摘要：招投标环节是当前我国PPP项目工程建设的一个关键环节，随着我国经济的不断发展，招投标也开始兴起，招投标体系的完善，对于招投标的结果，乃至于后续的施工结果有着直接影响，为了保证PPP项目施工的顺利推进，我们必须要进一步明确招投标的重点，分析现存问题与优化对策，这样才能够确保招投标工作的顺利推进。
关键词：PPP项目；项目招投标；招投标管理
引言：
PPP项目招投标中还存在一些问题，对PPP项目实施效果有较大的影响。为保证PPP项目建设顺利开展，必须按照相关要求开展招投标工作，保证PPP项目资金的充裕性，继而提高PPP项目实施效果。对于PPP项目招投标过程中出现的问题，需要相关人员根据PPP项目综合建设要求以及招投标缺陷制定合理的解决对策，妥善处理PPP项目招投标阶段潜藏的问题，在提升PPP项目招投标阶段各项工作效果的同时，彰显PPP项目建设优势。
1 PPP项目招投标存在的问题
1.1招标人违规操作
招标方的违规操作一般主要体现在以下层面：①是对于造价高于招标限价的工程进行分解，分包给不同单位，满足招标要求。②把工程的造价制定在招标限价水平之下，在完成招标过程，确认中标方后通过非合理的途径添加项目，扩大项目规模，增加款项。
1.2投标人违规合作
投标方的违规操作主要分为两类：①与招标人合作的方；②投标方合作的方式。投标人之间的合作主要是在投标之前便对价格做好约定，影响中标结果。而投标人与招标人的合作主要是通过事先交易去获取内定名额，进而达成不规范投标的目标。两种方式都破坏了招投标的秩序。
1.3政府监管力度薄弱
由于PPP项目本身就是政府机关主办的公共建设项目，其实施效果与我国政府机关发展现状之间存在较强的关联性。为此，在开展PPP项目招投标工作时，政府机关应对相应工作展开有效监管，从而避免PPP项目招投标出现问题。但是相应的政府机关对PPP项目招投标的监管力度相对薄弱，导致PPP项目招投标各项工作在实施过程中出现问题。此外，政府机关在对PPP项目招投标实施监管工作时所采取的监管手段较为老旧，导致PPP项目招投标与我国现有社会发展要求之间存在差距，招投标工作效率较低，使招投标效果受到严重的影响。
1.4招投标制度尚不合理
由于PPP项目招投标过程中需要考虑的因素有很多，稍有不慎就会导致PPP项目招投标出现问题，继而影响PPP项目建设效果。应结合PPP项目建设要求创设标准化招投标制度，并要求相关人员严格遵循各项制度开展招投标工作，强化PPP项目建设效果。但是多数组织机构在开展招投标工作时设置的制度尚不合理，不仅影响PPP项目招投标工作实施效果，还会造成PPP项目招投标中评标标准主观性过强。而且在PPP项目建设时相关人员为缓解政府机关财政压力，仅开展融资方案评价和运营改造等工作，并没有按照相关要求对招投标合同的履约能力和社会责任等方面展开有效分析，长此以往必然导致PPP项目招投标双方合作关系破裂，PPP项目建设难以顺利开展。
2 PPP项目招投标问题的解决对策
2.1健全PPP项目招投标的法律法规
PPP项目招投标工作在实施过程中缺乏一定法律参考，对PPP项目招投标实施效果和法律内涵等方面也有很大的影响。
为改善这一点，应从PPP项目招投标的角度出发设置一系列标准化法律规章，并对PPP项目招投标部门不合理的法律规章进行优化，避免PPP项目招投标工作在实施过程中出现各项条款相互冲突的问题，有效缓解各项法律矛盾现象，进一步对PPP项目招投标项目实施标准化管理。除此之外，在这一过程中还应强化各项法律规章的可操作性，逐步提升各项法律规章细则和管理规定的作用效果，继而制定合理有效的PPP项目招投标方案和项目评价模式，从而控制各项外在因素对PPP项目招投标工作产生的影响。通过标准合理的法律规章对PPP项目招投标实施有效约束，营造出一个公开透明的招投标竞争环境，避免PPP项目招投标过程中出现竞争过度和招投标信息不准的问题，强化招投标阶段各项工作在PPP项目建设中的作用效果，全面落实PPP项目作用效果提升的目标。
