摘要 ：近几年来我国的经济在快速的发展，城市各区域之间的联系也越来越密切，这和轨道交通的建立和运营是密不可分的。城市轨道交通保证了一个城市客运的通畅，同时也承担了较重的交通安全压力。因城市轨道交通具有容量大、舒适度高、污染小、速度快等特点，成为很多市民出行的首选。但是城市轨道交通在运营管理方面存在的一些问题，也使得城市轨道交通未发挥出其应有 的效益。本文就轨道交通运营管理存在的问题进行分析，并提出提高轨道交通运营管理的策略。
关键词: 轨道交通运营；问题；对策
引言：随着城镇化速度的加快，越来越多的人涌入大城市，这也给一个城市的交通带来了困难。因此为了适应大城市内部人口激增的现象，修建轨道交通就成为一个城市交通发展的必然选择。轨道交通能给市民提供较为舒适便捷的交通，但因作为一种新型的交通方式，往往在运营初期由于内部管理方面存在欠缺，这也影响了轨道交通运营的发展。因此有必要对轨道交通运行管理进行分析，将可能存在的问题及时完善，从而更好地发挥出轨道交通在城市公交体系中的骨干作用。
一、轨道交通运营管理存在的问题分析
（一）轨道交通运营管理标准不统一
轨道交通近几年在我国大中型城市迅猛发展，但因每个城市的经济实力、人口规模、选择的融资方式各不相同，加之国家对轨道交通的管理标准尚在陆续出台，因此在建设轨道交通过程中，各个城市所选定的系统制式、设备类型、线路敷设方式、车辆基地规模以及设计标准等不尽相同。这也导致了轨道交通运营管理缺乏统一性，没有一个较为系统完整的标准。有时候即使是同一个城市不同线路的设备标准也存在差异，在资源的整合利用上和作业员工的配置上造成浪费。形成网络化运营后，一旦发生突发事件往往很难协调和处理。随着科技的不断进步，轨道交通信息化程度不断提高，共享资源已经成为了一种趋势，但每个城市自成一体的现状，造成了轨道运营管理发展水平的参差不齐，影响了先进管理理念的推广和引用。
（二）缺乏完善的管理制度
近几年来，我国的经济发展迅速，城市轨道交通建设规模越来越大，给人们的交通出行带来了便利。但不可忽视的是我国尚缺乏完善的地铁以及轻轨管理标准。各城市在制定行车管理制度时，也只能是“头痛医头”，就事论事，满足当下的需求，体现不出管理的先进性，也影响了轨道交通运营的有效发展[1]。
（三）不同城市内部交通运行管理模式不同
我国各个地区的轨道交通发展迅速，不同地区城市的轨道运营在融资、网络发展等方面都存在差异，包括内部管理系统以及模型也并未统一化，各个城市采用的都是独立的管理系统。在规划建设的过程中，有些城市是将规划、融资、建设和运营实行一体化管理；但有些城市是将上述环节进行单独管理。除此之外，管理的模式方面也存在较大的差别。有的城市采用的是传统的政府投入资本金，债务资金通过商业银行贷款实施建设。有的城市采用的是政府和社会资本方共同出资成立项目公司进行市场化的管理。这些差别都使得我国各个城市的轨道交通运营发展水平层次不齐，间接影响了同一标准下我国的宏观调控。
二、提高轨道交通运营管理的策略
（一）实行统一化管理
轨道交通运营管理工作本身就较为复杂，内部有很多的因素都可能会影响到交通的正常运行，为了保证每一个城市的轨道交通运营的整体性原则，进行统一化的管理是未来轨道交通运行发展的必然选择。首先需要统一管理成本，全面控制前期的规划设计、中期的建设，后期的运营和资源开发方面，全程化对资金进行跟踪，并通过统一的规划来降低运营的成本，提高运营的效益。其次建立统一的信息化平台，信息化平台的建立有利于保证信息的共享，问题出现后可以及时的解决，并得到有效的反馈[2]。
（二）建立健全安全管理制度
轨道交通运营管理过程中，应该对内部的安全制度进一步的细化，例如可以在轨道交通运营管理的内部建立合理的检查以及检测的制度，并对其实行动态化的管理。从轨道交通的特点出发，完善安全管理制度。首先要制定完善的安全检查检测管理制度，防范可能存在的安全性问题，保证轨道交通的合理建设和安全问题。其次动态化的管理制度的建立也是必不可少的，在内部建立应急的方案，保证出现事故后，可以第一时间降低损失，或者提前进行规避，同时做好相应的安抚信息发布工作，妥善处理。
（二）科学规划城市轨道交通
城市交通规划是城市视觉规划的重要内容，其中轨道交通线路是内部较为重要的一个引线，其可以有效的规划城市交通，同时也有利于一个城市的有序发展。轨道交通的规划要与城市总体规划相协调，依照城市总体规划的布局，科学地选择轨道交通的路由。可以考虑到城市未来的发展采用交通引领城市发展的模式，将中心城区和未来城市发展区域通过轨道交通相连接，形成组团式的城市布局。还可以依照城市交通问题的现状，重点考虑在主城区布设轨道交通线路，以解决中心城区的交通问题。总之，轨道交通因其投资巨大，建设周期长，解决交通问题的作用明显，其规划中一定要近远期相结合，地铁与轻轨相结合，量力而行，实现建成通车后运营效率的最大化。
（三）定制科学合理的票价
票价的规定是轨道交通运营管理中最为重要的一个内容，各个地区城市经济不同，所以在票价的制定上也会存在差别。关于票价的制定问题会直接影响到市民对轨道交通的依赖度以及满意度，所以在制定时要对城市人均消费水平，国民生产总值，居民出行特征等进行调查。在这一基础上，才可制定出科学地、符合实际地定价原则。在设定票价的过程中，要考虑市民的承受力，政府投资的回报率，政府财政运营补贴的能力等因素。当然，轨道交通作为一项准公益事业，更多的是追求为市民百姓的服务，让利于市民百姓。因此，通过优质服务，吸引更多地市民从个体交通转移到地铁这一公共交通中，是政府投资建设地铁的初心。
总之，只有科学谋划，加强管理，在确保社会效益的前提下，努力实现地铁多元化地发展，才是管好地铁、运营好地铁，确保地铁可持续发展的必由之路。
结语:轨道交通是一个城市能够正常运行的基础，也是提高人们生活效率的保证。为了进一步发挥出轨道交通运营的优势，就应该加大对目前存在的运行管理问题进行分析，继而不断的对轨道交通运营管理进行优化，促进轨道交通运行的稳定发展。笔者提出了统一化管理、科学规划城市轨道交通以及合理定制票价这三大内容，当然随着时代的发展，这些内容都应该不断的更新，以保证其可以满足一个城市以及社会的需求，提高人们的满意度。
参考文献：
[1] 申军辉.轨道交通运营管理中的问题与对策分析——以成都市为例 [J].才智,2019(11)：238.
[2] 屠心韵.简述城市轨道交通运营管理问题分析及对策[J].智能城市,2018(12)：84.
作者简介：潘安，乌鲁木齐城轨集团运营公司总经理，从事地铁规划、建设和运营管理工作近十年，实践中结合乌鲁木齐地铁的建设和运营管理工作积累了一定的经验，并在做好地铁运营管理工作方面做了有益地尝试。