摘要：近几年，我国的运输行业发展迅速，大力修建铁路也成为各个地区发展的趋势。修建铁路是一个比较复杂的过程，所涉及的资金较多，如何做好科学的管理，发挥出最大的效用就成为铁路工程项目中较为重要的内容。纵观目前铁路工程项目中，实施环节超过预算，决算超过预算等问题层出不穷。本文就铁路工程项目全流程实施造价管理的必要性进行阐述，并分析铁路工程项目全流程实施造价管理的策略。
关键词:铁路工程项目；全流程造价管理；必要性；策略
引言：在建设铁路工程项目时，要做好项目的全流程造价管理，以便于合理的控制成本，并做好各个环节的控制和监督。正常情况下铁路工程项目全流程的造价管理包含很多环节，比如前期的投资方面、工程的设计环节、施工的建设环节等等。做好全过程的造价管理，也是对铁路工程项目各个环节的有效控制，不仅能够提高资金的利用率，还可以保证铁路工程建设的质量。
一、铁路工程项目全流程实施造价管理的必要性
各界的学者都在研究关于全流程的造价管理理念，就目前而言此理论研究已经逐步趋向于成熟，而且正进一步的在各个行业范围内推广。在铁路工程项目中使用全流程造价管理意义重大。首先从铁路工程项目的特性来看，铁路项目和普通的建筑存在差别，其投资多、规模大。而做好项目全流程的管理，即是合理估算每个阶段以及工作中的预算，然后合理的控制。这种方式则可以在很大程度上减少或者是杜绝在铁路工程项目内部的资金滥用以及挪用的行为，保证铁路工程项目高质量的完成。其次铁路工程项目从最初的投资到最终的验收，整个环节都是变化的，在内部也存在很多的难以控制的因素影响项目的实施。因此做好全流程的造价管理也能够保证将不良影响降到最低，保证工程项目的如期运行。
二、铁路工程项目全流程实施造价管理的策略
（一）铁路工程项目投资决策阶段的造价管理
1、从造价管理出发，提供可行性的分析报告
铁路工程造价从最初的投资到最终的完工，整个环节都要树立好造价管理的意识。首先在投资的决策阶段，就应该做好市场调研，开展讨论，对投资项目的可行性进行研究，分析建设之后所带的影响以及效益，然后提供一份分析报告。后期加强研究，确定方案的可行性，如果可行性不高，那么应该继续研讨，确定新的方案。
2、科学编制投资预案，确定各个细节
铁路工程项目具有复杂性、动态性，为了合理的控制内部的各个环节，就需要提前做好投资的预算，对内部的各个细节的预算进行确定。尤其是在铁路工程中存在的一些隐秘的内容，也要将其纳入到投资的预算中，避免因为漏洞出现资金超过预算的情况。在编制预算之前，要先了解市场状况，铁路项目的信息，保证所制定的预案具有真实性以及可行性。除此之外要结合以往造价管理方面的一些经验，科学判定市场的行情，合理对造价进行估值，确定好各个细节部分[1]。
（二）铁路工程项目招投标阶段的造价管理
1、铁路工程项目招投标过程的严格规范
在铁路工程项目招投标过程是非常重要的一个环节，这个环节较为复杂，涉及内容较多。因此只有严格的对招投标过程进行规范，才能够保证将造价管理落实到实处。首先在招标过程中，要严格的规范招标文件的一些格式以及内容。比如对于招标文件中的计价方式、承包方式、报价要求等等，要确保无误，并在后面进行详细的说明。其次需要对所有的投标单位进行初审，防止出现伪造资质的情况，影响铁路工程项目的质量。在审核完毕之后，还要通过专门的小组进行投标单位的复审。在整个环节中，要严格的根据评标的方法，如标底对照法等，去选择合理的单位，禁止出现贿赂等行为，影响铁路工程项目实施的有序性。
（三）铁路工程项目施工环节的造价管理
1、材料以及设备的严格把关
铁路工程项目从最初的设立项目到最后的完工，所经历的时间较短几个月，较长的时间将近几年。在整个环节中，材料以及设备的价格都会出现较大的变动。如果缺乏对造价的管控，必然会导致材料以及价格无法协调，出现预算不足的情况，影响了整个工程的进度。因此在施工环节要严格把握好材料以及设备的价格关。密切关注市场的情况，了解各类设备的走势，提高做好准备，保证可以低价购买相关的材料以及设备，控制好产品的质量以及价格。
2、施工过程中变更索赔的有效管理
在铁路工程项目施工的过程中，变更索赔是一个重要的内容，其控制的好坏决定着项目最终的收益。因此在铁路工程内部必须要管理好变更索赔工作。首先对铁路工程内部项目所存在的盈亏点进行合理的分析，科学解读项目的工程量清单，对内部项目占据较多造价的要着重分析和预测成本。其次做好图纸的会审工作，将投标的清单以及施工的图纸两者进行对比，然后汇总并填报相应的差距，尽量提前的进入变更索赔的程序。最后要加强对合同的研究，找到变更索赔的相关依据。一方面来源于铁路建设的基本管理文件，另一方面是合同的本身，尤其是合同内部总承包风险的研究，保证在符合变更的基础之上，做好相应索赔的项目。
3、协调好施工进度、工程质量以及造价管理三者的关系
在施工环节，要协调好施工进度、工程质量以及造价管理三者的关系，合理满足业主的多方面需求。首先工程的质量一定是施工环节的重中之重，必须要严格按照预定的方案进行设计。其次做好施工环节进度的管理，杜绝为赶进度而放松质量的问题。如果在施工的过程中，出现了一些外部影响，影响了工程的变更，要及时的协调，尽量避免出现延期[2]。
（四）铁路工程项目完工阶段的造价管理
1、保证资料收集的完整性，做好相应的核算
铁路工程项目全过程所涉及的环节较多，现场也较为复杂，所以为了保证对全过程的控制一定要保证从前期的投资预算到后期完工阶段整体资料的完整性，并做好相应的备份。合理的进行存储，避免因为部分文件丢失，影响后期的审核工作。比如签订的合同、施工过程中材料的购买资料、人员的工时材料等，尤其是双方所签订的具有法律效应的合同，更应该仔细的进行核对。在核算相关资金时，要根据合同中所约定的价格方式进行结算。
2、综合审核单价，保证结算审计的全面性
铁路工程项目施工结束之后，要根据《工程量清单计价规范》中的相关要求对铁路工程量进行全面的核实，包括现场的一些竣工图、签证等等。在核算环节要注意设计方案中项目名称、内容，和实际所建造的是否相同。如果存在不同甚至增加的情况，要及时的去除。在总体核算的环节，可以采取对照结合的方式，比如核算工程量的清单，同时要对项目过程中各个材料的单价进行审核。除此之外铁路环节存在的隐蔽工程，也需要审核人员根据以往的工作经验仔细检查，保证审计时的全面性。
结语:铁路工程项目是一个工程量巨大，涉及面广的一项工程，做好内部全过程的管理有利于控制好预算、施工的进度以及质量。一般情况下，铁路工程项目会涉及到投资决策阶段、招投标阶段、施工环节以及完工阶段，在整个阶段进行造价管理，有利于对施工环节进行有效的控制，促进铁路工程的有序化运行。
参考文献：
[1]王晓波.铁路工程造价的动态控制研究[J].工程技术研究,2019(05):33
[2]张阳.浅析铁路工程造价的动态管理及其控制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(04):23
作者简介：刘丹 女 汉族 陕西咸阳人 1993年生 本科 助理工程师 主要从事铁路合同成本管理工作