摘要：随着我国国民经济的不断变化，越来越多的人都逐渐感受到城乡规划之中的重要性，通过城乡规划不仅仅可以有效提高我国的经济实力，还可以让我国在国际市场中占据更为重要的位置，而且从目前的形式上来看，城乡规划是一条发展中的正确道路，伴随着城乡规划规模的不断扩大，我国的城市与乡村的风貌也发生了翻天覆地的变化。但是相关部门在实行城乡规划的过程中发现，城乡规划还不完善，其中还存在很多没有解决好的问题，这些问题不仅仅无法使城乡规划发挥出自身的特性，还很大程度上缺乏科学性，导致我国经济发展受到严重的限制。
关键词：城乡规划；问题；措施
前言：坚持城乡融合发展和社会主义新农村建设，是我国完成社会主义现代化建设的主要步骤，是必须长期坚持直至胜利的有意义的任务。以城镇结合周边乡村融合发展的城乡统筹发展是可持续发展的举措之一，但是面临问题却较多。首要的便是城乡规划问题，如何规划城乡建设使其与城乡发展要求相互衔接，坚持城乡规划的城镇化建设进一步深化改革和创新，或许是行之有效的办法。
1?当前城乡规划工作存在的问题
1.1?城乡规划缺乏创新定位，不能突出地方特色
城乡规划工作在城镇建设中具有引领作用，是城镇建设的战略指导。普遍存在的问题是城乡规划定位较为相似，不能突出地方特色，出现千城一面的问题。究其原因是做规划的时候没有对本地历史文化底蕴进行充分挖掘，仅从自然地理和经济方面的角度来考虑城乡规划，缺乏人文视角。另外，许多城市定位模糊，没有辨识度。据统计全国“生态旅游城市”数量为30多个，“山水园林城市”数量为20多个。这些城市必然都独具特色，但是难以从城乡规划和城市名片上辨识出来。此外，有的城市对城市过去的荣光和角色盲目继承，不能在新的时代找到适合自己的角色，以往的城市定位和城市功能并不能在适应新时代要求。例如四川自贡，作为老牌产盐地，在抗日战争的时候为国家做出巨大贡献，加紧生产保障了大半个中国的食盐供应。近年来，我国交通环境大幅度改善，内陆城市可以便捷地获取成本更低的海盐，海盐也逐渐取代井盐和岩盐，自贡井资源也逐渐枯竭。但自贡本地并没有转型发展其他产业，依然坚持发展井盐，并在辖区内长山镇开辟另一井盐矿藏，将其卤水引至食盐工业区，继续进行生产。此时食盐的销路已基本小时，引水管道投资巨大，难以收回成本，导致多家工厂破产，自贡市的经济也受到了巨大的影响，下降为二线小城市，现如今只能通过燊海井旅游景区来了解自贡过去的辉煌。
1.2?城乡功能区交叉，分区不明显
因为城镇化速度加快，社会和政府普遍存在关注建设、忽视规划的现象。过分追求短期利益的结果是出现许多问题，城镇功能区域在重叠、交叉。例如一些城市出现了工业区围城、市场围城甚至垃圾场围城的情况，比如四川荣县建设新城之后，将环卫资源倾斜到新城区，老城区的卫生状况每况愈下、垃圾遍地；绵阳市在建设科学城之后，城市面积过大带来环卫成本增加，城市垃圾运转不畅，造成一些地方垃圾围城。城市建设缺乏规划指导，建设没有秩序，城市功能重叠，为重叠区的未来发展带来困扰。
1.3?新技术在规划工作中应用不足
近年来，城乡规划工作意识较为僵化，新技术在工作中的应用还不足。可以辅助城乡规划的技术有3S技术（遥感卫星无人机技术、GPS、GIS）、VR（虚拟现实）技术等。这些技术已经日趋成熟，但是在城乡规划中应用还不足。
1.4?城乡规划水平和建设能力不匹配，缺乏精品工程支撑
城镇规划的好坏在很大限度上决定了建设完成后，城乡居民生产生活的便捷程度与舒适程度是否很好地改善。然而，在当今经济社会的大背景下，受经济利益的驱使，一些城乡规划过分追求经济效益，缺乏对城市形象和功能联系的考虑，存在粗制滥造的情况，缺乏精品工程和城市名片，城乡规划工作水平有待提高。
