摘要：二战结束后，由于当时没有一个势力能够承担起领导整个朝鲜半岛的能力，在美国和前苏联的主导下朝鲜半岛被分裂为两个国家，朝鲜和韩国。东西方冷战结束，但是朝鲜半岛问题一直延宕至今，朝鲜半岛也成为了东北亚地区最敏感的区域，朝鲜半岛的稳定与动荡直接影响该区域的稳定与发展。在前人研究的基础上，通过对朝鲜历代领导人治国理念的调整、朝鲜与各大国的外交走向以及朝鲜近几年的国内外情况来浅析朝鲜半岛的未来发展趋势。
关键词：朝鲜半岛；朝鲜半岛未来走势；朝鲜对外政策；朝鲜领导人
朝鲜半岛位于东北亚，濒临中国东北，与日本隔海相望，东北端与俄国相邻。朝鲜半岛问题主要集中在朝鲜核武器的研发，朝核问题至今已有二十多年，一直在“放弃”和“重启”核试验徘徊。朝鲜在金日成和金正日两位领导人在任期间，一直奉行“先军政策”来确保朝鲜安全，朝鲜视美国为主要外来干涉者，而美国也一直视朝鲜为不可忽视的威胁之一。多年以来，朝鲜和美国不断通过政治对话和谈判来缓解朝鲜半岛的紧张局势。从2018年开始，朝鲜领导人金正恩调整国策路线，将发展经济和民生作为国家发展目标。朝鲜希望美国解除对朝鲜的国际制裁，让朝鲜开展正常贸易合作来缓解国内经济困境；而美国希望朝鲜彻底放弃核武器，完全解除其对美国的所有威胁作为解除国际制裁的条件，由于双方缺乏对彼此的信任，2019年12月最后一次朝美会晤以谈判失败告终，至此朝美再次陷入龃龉僵局。
一.朝鲜历代领导人
1.第一代领导人---金日成
朝鲜战争影响了朝鲜第一代领导人金日成整个执政生涯，战争使金日成充分认识到了美军的强大，同时也奠定了金日成后来的执政政策，这就是朝鲜先军政策雏形的源头。在第二次世界大战中，核武器的威力已经显现出来。金日成开始认识到，要想增强自身实力，发展核武器是一个必然选择，于是金日成开始组织研发核武以提升军事实力。六七十年代，朝鲜已聚拢一批核武器制造专家，并派遣人员前往前苏联的大学和科研机构接受培训。此外，还在本国的大学和核机构培养核专家。金日成在任期间，积极发展核技术，为后来的朝鲜两代领导人进一步开发核武器打下了基础，同时，他主张优先发展军事力量的政策也随着核武器研发保留了下来。
金日成时期国际正处于两极格局，美国的重心在遏制前苏联共产主义扩张上；而苏联受中苏关系破裂以及建立良好的周边国际关系的需要，对于朝鲜发展核武采取支持的态度，因此，朝鲜在这段时间获得了发展核武的时间以及苏联核技术支持。
2.第二代领导人---金正日
1994年金日成去世，金正日接任朝鲜最高领导人的职务。金正日上任后，国际环境局势发生巨大变化，苏联解体，东欧剧变，社会主义走向低潮。在1993年3月12日，朝鲜宣布退出禁止核武器扩散条约，朝鲜半岛陷入紧张局势，在中国和韩国的调解下，朝美双方达成协议，朝鲜暂缓退出《不扩散核武器条约》，但是朝美之间的矛盾并没有实际解决。1994年之后，美国对朝鲜的制裁比以往更严重，不允许其他原东欧社会主义国家同朝鲜进行贸易往来，这使朝鲜失去了巨大的贸易市场，使国内经济雪上加霜。当朝鲜向中国寻求结盟时，中国采取不结盟政策，迫使朝鲜另辟蹊径。朝鲜在金正日的领导下强化了金日成的军事优先发展政策，演变成了金正日的“先军政策”，一切以军事工作为先，“没有糖果可以活下去，没有子弹就不行”的国策理念。大力发展核武器，试图用军事力量威胁他国，确保自身安全。金正日在任期间，多次进行核试验，引发了国际社会的强烈谴责。
3.第三代领导人---金正恩
