摘要：在公路工程项目建设中，公路工程监理是公路工程的一部分。社会经济在快速发展的同时，我国也在不断地增加公路建设项目。为了能够有效地保障我国的公路质量，就必须要在公路工程项目中把监理工作切实做好。公路工程监理除了保证公司的质量外，还可以保证交通人员的安全。由于我国监理工作开始实施比较晚，与国外相比，其工作的管理水平和地位相对较低。此外，我国工程监理人员大多缺乏实践经验。本文对公路工程监理与工程项目管理两者的关系进行分析和研究，探讨可以更好保障施工质量的方式。
关键词：公路；工程监理；工程项目管理；关系
前言：为了能够保证公路工程质量，其关键所在是切实做好工程项目管理工作以及工程监理工作。因为两种管理工作的管理者不同，所以管理工作的内容也不尽相同，为了能尽最大能力保证施工质量，项目管理和项目监理工作之间必须做到协调一致。公路行业的不断发展，使得我国对公路工程监理工作进一步的规范化和标准化。因此，如何探索项目监理与项目管理之间的关系已成为当前研究的重点。
1、公路工程项目管理和工程监理的含义
1.1公路工程监理的含义
工程监理所指的就是，在项目法人的委托之下，监理单位依照政府实行的相关政策以及规范，对工程建设的实施过程进行监督管理，工程监理主要包括了控制施工的安全以及环保、质量以及进度、投入的工程建设资金，并对工程建设合同管理进行实施，也要协调好各单位之间的工作关系。工程监理的工作职责、权力以及义务在相关的法律法规中已经明确，并且法律法规对其也有一定的约束，继而来保障工程监理工作的规范合法，让工程监理工作在工程的建设过程中充分的发挥它应有的作用。
1.2工程项目管理的含义
根据我国颁布的相关规定，认为建设工程项目管理应该分为两个阶段，第一阶段，进行决策的阶段，工程项目管理企业受建设单位的委托，依照合同的相关规定，在建设单位进行决策时工程项目管理企业要为其制定出可行性研究报告，对项目的可行性进行分析并实施策划项目；第二阶段以施工为主，指的是工程项目管理企业提供的招标、设计、采购以及施工等多方面的管理服务被建设单位所接受，并且建设单位委托工程项目管理企业对工程的施工安全、施工进度以及施工质量等各方面进行管控。
2、公路工程监理与工程项目管理的区别分析
为了更好的了解工程监理和工程项目管理的内容和二者之间的关系，需要对两者进行更细致的分析和研究，研究工程监理与工程项目管理的相同之处以及不同的地方，再进行分析和整合。
2.1公路工程监理与工程项目管理的相同点
公路工程监理和工程项目管理两者在具体实施的过程中，目的性相同都是为了实现公路建设工程项目施工的协调性的提高，同时也为了提升具体施工的效率和施工的质量，减少施工过程中不必要的浪费以达到整个项目工程经济效益提高的目的。
2.2公路工程监理与工程项目管理的不同点
公路工程监理和工程项目管理相比较，所涉及的管理范围更小，只涉及到具体施工过程中的相关管理包括施工进度、施工质量以及施工的安全性等，但工程项目管理所涉及的范围更广，会涉及到工程前期的设计、可行性分析以及预算等等方面。同时工程监理所服务的对象仅限于相关建设单位，但工程项目管理的服务对象除了建设单位外还可以服务于相关施工单位以及设计单位等。工程项目管理单位的权限相较于工程监理单位更大，更容易进行管理工作的实施，两者在行业资格以及相关的法律责任方面也存在一定的差异。
3、公路工程监理和工程项目管理的关系
3.1公路工程监理和项目管理之间的区别
3.1.1工作内容的不同
公路工程监理比较着重全面的监控管理，在公路工程施工之前，工程监理要制定监理计划、考察施工环境以及熟悉合同文件等，在公路工程的准备阶段，工程监理要审核施工方案与设计要求是否相符合，方案适不适用于工程建设，以及参加设计交底等，在施工阶段主要是监管工程质量，检查建筑材料的质量符不符合相关要求、施工设备能不能正常运作，是否存在运行工作隐患，对工程的施工质量进行不定期的抽查，检查施工任务的任务分配是否合理，资源配置有无浪费等，从而来全面的把控工程质量。而工程项目管理主要针对的是决策和施工阶段，管理工作的内容是这两个阶段的各个方面，工程项目管理能够代表建设单位来对工作进行开展，其主要内容包括了工程建设总承包单位项目的管理、施工单位和设计单位的项目管理等。总的来说工程项目管理是从大方向上来开展管理工作的 ，对建设的方向能够准确的把握，建设条理也更加的清晰明了，有助于公路工程建设的顺利开展。
3.1.2监理人员、监理单位难以取得监理业务的权限
监理部门和项目单位既存在相同之处又存在矛盾之处，两者是矛盾的统一体，监理人员对工程质量担负着监督与管理的职责，当监理人员对工程质量实施监督和管理时就会对工程的进度产生影响，同时也会导致工程预算的增加，所以监理人员的业务会受到各种因素的影响，导致其范围变得越来越小，并且监理人员的工作就不能实现最大化以及最优化的操作，其监理的作用在监督管理公路工程质量中就不能得到充分的发挥，也就无法很好的保证公路工程质量，并且监理人员还不可以参与到公路工程的前期设计、制定相关合同以及工程前期的投资预算等，这些都大大的降低了监理工作的监管力度。
3.1.3权利的不同
委托单位一般就是业主单位决定工程项目管理企业具有独立行使的权利，工程项目管理要按照工作的时间、范围、内容的授权来从头到尾参加到整个工程建设的实施。而公路工程监理具有相应的监理权力，但是其权力受到了相关规定的约束，所以其权力没有独立性。
3.2公路工程项目管理和工程监理之间的关联
如今，一个完整优秀的公路工程从计划到完成，以及后面的维护工作，这与公路工程项目管理和工程监理都是密不可分的，对于工程公路的建设，这两者都是很重要的，缺少一个都不行。首先，工程项目管理其中的一个组成部分就是公路工程监理，在管理体系之下它控制着项目的实施进度、安全、质量以及费用还有环境保护等方面，它以第三方的身份，对公路工程项目进行着监督和管理，保证其正常的运行，而管理监督公路工程项目的工作，本就属于工程项目管理的范围之内。另外，工程项目管理对公路工程监理有着一定程度上的制约和影响，工程项目管理是对公路工程的成本以及质量进行制定，对其进行控制是工程监理的工作内容，在一般情况之下监理的控制是有限的，不能改变工程项目管理制定的相关目标。
结语：公路工程的质量会关系到国民经济的正常运行，以及国民的人身财产安全，因此，公路工程项目管理与工程监理对于公路工程的建设是具有重大意义的，虽然两者的工作内容存在着很大的差异，但是目的是一样的，两者都是为了公路工程建设在进度、质量、进度等各方面的协调和统一，从一定程度上来说，公路工程监理之后的发展方向就是工程项目管理，而公路工程监理单位应该慢慢的向公路工程项目管理企业进行过度，便于适应市场需求以及自身发展的需要，继而来保障公路工程建设实现最优化，保证公路工程的质量。
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