2.2加强政府部门监管力度
受多方面外在因素的干扰，当前我国各个地区在开展PPP项目建设时经常出现问题，其中招投标问题尤为明显。应加强政府部门对PPP项目招投标的监管力度，从而避免PPP项目出现多头领导和同体监督的问题[1]。在这一过程中还应结合我国现有社会发展趋势和建筑市场发展需求等方面创设标准合理的监管体系，不断提高政府部门对PPP项目招投标的监管力度，及时处理PPP项目招投标过程中出现的问题，确保政府部门在PPP项目招投标中发挥自身最大的作用。为保证政府机构工作人员能够全身心融入PPP项目招投标监督工作当中，应对政府部门工作人员组织相应的培训，确保相关人员对PPP项目招投标阶段各项工作有所掌握，并在一系列政府规章条例的支持下解决PPP项目招投标监管过程中不合理的地方[2]。对PPP项目招投标实施综合监管时，还可在其中应用一系列现代化监管模式，缩小PPP项目建设与我国现有社会发展需求之间的差距，逐步提升PPP项目招投标阶段各项工作的现代化内涵，确保PPP项目招投标能够满足现有社会发展和政府监管的要求。
2.3合理运用多种手段减少招投标串通
投标过程中相互串通的行为是严重破坏招投标秩序的因素，为了确保招投标工作的顺利推进，只有合理运用经济手段去遏制项目招投标过程中招投标双方或是投标方之间相互串通的问题，才能够保证招投标工作的有序开展。首先通过提升串通招投标的成本，便能够一定程度遏制这样的行为，因为当串标所得利益低于其串通招投标的成本，串标行为便毫无意义[3]。其次是应当提升投标资格预审管理的强度，要利用统一的资格预审标准，或是利用随机抽取划分标段的方式去打断串通投标单位的围标计划，进而阻断串标行为。最后是要做好对于招投标全过程的监管，提升监管的力度，切实维护招投标相关法规的地位，进而规避违规行为的产生。
2.4认真学习招投标相关政策
PPP项目招投标工作的开展，必须要以对于规章政策的熟练掌握为基础，相关人员必须要首先掌握招投标相关的法律法规。并且要做到将国家发布的相关政策与规定落到实处，产生约束力[4]。其二是要进一步了解合同管理与工程造价的相关专业知识。作为投标方，理应事先学习这些专业化的知识，在招标工作开始之前便要深入分析招标文件，做好文件把关。
结束语：
综上所述，了解到PPP项目招投阶段还存在一些问题，如果不能有效解决各项问题，不仅影响PPP项目招投标阶段各项作用效果，还会导致PPP项目建设过程中出现问题。基于此，应结合PPP项目招投标中存在的问题制定合理的改善措施，处理PPP项目招投标中不合理的地方。此外，本文还通过多个方面介绍了PPP项目招投标问题的解决对策，据此提高PPP项目招投标阶段各项工作的实际作用效果。
参考文献：
[1]刘晓阳.论国际PPP项目招投标阶段风险分析与控制[J].中国集体经济,2019(15):111-112.
[2]段香琴.PPP模式建设项目招投标中存在的问题研究[J].低碳世界,2019,9(01):242-243.
[3]李龙.完善PPP项目招投标监管体系建设的要素分析与探讨[J].建筑市场与招标投标,2018(04):55-57.
[4]傅荣.PPP项目招投标阶段的风险识别与控制分析[J].时代金融,2018(09):209-210.