金正日去世后，金正恩担任朝鲜最高领导人。金正恩上任初期，大都沿袭其父金正日的国策路线。在军事上，采取金正日的“先军政策”,大力发展军事，并多次进行核试验，2016年1月6日，朝鲜对外宣布氢弹爆炸成功。同年，联合国通过了制裁朝鲜的一系列措施，包括禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品，收紧对朝鲜的武器禁运措施，冻结可能与核、导计划有关的金融资产等，经济上的封锁使朝鲜陷入严重的经济危机。朝鲜核武器的成功研发，让朝鲜有了震慑他国的重要筹码，美国出于对自身考虑，加大对朝鲜的制裁力度。但是在2018年，金正恩开始调整国内政策，逐渐调整以往的先军政策，开始转向社会主义经济建设，注重民生发展。在朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次会议上提出集中一切力量进行社会主义经济新战略路线，在第14届最高人民会议上指出，朝鲜当前最重要的任务是集中国家一切力量用于经济建设，巩固社会主义物质基础，改善人民的生活水平。
金正恩从2018年开始一直到现在，通过与周边大国的会晤与互相访问来探讨朝鲜半岛问题的解决方案，希望和平解决朝鲜半岛问题以及释放朝鲜愿意参与东北亚区域经济合作的积极信号。
二.朝鲜外交关系
1.朝鲜与美国外交关系
朝鲜与美国的关系时而紧张时而松弛，两国多年来均视对方为本国安全的威胁。1993年第一次朝核危机爆发，使美国意识到来自太平洋彼岸的朝鲜是一个不定时炸弹。1994年朝美签署了《朝核问题框架协定》，核心框架的签订开启了朝鲜和美国的直接对话，朝鲜决定冻结核设施，而美国与其他国家成立朝鲜半岛能源开发组织，为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失，第一次朝核危机化解。1999年朝鲜提出冻结导弹发射的建议，美国积极回应，并允许和朝鲜进行贸易往来和投资，两国关系走向缓和。2000年，朝鲜和美国发表了联合声明：“停止互相敌视，全力建立一种新型关系”。然而建造轻水反应堆的议程一推再推，没有兑现当年的承诺；2001年，小布什上任后对朝鲜态度强硬，宣称朝鲜秘密研制核武器，朝鲜一怒之下宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构（IAEA）在其核设施上安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施，朝鲜半岛再次陷入紧张局势。
2018年6月12日，在韩国的努力下，朝鲜和美国在新加坡实现了第一次会谈，签署了《朝美联合声明》，就建立新型美朝关系、建立永久和平机制、实现朝鲜半岛无核化和寻找朝鲜战争战俘及失踪人员遗体四项内容达成共识，双方在朝鲜半岛无核化以及经济合作领域有了新进展。但是在2019年2月28日，朝美在越南河内的会谈以失败告终，两国在具体朝鲜半岛无核化和对朝经济制裁举措上存在严重分歧，导致会谈没有取得任何突破性进展。但是与以往不同，虽然朝美在河内的会晤并没有达成一致，朝鲜此次并没有过激危险举动，而美国也只是口头上警告，没有实质性威胁行动。2019年6月30日，在日本大阪G20峰会结束后，美国总统特朗普在朝鲜半岛三八线朝韩非军事区与朝鲜领导人金正恩进行了短暂的会晤，双方决定在近期再次开启解决朝核问题的对话。同年10月和12月的朝美会晤均已无果告终，虽然朝美在朝鲜半岛问题以及对朝国际制裁上没有取得实质性进展，但是双方都体现出想要通过政治谈判来解决问题，为未来再次会晤留有余地。
