摘 要:随着迅猛发展的网络技术,也日益凸显了电子档案的便利性。而不断增大的公共资源交易中心业务,特别是广泛运用的网络化技术,使公共资源档案管理面临着新的挑战。档案管理是主要整理和搜集资源,传统的质档案存在着较高的保存成本、较低的检索效率、繁多的数量、归档困难等诸多问题。而通过实现公共资源交易档案电子化,能为市场主体提供便捷服务,为政府监管提供数据支撑。本文首先对公共资源交易档案电子化管理的意义进行了分析,并探索了公共资源交易档案电子化的路径。
关键词:档案电子化;公共资源交易;意义;实践
新的历史时期,公共资源交易市场有着非常良好的发展态势,随着不断扩展的交易范围,以及日趋规范的交易活动,对于发展社会经济,提高投资效率,发挥着巨大的推动作用。而随着不断增加的公共资源交易中心业务,会有大量的
档案文件产生。这些档案作为重要的凭证,能对公共资源各方主体的履职表现进行全面检查,并且对公共资源交易决策进行系统反映。由此可见,建设公共资源交易档案电子化管理具有重要的意义。本文对对公共资源交易档案电子化的实施,给出了相应的几点建议。
一、电子档案管理的优势
1、具有更加便捷的归档方式
相比于纸质档案,电子档案可以不留下任何痕迹进行修改,并且可以对文件原始证书的某些关键信息进行修改标识。所以,在创建过程中,可通过对信息的验证和加密等,对电子档案的真实性和准确性提供保障,避免在传输和处理过程中出现差错,由此对电子档案的法律地位给予保障。
2、电子文件具有更加严密的保管形式
开发和创建新存储介质,都会对电子档案接收后电子文件的长期可读取性产生影响。而最终通过各个部门的通力合作,以及开发计算机技术,将文件转换为统一的格式,来解决这个问题。这样在开发计算机技术后,还能能对以前保存的文件进行读取,为信息资源的访问提供了便利。
3、能过更加便捷的开展电子文档的查询和利用
能够查询的电子档案,必须要符合一定的条件。使用电子档案之后,会有更加便捷的文件检索,这样能对所需文件随时进行检索,可将时间大大节省下来。
公共资源档案实现电子化后,更便于开展各项工作,为群众提供更好的服务。
二、建设公共资源交易档案电子化管理的意义
首先,相比于传统档案管理模式,电子化档案管理具有较长的管理周期,不可逆转的优势,经济高效的优势。电子化档案通过对接前端业务系统,将档案人员归档工作减轻,通过科学管理和自动归档收集,促进工作效率的提高。同时,在利用方面,通过档案信息系统,不受时间及空间的限制,能实现一体化检索,将相关流程简化;在保管方面,实体纸质档案被电子档案逐步取代。实现单套制管理,在将成本节约的同时,还实现了环保。其次,电子文件具有强大的数据保护功能,让公共资源交易更加透明。通过全程记录并存贮招标投标的各类文件电子化、文件流转网络化,避免他人随意修改。能使投标的效率与质量极大的提升,并且使招标过程更加透明,由此能实现有效监管招投标工作的目标。最后,交易电子化档案系统通过合理分类项目交易资料和音频视频资料,在交易完成后统一归档和自动管理。
该系统通过无缝对接公共资源交易业务系统,能全过程高效管理档案信息。
三、公共资源交易档案电子化的路径
1、合力推进公共资源交易
首先,为了加速档案管理电子化、信息化的进程,公共资源交易档案管理应与自身的实际情况相结合,对科学化、规范化和详细的电子化档案管理规章制度进行制定,为顺利实施档案管理信息化工作提供保障。其次,加强各方的合作。为了实现各方公共资源交易档案管理电子化,即需要市场上相关领域信息化服务商的助推,同时也离不开各地交易机构的重视。建议尽快申请资金,对公共资源交易档案管理电子化系统进行构建,并且要系统的考察外地已建成的电子化档案,以实现取长补短的目的。
2、实现全流程电子化
在现阶段构建的公共资源交易电子平台上,还有一些纸质文件档案存在于部分业务环节中中,未能实现真正意义上的“全流程电子化”。实现电子化档案管理首先要对“全流程电子化”提供保障。目前,在政府采购、土地交易、建设工程等公共资源交易业务上,还有众多的业务环节和复杂的流程,并有多种交易方式存在。而各种交易方式会产生不同的资料,并且同一个业务环节数据存在着变更,每次都会有实时档案形成。新的历史时期,在全国范围内,开始推进公共资源交易平台整合工作,其中的重点工作,就是“统一服务平台、统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源。并在公共资源交易平台逐步划入国有产权交易、政府采购和工程建设项目招投标,最终实现“平台之外无交易”的目标。
3、整合公共资源交易平台
随着不断整合的公共资源交易平台,对公共资源交易项目档案管理工作的要求也越来越高。在整合公共资源交易平台之后,会随之增加交易项目和门类,档案资料会涉及到更广泛的范围和更庞大的数量。而档案管理作为标后监管的重要组成部分,需要与时俱进,与这种变化相适应。通过此整合过程的充分运用,对公共资源交易电子平台逐步搭建,将档案管理模块增加在电子招标投标系统中。
结论:公共资源交易作为重要的领域,涉及到政府的资金监管。而实现交易监管的一个重要手段就是交易档案。为此,对档案管理有着较高的要求,希望能有较长的存档时间。随着不断推进的公共资源交易电子化、信息化,也急剧增加了交易数据,而收集、管理、保存这些数据,都需要借助于电子化手段,所以实现公共资源交易档案电子化成为必然的趋势。而要实现公共资源交易档案管理电子,则需要相关领域信息化服务商的助推和教育机构的推动。
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