2?城乡规划问题的对策
2.1?分批推动城乡建设
要提升城乡规划工作水平，首先要规范城乡规划和建设秩序，根据当地特色明确城市定位，分层级推动城乡规划建设工作。在农村建设方面，大力推动集中建设制度，通过宅基地换房模式，充分尊重农民意愿，在尽量不减少耕地面积的前提下，减少农村建设用地、增加城市建设用地，城乡建设要循序渐进。
2.2?充分挖掘当地文化资源，彰显地方特色
城市应该具有良好的地域性、功能性和文化性。地域性指的是该城市特色鲜明，在周围城市群中有独特的标签；功能性指的是该城市在区域中具备有别于其他的主要功能；文化性就是本城市的历史文化积淀需要充分利用，给人一种历史厚重感。栾川县的工业开发较少，城市以山清水秀的旅游功能为人熟知；其次栾川作为“中国钼都”，辖区拥有巨大的矿产资源开发潜力。栾川发展以旅游生态文明、文明城市为主，矿产资源开发为辅助，开辟一条独特的可持续发展之路。所以城乡规划必须充分挖掘地方特色，积极寻找自身的城市名片，只有当城乡规划、城市建设、城市宣传等一致刻上鲜明特色，城市发展方向才能确定，才能够促使城市经济进一步发展。
2.3?充分发掘当地自然资源，实现环境保护和经济建设相适应
城乡规划不仅是对城市和农村土地资源的管理，也是对自然资源的管理。一个城市可供挖掘的财富不仅有当地文化资源，也包括自然资源。利用合理的城乡规划充分挖掘辖区内的山地、河流、湖泊、湿地等资源，进行可持续经济开发和旅游资源开发，这个过程中要防止私挖滥采、滥砍滥伐等现象，才能为城市经济添砖加瓦。除此之外，政府部门在进行规划的时候，需要准确掌握辖区内各个类型的自然资源，在规划设计中以保护本地区传统经济为主，引进环境友好型经济为辅，促进农村和城镇共同经济发展和文明进步，最终实现人与自然和谐发展。
2.4?强化详细规划设计
在城乡规划工作中，有关部门要树立起可持续发展的意识，建立长远发展的眼光，严格进行相关规划的编制工作，科学组织规划规划编制并积极落实，在总规基础上做好控规及城市设计工作，将规划蓝图变为实实在在的项目，才能将美好的城市梦想变为现实。首先，要站在城市布局和可持续发展的高度来进行城市规划工作，精心设计城市道路、城市建筑物、城市主要文化景点、城市灯光、城市公共服务系统等，使其与城市总体规划相协调。其次，在城市规划工作中，要对城市轴线和廊道的规划给予高度重视，通过轴线与廊道构成的城市骨架，将城市各个片区联系起来，将城市空间变为有序整体，针对城市轴线周边的用地，要精心设计和合理规划，营造出错落有致的城市轮廓。
2.5?实施精细化监管
从规划设计、规划审批到开发建设等各个环节都需要实施精细化监管。监管者的角色可以由相关部门承担，也可以由市民担任。首先，规划设计要通过多种渠道进行公示，在正式规划编制阶段，召开公众座谈会，充分尊重市民的意见和建议；其次，实行网络化规划审批工作，企业资料在网上提交，政府部门网上审批，不仅节约了空间时间，网络化的审批透明地呈现在市民眼前，可以避免不公平、不公正的情况出现；最后，开发建设环节中，建设单位要定期向相关部门网上汇报施工进度、施工方式等具体情况，由相关部门和市民共同监管开发建设活动。高质量的监管是落实城乡规划意图最重要的环节，通过严格监管落实规划意图，促进地区经济发展。
3?结语
中国城市化进程迅速加快，以城乡统筹发展为主要发展途径的中国特色城市化是我国可持续发展的必经之路。在这个过程中，城乡规划工作作为主要手段，为中国城市化进程提供强劲动力。
参考文献
[1]何绪生，蔡宇良.城乡规划管理体制变迁的演化博弈分析[J].水利与建筑工程学报，2018，28（6）：18-19.