其他原因忽视了安全管理。
4、结语
近年来，电力安全生产虽然慢慢步人良吐循环轨道，但安全生产的现实提醒我们，在安全生产管理工作中还有许多不足和漏洞，因此安全生产管理要根据形势的发展，坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。积极强化配网施工现场管理“抓前期，把两头，控过程，保安全”的理念，充分发挥调动人的主观能动性、积极性，提高劳动生产率，创造良好效益，提高全员安全防范意识，杜绝了各类事故发生，提高了安全管理水平。
参考文献
[1]叶剑.配网施工人身伤亡事故原因分析及防范措施[J].电力安全技术，2006年.
[1]彭德.关于配网施工问题的研究心得 [J].中国电气工程学报，2016年.