摘要：新时期，公路工程建设规模不断扩大，工程施工作业的安全要求也在提高。目前我国公路工程施工的安全管理模式和方法还存在着不足，需要加以完善和优化。鉴于公路工程施工项目规模大、施工技术复杂、高空和夜间作业较多，在施工的过程中，存在较多的安全隐患，常出现各种安全事故，不仅威胁到施工人员的人身安全，也在很大程度上影响了施工企业的发展。因此，在公路工程的施工过程中，必须要加强施工安全管理。
关键词：公路工程；施工；安全管理
对公路工程施工安全管理中存在的施工单位安全意识不足、缺乏健全的安全管理制度、施工材料和设备问题、施工安全管理不到位、施工人员综合素质欠高等常见问题进行了总结，对此提出了相应的措施，需要提升安全意识、构建完善的施工安全管理制度、加强对施工材料和施工设备的管控、提高施工现场安全管理力度、加强施工人员安全教育、提升其综合素质、提高施工安全技术，从而有效确保公路工程的施工安全。
一、公路工程施工安全管理的意义
公路工程多具有作业战线长、施工量大、耗费时间长、跨越的区域广等特点，所以对于施工人员的综合素质有非常高的要求。与此同时，在建设的时候，由于每条公路工程所处的自然环境不同，在施工的过程中会存在各种风险。因此，在公路工程施工的过程中，应该采取各种有效的措施来提高公路工程的施工安全管理，避免各种风险事故的出现。因此，需要制定一套科学合理的安全管理制度，将其运用到公路工程项目中，让它为公路的安全建设与成功实施提供有利的保障。在公路项目建设过程中，安全管理需要所有的工作人员参与进来，一定要在整个建设过程中仔细贯彻实施，每个部门要严格遵守相关制度，任何时间都不可以松懈。
二、公路工程施工安全管理现状
1、施工单位安全意识不足，缺乏健全的安全管理制度。在公路工程施工中，部分施工单位过分地追求经济利益，在施工过程中忽视了“安全第一”的观念，以加快施工进度、实现施工单位利益最大化为中心，从而使得在具体的施工过程中没有对安全问题给予足够的重视。另一方面，健全的施工安全管理制度是确保施工安全管理的基础和前提，但就目前而言，在部分公路工程项目施工安全管理中，缺乏一个健全、有效的安全管理制度。一部分单位虽然制定了安全管理制度，但由于执行不到位，没有充分发挥安全管理制度的作用。
2、施工材料和设备问题。在公路工程施工的过程中，施工材料和设备的质量，不仅会直接决定工程项目的质量，还会影响施工安全。目 前，一些公路工程施工单位，为了最大限度地节省成本，提高企业利润，常常选择质量较差的施工材料和施工设备，这都存在极大的安全隐患，极容易诱发施工安全事故。
3、施工安全管理不到位。公路工程施工过程中，会涉及到施工单位、监理单位和业主三方。施工单位是公路工程施工的主体单位，同时也是加强安全管理的重要因素。但就目前而言，公路工程施工单位在具体的施工过程中，安全管理力度较低。主要表现在：在施工过程中，没有成立安全管理小组，使得安全管理工作流于形式，无法落实到位；即便是一些施工单位组建了施工安全管理小组，但受到相关工作人员专业素质较低、缺乏责任心、安全意识较低等因素的影响，安全管理工作开展不够到位。
三、加强公路工程施工安全管理的措施
1、建设标准化的施工安全管理系统，产生以预防为主的施工安全管理长效机制工地施工安全管理系统包含安全保障系统与安全监督系统，将项目负责人定为施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，在组织安排各项工作时，各级管理人员与专业技术人员不但要提出对工作质量与时间的要求，还要有保障施工安全的安全措施，并对施工安全负责。
监督系统关键是施工单位专职安全工程师的自查与督办和群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督与检验，构成完整的安全监督系统。应建设健全的安全管理规章制度，安全生产责任制要层层落实。施工企业最基本的安全管理制度是安全生产责任制，是全部安全规章制度的重点，只有清楚确定安全责任、分工负责，才可以产生完整有效的安全管理系统。应建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
2、提升管理人员的职业素养。在公路工程施工过程中，需要通过培训和再教育的方式来提高公路施工安全管理人员的职业素养，一般通过内部培训与外部培训两种方式来实施。比如，在企业内部能够使用技术知识讲座、声像教育与知识竞赛等活动来实施，对各类安全作业知识实施宣传教育，把安全生产放在首要位置，要狠抓各类安全管理制度的落实，对安全施工实施严格监督与控制，确保施工人员遵守安全操作规程，文明施工。通过教育培训，管理人员掌握了安全管理知识，各类安全管理防范意识和处理突发安全事件的能力获得了提升，使施工安全事故发生率有效下降。
3、加强安全生产意识。在各行各业中，安全都是人们一定要重视的。公路建设中，安全也是一样重要。想要确保施工的安全性，就一定要提升施工人员的安全意识，对施工人员展开安全教育工作。在提高施工人员安全意识前，要加大对施工管理者安全意识的培养力度，让施工安全意识获得重视，管理者要把安全的问题落到实处。首先，实行领导问责制。在安全事故出现以后，要分析引发事故的因素，研究具体是哪个阶段发生的问题，清楚确定责任，提升施工人员的安全意识，建设一支安全意识强、生产水平高的施工队伍。其次，在公路建设时，不单单要确保施工设备的安全，还要确保施工人员的安全。在公路施工过程中，要为施工人员提供安全保障。最后，施工单位要对管理人员实施安全管理的培训，拟定相关的管理规定，并把施工中要注意的安全事项告知施工人员，提升施工人员的安全生产意识。在公路施工以前，提升施工团队的安全意识，从根本上降低安全隐患发生几率。
4、落实监管制度。在把安全准备工作做好与建设健全的安全制度下，确保项目施工安全的又一道防线是监管制度的高效落实。为了更好地完成公路工程，不但要有安全项目的理论知识，更要有合理的监管系统，通过监管项目的实施，企业能够从项目的整体出发，全面考虑施工建设过程中可能发生的安全问题。公路施工项目中，监管部门一定要对施工现场实施定期检验，并及时召开安全研讨会，对检验结果实施分析与处理，最后做出全方面的安全管理工作布置与报告，从而使安全隐患减少或消除，避免事故的出现。同时，要清楚地了解到，每个事故的出现都不只是一个或某一个部门的因素。所以，在建设安全管理制度的基础上，进一步增强完善安全管理制度非常重要，应对施工建设完成的工程实施安全建设的工作总结，并实施存档管理，为之后的施工提供安全管理的根据。
总之，安全责任重如泰山，高速公路工程施工安全工作容不得半点马虎和推诿。在国家日益重视安全工作，安全责任追究日益严厉的形势下，有关人员必须要沉下心来，找准安全问题的症结，探索对应的管理方法，严格落实各项管理措施，确保高速公路建设安全管理水平稳步提高，为交通运输事业的又快又好发展做出新的更大贡献。
参考文献：
[1] 沈昕. 高速公路施工中对从业人员管理的要点分析[J]. 公路交通科技 （应用技术版），2016（3）：51-52.
[2] 路旭. 城市道路桥梁施工质量问题分析与预防[J]. 交通标准化，2019（21）：96-98.
[3] 刘忠洪. 桥梁施工常见的质量问题与防范[J]. 公路交通科技（应用技术版），2017（12）：20.
[4] 侯全岐，文家岗，田鹏程. 高速公路施工中常见安全问题及管理对策[J]. 公路交通科技（应用技术版），2018（3）：27.