摘要：对于建筑工程来说，它的施工过程相对较长，并且在施工过程中还会伴随着大量的资金的流动，而如今对大型建设项目的资金需求来说，传统模式的融资方法已经不适用了。PPT项目比起传统融资来说具备很多优点，比如它应用的范围比较广泛、风险相对较小、比较容易控制等等，而且在建筑工程中的应用也是很普遍的。本篇文章通过对PPP项目下的工程造价控制问题进行了分析，并且通过其原则，提出了PPP项目模式下建筑工程造价和管理的策略，为我国的建筑工程造价控制和管理提供一定的参考。
关键词：PPP模式；建筑工程；造价控制；造价管理
随着我国社会经济的发展，建筑工程项目的数量也在不断地增加。在这种背景下，由于建筑工程的实行周期过长，通常情况下对资金的需求量很大。传统模式下的建筑工程管理无法解决工程中资金短缺的问题，并且也很难找到合适的融资渠道，因此就无法适应建筑工程的需求。而相较于传统模式的融资，PPP模式能够帮助减少工程的成本、减轻资金压力、优化管理模式，因此PPP（“公私合营”）在这种情况下能够发挥出很大的作用，并且理所应当的获得了更多人们的关注。
1 PPP项目模式下的建设工程造价控制问题分析
PPP项目按照企业资金来源可以分为三类，分别是纯营业、非经营、准经营三类。这三类经营模式的运用通常是适合不同项目类型的，而对于不同的建筑工来说，企业的关注程度、控制度、投入度都不同，因此就需要政府的介入，利用相关职能去约束企业并且引起重视，使PPP项目管理能够切实地落实到各个方面，并且对造价管理进行合理地管控。
1.1 纯经营性项目问题
（1）项目使用者的费用支出额度与项目建设成本有关
通常情况下，PPP项目都会被政府进行合理地管控，对企业地经济收入也会进行限制。为了落实这种做法，通常情况下政府会对项目合同中地项目使用者支出地资金进行一定的限制和规定，保证企业能够在建筑工程中得到合适的收入，而这些都是根据建筑工程的成本来规定的。然而在建筑过程中，这种模式的使用往往会导致一部分的企业在建筑工程项目的工程造价方面去选择造价高的，所以政府有必要的对这种不良的工程造价进行严格的、合理的把控，制定合理的规则去限制这种现象。
（2）项目使用者的费用支出额度与项目建设成本无关
对于纯经营的项目，企业在建筑工程中获取的效益以及成本是有着直接的联系的，比如当建筑工程项目的成本降低时，那么在项目中获得的经济效益就会提高，这也就为什么企业会尽可能地去限制工程造价的原因。理论上来说，政府对项目工程造价的管理控制是不如企业的，其专业程度和控制力度都是不如企业，并且企业除了有更专业的手段外，还同时具备了政府所不具备的有点，因此在这种情况下，政府会很容易地放松对项目工程造价的限制和控制，转而去对项目质量以及企业本身进行监控，去控制出现企业为盈利降低质量的问题。
然而在现实中的纯经营项目来说，应对失败的能力是很弱的，因此在经营的过程中，如果能将防止失败也进行监控，那么就会减少企业和政府的资金损失。
1.2非经营性项目和准经营性项目问题
在非经营和纯经营两种项目之中，政府都有参与并且都对其的项目成本进行了合理的控制，项目的成本和工程付费的金额是息息相关的，所以企业并没有足够多的资金去实施合理的工程造价控制。甚者会将工程造价的成本交给政府去解决承担。
2 PPP项目中政府对工程造价控制的原则
由于项目利益方数量较多，因此在PPP模式下的控制工程造价工作是相对复杂的，并且由于之间相互联系，使工作量也相对较大。因此如果想要使利益相关方都能够得到效益，就需要对多方之间的关系进行一一梳理，并创造出能够相互接受、相互收益、相互约束的关系。并且政府要在造价的过程中进行监督，控制企业和成本控制实施人直接的平衡，不能彼此进行干扰，保证项目能够顺利。
除此之外，工程造价的过程中，要重视对工程造价的监督工作，根据国家的相关规对工程咨询工作进行开展，并且对此进行鼓励，而首当其冲就应该是非经营性PPP项目，去推动工程的咨询工作。
对于非经营性和准经营性的项目，由于政府会对其进行控制融资，因此政府可以很方便的使参股成为企业的一员，但是其中的主导权依旧是在企业的手中的，项目控股权、主导权依旧在于企业。因此政府对于企业项目的工程造价工作只起到的是监督作用，而项目造价管理依旧是按照企业本身的程序来进行的。而在政府监督的过程中，不管是企业自身的监督还是委托的相关机构，这些监督工作所产生的费用也应全部包含在成本当中
3 PPP项目模式下建筑工程建设工程造价控制与管理策略
3.1对工程项目设计的重视，对实施方案进行优化
在项目造价过程中，前期的工作是非常重要的。由于在造价过程中会出现很多复杂的、不可预料的因素，所以该过程一定是很复杂很难做到完美的。如果造价前期工作做的不到位，就会是企业有所损失。由于企业在对预算进行估计时，缺失了对设计中造价的约束，在建筑工程项目实施的过程中对造价控制力度不足，从而造成了成本的浪费。
对于如今的项目设计来说，政府一般会主动找寻设计成员对项目进行设计，这种方式很好的使项目的掌控权落在政府手里。然而最合适的一种方式是，在政府维护了自身的形象的同时并且对企业也负起责任，使设计方案的工作交给企业，而政府对该设计进行二次修改，这样的方法不仅仅汲取了各方的意见，还避免了企业意见冲突了政府。
3.2加强完善工程变更追责条款，建立科学的追责制度
无论多么合理的工程造价方案，在工程实施的过程中都有可能会出现变故，并且对工程产生一定的影响，而这种影响可能是有利的，也可能是不利的。不利的情况下，往往会造成工期延长、竣工难等等。追债条款应当出现在项目的相关合约当中，并且对此进行实施，对有利的影响进行鼓励，对不利的影响进行批评，在实践的过程中逐渐的让方案接近完美。要记住的是，工程变更追债条款的设立的目的是为了对工程项目实施过程中的影响进行预防，而不是为了在出现不利影响是进行责任追究的。通过这种互相监督的关系，是企业的工程项目向着更好的方向进行发展，提高建筑工程项目的造价水平。
4 结束语
总而言之，PPP项目对建筑工程的造价有着很重要的作用，并且能够很好的帮助企业获得好的经济收益，而相较于传统模式的融资，PPP模式能够帮助减少工程的成本、减轻资金压力、优化管理模式，因此PPP（“公私合营”）在这种情况下能够发挥出很大的作用，并且理所应当的获得了更多人们的关注。但是如今的PPP项目并没有完全的成熟，还存在很多问题，这需要去继续挖掘、创新，弥补不足，提高建筑工程项目的造价，增加对社会经济的推动作用。
参考文献：
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