摘要：随着社会经济的不断发展，人们的生活水平也在不断提高。在2018年10月，李克强总理在国务院常务会议上强调，“棚改是重大的民生工程，也是发展工程。”因此，对于棚户区的改造势在必行。但是目前情况，棚户区改造项目施工管理方面还存在一些问题。基于此，本文对棚户区改造项目施工管理方面存在的问题进行了探讨分析。
关键词：棚户区；改造项目；管理制度
棚户区改造是我国政府为改造危旧破房、扶持贫困家庭而提出的一项利民工程。据住房城乡建设部统计，近年来我国对棚户区进行了大规模改造，约改造了5000万平方米棚户区，改善了近100万的贫困家庭。但是由于改造工程涉及到的方面比较多，因此目前我国棚户区改造项目施工管理还存在很多问题。为此，我们需要研究出合理的管理方案，增强对棚户区的改造。
一、棚户区的含义
建筑行业发展以来，始终存在棚户区。棚户区一般是指简易房屋或者房屋条件差的住宅，与人们常说的“贫民窟”相像。比较权威的说法是在城市中缺少规划，导致宅院分布凌乱不齐，房屋质量差，周围环境也比较差的，不具有抵御功能的房屋集中地区。这种地区有比较明显的特点。比如，人均面积小，建筑与建筑之间的距离小等。
二、棚户区施工现状
在对棚户区进行改造时，遇到了很多困难。首先，棚户区内的住户人员比较复杂，有社会职工，还有工厂工人，还有建筑工人等等。很难对所有人员进行改革，也有很多安全方面的隐患。此外，在棚户区还有很多无业游民，没有经济收入，因此住的房屋都是也别破旧的，危险性极大。其次，政府没有对棚户区的改造项目投入资金，基本都是建筑企业投资。很多时候，由于建筑企业没有足够的资金，导致不能改造整片棚户区，合理安置棚户区居民。为解决这些问题必须要制定出合理有效的管理策略。
三、改造要求
1.政府提供支持
棚户区改造是我国政府为改造危旧破房、扶持贫困家庭而提出的一项利民项目。因此，政府必须要充分发挥其组织作用。大力支持棚户区改造项目，投入建设资金，保证施工工程能够顺利开展。
2.制定计划方案
需要根据资金预算和施工现场情况来制定科学合理的计划方案，根据现场的实际情况，排除各种安全隐患和可能存在的问题，保证施工工程进度。制定计划之后还要贯彻落实到位，实行精细化管理，明确每个人的责任义务，保证企业各项管理制度能够有效落实。需要有计划的实施施工方案，确保每个环节都能够有序进行。
3.因地制宜
在对棚户区进行改造时，必须严格执行房屋改造原则，合理利用空间。对不拆除的建筑，需要进行加固，确保房屋稳定。
四、管理策略
以云南昆明某棚户区为例，此项工程需要改造四个小区，总建筑面积为20.23万平方米，其中涉及到的住宅用户为4510户。改造计划是：占地总面积为35.47万平方米，其中居民住宅面积占30.76万平方米，商务房占地面积为4.3万平方米，小区内的娱乐休闲广场、物业等占地面积为0.41万平方米。新建筑中用于安置之前居民的建筑占地面积为29.97万平方米，其余可进行销售的商品房建筑面积为0.79万平方米。总计划建筑71栋综合楼。
1.加强技术管理
1.1制定科学合理的施工方案
科学合理的施工方案，能够充分利用现有资金，掌握施工中的全部情况，节省了大量时间，提高了施工效率。如何制定科学合理的施工方案，需要充分考察现场实际情况，针对性的制定施工方案，从而确保建筑施工行业能够完成既定目标。
1.2设计有效的施工图