2.朝鲜和俄国外交关系
前苏联解体之后，朝鲜失去了一个重要合作伙伴，俄罗斯成为了前苏联唯一继承国家，但是俄罗斯放弃了对朝鲜的保护与支持。朝鲜的核技术研发是在前苏联的支持与帮助开发的，解体后俄罗斯对朝鲜的核计划态度同美国一样，采取对朝鲜进行施压，导致朝俄关系冷淡。由于朝美核心框架的签订，美国掌握了朝鲜半岛问题的主动权，同时面对美国在东北亚对俄罗斯的遏制战略，俄罗斯开始开启与朝鲜的政治对话和经济合作，参与到朝鲜半岛问题的解决，提升俄罗斯在东北亚的影响力。
2000年普京上任后，更加重视与朝鲜的关系，实施同朝鲜和韩国等距离的外交政策，促进了朝鲜与俄罗斯的贸易往来。2012年，俄罗斯免除了朝鲜90%的债务，将剩余10%的债务用于投资俄罗斯和朝鲜的合作项目中。2019年4月24日，朝鲜和俄国举行了第一次会谈，就朝鲜半岛无核化和经济合作展开了交流。
3.朝鲜与韩国外交关系
二战结束后，朝鲜和韩国进入冷战时期敌对状态，冷战结束后两国为实现半岛统一而共同努力。金大中总统上任后提出“阳光政策”，虽然目标是实现朝鲜半岛的和平统一，但是并没有消除朝鲜对韩国的不信任和猜疑。经济上，朝鲜依赖韩国的技术、市场、资金和管理经验，所以韩国在经济和科技上占有主动权。军事上，二战结束后，美军一直驻扎在韩国境内，韩美定期举行军事演习，更加重了朝鲜对韩国的不信任和猜疑。
2000年6月，韩国总统金大中和朝鲜领导人金正日举行第一次首脑峰会，签署了?南北共同宣言?，标志着朝鲜和韩国从过去的敌对状态慢慢走向和解。此后，双方间的对话与交流不断增加，双方的合作不仅仅限于分离家属问题，还上升到政治、经济、文化等领域。从2003年开始，美国逐渐消减驻韩美军人数，说明韩国在军事上对美国的依赖度也在减弱，进入“自主国防”阶段，也从一定程度上缓和了朝鲜和韩国的关系。
2017年，文在寅出任韩国总统，改变李明博和朴槿惠总统时期对朝的强硬态度，文在寅继续延用了金大中和卢武铉总统时期对朝的“阳光政策”与“和平繁荣政策”，向朝鲜释放了大量善意。文在寅提出“朝鲜半岛新经济地图”的构想，其中一个重要目的是加强与朝鲜经济特区的合作，同朝鲜共同开发朝鲜的矿产资源，以及通过非军事区（DMZ）为枢纽的半岛中央经济带，加强朝韩环境、旅游以及生态方面的合作，从而进一步改善韩国和朝鲜的关系，促进朝鲜半岛和平发展。2018年4月27日，金正恩访问朝鲜南部的板门店，朝韩签署《为促进朝鲜半岛和平、繁荣、统一的板门店宣言》，标志朝韩关系的进一步发展。虽然韩国在军事上依旧和美国站在同一个战线，但是文在寅政府在促进朝美两国关系缓和上不断努力，希望通过谈判解决朝鲜半岛问题，促进朝鲜半岛无核化、和平发展。
4.朝鲜与中国外交关系
朝鲜是同中国最早建交的国家之一，中国始终坚持独立自主和平外交政策，坚持与邻为善，与邻为伴的方针，一直与朝鲜保持着传统的友好关系，对朝鲜给与经济上援助，促进两国关系友好发展。虽然在朝核问题上，中国通过了对朝鲜的国际制裁，但是制裁以外的领域中朝依旧保持合作。
2018年3月金正恩首次访华，与习近平进行深入交谈，阐明朝鲜半岛无核化立场，表明愿意与中国一起致力于朝鲜半岛的和平和稳定发展。同年6月20日，习近平访问朝鲜，两国最高领导人深入交流、畅谈传统友谊、探讨友好合作、共商和平稳定，擘画中朝关系更加美好的未来。中国的“一带一路”政策将激活东北亚区域经济发展，随着朝鲜国策的调整，两国会在新一轮的经济发展中互联互通，充分发挥各国的优势。
