摘 要:随着我国电网建设的加快,以施工项目监管为核心的输电线路施工项目管理体制逐渐形成,电力建设发展迅速,尤其是具有投资高、规模大、工作内容多、组织结构复杂,影响因素多等特点的大型电力输电线路工程,在项目投资、融资、经营方式选择、生产组织模式确定、技术创新和发展上都与以往大不相同,如何促进输电线路工程监管模式的优化升级,成为了输电线路施工企业不得不面对和解决的问题。 该文基于输电线路施工项目的监管内容,对输电线路施工项目监管存在的问题进行了分析。并提出了相应的解决对策,仅供参考。
关键词:输电线路 施工项目 监管模式
近年来, 为了电力工程项目建设发展的需要,输电线路施工企业越来越重视施工监管工作,施工项目管理体制也在逐步完善中,但是监管工作仍然面临着诸多的难题。现阶段,对输电线路施工项目监管现状进行分析和研究,有助于促进输电线路工程监管模式的优化升级,提高输电线路施工企业的市场竞争力。
1 输电线路施工项目的监管内容
输电线路施工项目涵盖的内容比较广泛,概括而言,主要由基础工程、土石方工程、杆塔、架线、接地以及线路防护工程等六部分组成,其中,基础工程和杆塔、架线工程是输电线路施工项目监管的主要内容,接地工程和基础工程往往同步进行,因此将接地工程并入到基础工程中,实施同步管理。对于输电线路施工项目的监管,除了要考虑到工程项目的质量、进度外,还包括材料管理和安全管理等内容,以及对信息、环境等情况的分析[1 ]。
2 输电线路施工项目监管现状分析
2 . 1 施工从业人员素质有待提高据相关数据统计,我国现有输电线路施工从业人员约有260万,基础施工人员绝大多数是农民,受社会观念和行业特性的 影响,输电线路施工企业在吸引高素质人才方面存在一定的难题,客观上影响了施工从业人员整体素质的提高,由于不能很好地利用现代管理技术,也严重限制了施工项目监管水平的提高。在施工项目监管过程中,人员岗位不清,职责不明,使得监管工作难于推进。
2 . 2 施工项目质量监管有待加强
输电线路施工项目粗放经营的现状仍 然存在,管理制度不规范使得监管目标不 明 确,就 现 场 管 理 而 言 ,管 理 关 系 过 于 复 杂,管理目标的执行阻碍重重,管理人员认 识不到位,班组成员质检水平有限,监管工 作缺少长效机制,人员整体积极性不高。质 检人员权责并不明晰,在分包管理方面,而 且存在临时机动性的特点,由于缺乏行使 项目权利的主体资格,质量监管浮于表面, 流于形式,监管深度和广度的有限,致使很 多隐蔽质量问题来不及暴露[ 2]。
2 . 3 施工项目材料管理流程不规范
输电线路施工通常要设有专门的技术 班,负责对不同阶段项目材料进行统计,基 础工程和杆塔、架线工程是输电线路施工 项目监管的主要内容,在此基础上统计要 分为基础分部、杆塔分部和架线分部三个 阶段,由于各阶段在施工中存在间隔,施工 设计的修改和现场实际情况很容易脱节, 致使统计数据出现偏差,加之采购和审计 工作的粗糙,缺乏相应的约束机制和规范 化的材料管理流程,浪费现象比较严重[ 3 ]。
3 输电线路施工项目监管对策
3 . 1 规范施工项目监管制度,实施全过程监 管 在输 电 线 路 工 程 建 设 中, 实行 项目 管 理制度是施工企业项目管理的一大进步, 有助于从粗放管理向集约管理转变,施工 项目监管应按照《质量管理体系认证标准》 和《建设工程施工质量验收统一标准》,通 过对项目管理的统筹规划,形成指导文件, 明确监管重点,推动施工项目监管的实施, 其关键点在于目标控制[4]。为此应注重对数 据的收集以及计划目标的对比分析,首先 要解决目标控制的共性问题,即明确责任 人,在项目监管过程中,应遵循PDCA循环 法则,进行事先监管、事中监管和事后监管 的全过程监管活动,按照规定程序进行规 范化操作,以目标指导监管活动,对监管目 标进行层层分解,逐步落实责任。施工过程 的监管内容主要包括材料质量、设备智联、 工程变更质量、工程测量、计量质量、事故 处理等,在此基础上对监管工作做出持续 改进,施工企业管理人员应注意分析和评 价输电线路施工项目监管现状,结合自身 情况,确定改进目标,按照相关规定采取有 效的预防措施。
3 . 2 补充缺失的质量控制项,优化材料管理 流 程 基于 输 电 线 路 施 工 项目 的 特 性, 可以 借鉴国际通用的ISO9001质量管理体系,对 自身监管体系的控制项进行比对分析,主 要包括质量目标、控制文件、材料和设备管 理、人力资源、过程监测、纠正和预防措施 等内容,在此基础上补充缺失的质量控制 项。就材料管理而言,其主要内容有杆塔、 地线和导线、光缆、绝缘材料等,现场监管 要对原材料的到货进行验收检查,一旦发 现问题应及时上报或退回原厂,并通过对 验收检查数据的分析来发现漏洞,补充原 来缺失的质量控制项,保证监管按序进行。 优化材料管理流程,首先要满足四个方面 的需求,一是现场施工需求,注重对材料型 号和数量的监管;二是经营结算需求,注重 对材料统计数据的监管,提高项目利润;三 是提升项目整体监管水平需求,材料管理 归属于项目管理的,加强材料管理有助于 提升项目整体监管水平;四是形势需要,优 化材料管理流程是施工企业加强自身建设 的一项重要内容,有助于提高其市场竞争 力[5]。
3 . 3 调整组织结构,优化施工项目监管模式
为满足现阶段输电线路施工项目建设 的需要,有必要调整组织结构,推动日常监 管模式向施工项目监管模式过渡,监管工 作也与时俱进,由施工型班组转变为管理 型班组。优化施工项目监管模式的重点是 细化项目岗位职责,主要包括项目管理人 员、技术人员、质检人员的岗位职责,建立 适应施工项目监管的新的运行机制,具体 而言,应从以下两个方面入手:一方面,制 定总的施工项目进度计划,建立和完善进 度监督控制体系,确保监管工作有序进行; 另一方面,做好各阶段监管的衔接工作,使 各工序、各环节存在一定的逻辑关系,规范 施工,科学监管。
4 结语
通过对输电线路施工项目监管现状的 分析,我们发现输电线路施工企业的当务 之急是要促进监管模式的优化升级,在激 烈的市场竞争中,输电线路施工企业要想 获得持续发展,必须加强对施工项目的监 管,稳步推进各项工作,提高自身的市场竞 争力。
参考文献
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