施工图纸是施工工程开展的重要前提，是能够保障设计规划能够实现的重要建设蓝图。施工图纸的确立能够帮助项目顺利审批，是编程工程概预算的重要依据。如果没有图纸，那么就无法开展施工，所以想要施工工程有序进行，就应该做好设计图纸。设计施工图之前，建筑施工单位工作人员需要对施工现场进行勘察，通过对现场情况的了解就能够避免很多安全问题的发生，从而提高施工效率与质量。在建筑施工之前，建筑施工单位的领导人必须要组织专业人员对图纸进行研究，了解图纸内容，保证施工图纸能够发挥其最大作用。此外，还应制定多种计划，避免意外情况的发生，保证施工工作能够顺利，保证工程质量与效率。
2.完善管理制度
实行精细化管理工作，明确每位施工人员的管理责任，增强工作人员责任心，始终保持工作效率。制定科学合理的管理制度并贯彻落实，并设立奖惩制度，有赏有罚，调动员工工作积极性，保证每位员工都能够将工作做到最好，提高整体工作效率，从而保证施工的质量与效率。建立完善的工程技术方案，将技术管理工作的作用发挥到最大，保证工程质量与效率，从而增加强建筑工程单位的经济效益。
3.加强施工现场资料管理
施工资料是记录整个建筑施工的过程。施工资料能够全程记录建筑施工过程，保证施工进度有序进行，还能够为后续的维护工作提供参考。在对棚户区的改造时，需要认真拍摄现场照片，并保存完整，及时记录施工过程。如果施工过程中遇到什么问题，则更应该积极记录，并仔细拍摄现场，为后续工作的开展提供完整的信息资料。保证初始资料的完整性。
4.增强采购管理
面对市场复杂的情况，建筑材料的价格相差甚远。因此，如何在符合质量标准的前提下，还能控制建筑施工成本，就需要相关人员进行市场调查了。
4.1保证建筑材料质量
施工单位在采购合适的建筑材料时，需要进行市场调查，购买价格公道，质量过关的产品。确保建筑质量达标的同时，还能够将采购成本控制到最小。必须要购买质量达标的建筑材料，以保证施工质量。
4.2节约建材
采购建筑材料前，需要对施工现场的需求量做好调查，制定出合理的购买清单，采购人员需要严格按照购买清单进行购买。避免建筑材料过多造成浪费。而且还能降低材料的保管费用，节约管理成本，从而降低建筑施工成本。
5.增强安全管理
安全永远是放在首位的，为保证建筑施工安全，建筑施工单位需要建立完善的管理制度。第一，需要保障安全设施质量。在施工现场需要投放适合的安全设备，并保证安全设备质量达标，确保每位施工人员的生命财产安全。第二，重视安全方面的教育。施工单位必须要要对施工人员进行安全培训教育，增强施工安全意识，保证每位工作人员都能够严格按照安全管理标准进行施工作业。第三，严格执行检查工作。施工单位需要组织安全检查小组，定期检查安全设施，保证安全设备质量，确保每位工作人员在安全的环境下进行施工作业。
6.增强质量管理
在对棚户区进行改造之后，建筑施工领导人要严格按照相关质量标准进行施工，制定科学合理的计划，避免豆腐渣工程。所有施工项目都必须严格执行施工计划，保证最终工程质量。需要对施工过程进行监督，依照施工方案有序施工，保证施工进度。此外，必须要采用质量合格的建筑材料，并科学施工，保证施工质量。再次，在资金充足的情况下，还可以聘请专业的管理人员来对施工质量进行监管，确保工程的最终质量。
五、总结
综上所述，对棚户区的改造需要一系列完善的管理制度，保证施工工程的质量与效率。为棚户区原居民提供一个稳定、舒适、安全的住宅小区。
参考文献：
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[3]郝丽华.谈棚户区改造项目实施中重要环节的把控[J].山西建筑,2014,40(36):246-247.
作者简介:苏亚丽（1978年11月11日）女，云南建水，本科，工程师，研究方向：保障性住房建设管理、棚户区改造政策实施。