三.朝鲜半岛未来局势走向
朝鲜虽然依旧实行世袭制，但是这位年轻的朝鲜领导人在巩固政权之后，逐渐体现出不同于父辈的治国理念。2016年5月，金正恩在劳动党七大全面阐述“人民大众第一主义”，要求“尊重人民，把民众利益放在最优先位置”，扫除腐败行为和官僚主义；2018年提出国家发展重心转移到经济建设以及提高人民生活质量、重视民生发展上来；2019年新年致辞以及同年4月份的中央政治局会议和最高人民会议多次强调对阻碍社会主义建设的官僚主义、滥用职权等行为要彻底根除。近年来，朝鲜的法律法规不断完善，并用于社会各个领域，依照法律法规对朝鲜市民进行保护与惩罚，减弱“人治”，增强“法治”观念，强调依法治国和法律在国家中的作用，目标将朝鲜建设成社会主义法治国家。金正恩在市场经济的管理上也减少了强制性措施，对个体商户采取容纳以及合理利用的方式。金正恩也改变了父辈对社会管控的严格方式，自从金正恩上任后社会风气变得更为宽松，据外界到朝鲜的记者和游客反应，朝鲜人民不像之前对外来人员躲避并且对于他们的提问也会做出回答。
金正恩上任后，开始对党政军进行整顿，逐渐改变军方和朝鲜元老对朝鲜政策的控制局面。2018年4月，在朝鲜劳动党七届三中全会上提出，将国家发展中心转移到社会主义经济建设上，改变金日成和金正日时期的“先军政策”，并且在对待美国态度上也与父辈时期不同，金正恩希望同美国通过政治谈判的和平方式来解决朝美之间的矛盾。
自从2018年金正恩调整国家发展重心，将经济发展提上议程，以及积极改善朝鲜与周边大国的关系，各国也积极回应，向朝鲜伸出了合作之手。朝鲜具有丰富的矿产资源和水资源，旅游业也有待开发，朝鲜的经济发展政策对中国的“一带一路”政策和韩国的“朝鲜半岛新经济地图”是一个完美的对接。2018年12月，朝鲜和韩国进行了为期16天，行程2千多公里的联合考察，一旦完成横跨朝韩的铁路建设，铁路将直接延申到俄罗斯西伯利亚大铁路，届时朝鲜不仅可以推动国内经济发展，同时还能促进朝鲜与周边国家的关系。俄罗斯也在此时向朝鲜打开合作的大门，2019年5月23日，为了将朝鲜融入东北亚区域经济发展，俄罗斯尝试同西方合作伙伴讨论解除朝鲜铁路与俄罗斯西伯利亚铁路连接项目的限制问题。
为了解除经济制裁，朝鲜近两年一直致力于同美国的政治谈判，希望通过政治谈判来解除对朝鲜的国际制裁。朝鲜半岛问题的解决虽然一路坎坷，但是朝鲜半岛问题的解决已经不同于过去，朝鲜与东北亚大国都致力于朝鲜半岛的和平稳定发展，美国对待朝鲜的态度也趋于缓和。
四.总结
朝鲜半岛问题的解决虽然坎坷，但是这位年轻的朝鲜领导人已经体现出不同于父辈的治国理念和问题解决方式。多年经济制裁，让朝鲜经济难上加难，朝核问题是历史发展过程中逐渐形成的，涉及到政治、经济、军事、文化等多个领域，所以解决这一问题也需要时间和各方的努力。尤其要建立朝鲜和美国之间的政治信任，双方虽然在解除制裁和朝鲜无核化问题上存在严重分歧，但是双方始终保持克制态度，依旧希望通过和平渠道来解决。东北亚各大国对朝鲜经济大门的敞开，以及朝鲜经济政策无不展现出朝鲜半岛和平发展局势已成为一种趋势。
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【作者简介】吴思宇（1987.01-），女，汉族，广东省深圳市人，硕士研究生学历，广东外语外贸大学南国商学院辅导员，主要研究方向：思政教育、国际关系等。