摘要：在城乡一体化背景下推动我国农村学校的优质发展是非常必要的，本文梳理出我国现行的五种城乡学校联合办学模式并对其进行详细分析与解读，结合实际发现其中存在的不足并提出有利于我国城乡学校联合办学模式的有效途径。推动我国城乡一体化教育发展政策的有效实施。
关键词：城乡一体化 城乡学校联合办学 研究
2007年党的十七大首次提出了“城乡一体化”发展战略， “城乡一体化”理念成为破解城乡教育发展差距问题的有效价值追求，农村教育在教学能力以及人才培养水平上都存在明显的差距。破解城乡教育发展差距问题，有效的城乡联合办学模式在各个省市进行了试点检测并不断的得到推广。
一、我国城乡学校联合办学模式类型
根据研究发现现有的城乡联合办学模式分为五种模式分别为，“捆绑式”城乡学校发展模式、“委托式”城乡学校发展模式、“集团化”城乡学校发展模式、“学区一体化”城乡学校发展模式、“教师流动式”城乡学校发展模式。
“捆绑式”城乡学校发展模式是通过城市优质学校与农村薄弱学校进行联合捆绑形成一加一的模式或者一加多的模式，根据城乡学校结合的程度不同分为全捆绑式、半捆绑式。全捆绑式是指城市学校将农村学校作为自己的分校进行统一管理，实行一套班子管理。半捆绑式是指城乡学校各自有独立的法人代表，具有独立的财务管理和核算系统，除此之外城乡学校进行统一管理和考核。“委托式”城乡学校发展模式是农村发展薄弱的学校向政府购买教育服务的方式，与城市优质学校或者教育中介机构签订契约委托。委托式分为全委托以及半委托式，全委托是通过优质的学校或者教育中介机构为农村学校提供专业的领导班子以及配备所需要的教师从事教育教学活动。半委托式是农村学校原有的领导团队、教师并不更换只是对学校领导以及教师提供培训服务，从而提升管理以及教学理念以及能力。“集团化”城乡学校发展模式是以行政指令为主，同时考虑城乡学校的共同意愿，将城市知名学校与农村若干所学校结合形成城乡学校共同体关系。名校与个校之间既有统一的领导与监督以确保达到共同的教育质量水平但是同时各校之间又保持相对独立的关系，实现互惠互助共同成长的城乡学校良性互动模式。“学区一体化”城乡学校发展模式，是在县域级打破乡（镇）行政区划界限，对县域内的学校进行重新划分，建立便于教育资源均衡配置的教育区划和管理体系。“教师流动式”城乡学校发展模式教师是实现城乡一体化教育发展的关键人力资源。现有的城乡教师流动模式有三种：一是城乡教师进行短期交流模式，城市的优秀教师定期到农村学校进行课堂授课以及与当地农村教师进行授课经验分享；农村教师定期到城市学校中进行教育教学培训。二是保留原有人事关系的城乡教师交流模式。由教育行政部门组织对符合要求的城乡教师进行互换式的教育教学模。三是编随人走的城乡教师流动模式，这种教师交流模式是教育行政部门牵头一部分教师在一定区域内实现教师定期流动的模式而且教师的人事关系随着教师的流动而进行相应的调整。
二、我国城乡学校联合办学模式发展中的问题
我国现行的城乡学校联合办学模式对于推动城乡一体化教育发展的过程中发挥的极大的作用以及优势，一定程度上缓解了城乡教育发展过程中的差距矛盾。但是现有的城乡学校联合办学模式也逐渐显现出一定的弊端，要从根本上解决城乡教育的差异问题现有的模式仍然需要不断优化。
（一）农村学校的乡土特色突出的程度不够
城乡学校联合办学的模式在办学理念、师资建设、教学质量、办学条件、内部管理等方面实行统一考核和奖励有助于农村学校的教育教学水平的提升也有助于人才培养质量的提高。
但是对于农村学校而言农村教育教学质量的提升不意味着是对城市学校教学模式的复制粘贴，农村学校要在吸取城市学校发展的经验中找到适合农村学校自己的发展模式。
（二）城乡学校管理权划分的清晰程度不够
“捆绑式”的城乡学校发展模式中的全捆绑式明确规定了对城乡学校进行统一管理，但是其他相关模式对于城乡学校在管理权责上划分的不够清晰。城市学校以及农村学校是两套独立的领导系统，城市学校为农村学校的发展过程中提供教育教学方面的帮助、分享优质资源但是对于农村教育发展的其他方面是否提供帮助划分的还不够清晰。
（三）农村教师数量质量保障稳定程度不够
“教师流动式”城乡学校发展模式包括城乡教师互换交流模式，限定区域内教师流动交流模式。农村教师的流动性不断加大对于课堂教育教学的连贯性是有一定影响同时不利于农村教师队伍的稳定性建设。如何保障农村教师数量以及质量是我国农村教育事业发展的核心问题，我国先后出台了大量政策支持农村教师队伍的供给需求，但是对于教师质量的保障还是不够。优秀的城市教师定期在农村学校进行支教任教但是这些城市教师离开后农村教师队伍自身的提升还是没有从根本上得到解决。
二、优化我国城乡学校联合办学模式的对策建议
（一）增强农村学校办学的乡土特色
农村学校如何在城市学校提供的先进教育管理模式、优质教学方式中找到符合农村自身发展的农村乡土特色的办学模式是我国农村教育发展过程中必须思考的问题。城市教育面对的城市中生活长大的学生群体，农村教育面对的是在农村中成长的学生群体。面对不同的成长环境中的孩子，找到适合农村学生的教育教学模式贴近受教育者的生产生活，增加农村教育的乡土特色有利于提升农村学生的乡土文化意识以及对于农村乡土文化的自豪感。从根本上也有利于农村长远的经济发展建设。
（二）明晰城乡学校的管理责任权限
城市学校对农村学校的建设和发展提供帮助的过程中，如何协调好城乡学校的管理责任是有必要的。农村学校的发展不是简单从外部进行资源供给的增加就能解决的问题，如何从根本上从农村学校内部出发优化内部管理系统、融合进行的管理理念等从思想层面进行提升是有必要的。城市学校的领导者有先进的学校管理经验但是城乡学校作为两套领导班子，如何对农村教育的管理理念进行帮扶是城市学校领导班子不太敢触及的领域。因此，要从思想观念上提升农村学校的办学理念就有明确城市学校对于农村学校管理责任权限。
（三）提升农村教师队伍的有效建设
农村教师队伍建设的关键除了从城市调拨优秀教师进行经验分享之外，如何从现有教师队伍出发加大培训以及培训考核方式是提升农村教师队伍质量的有效途径。农村现有教师通常是居住在当地的人口，这些教师队伍相对外调教师具有更好的稳定性。教师的频繁轮岗轮换对于学生的教育教学是不利的，当教师与学生刚建立起了解和信任的关系，教师又一次发生轮换对于学生的成长也有不利的影响。
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作者简介：许倩（1989.11-），女，汉族，籍贯：辽宁沈阳人，沈阳师范大学教育经济与管理研究所，18级在读硕士研究生，硕士学位，专业：教育经济与管理，研究方向:教育政策研究。