【摘要】：新时期下建筑行业取得了突出性成就，相应的在国民经济中存在地位也就越发明显，随着建筑市场竞争的愈发激烈，建筑工程造价控制好坏往往与建筑企业实际经济效益有着直接关系，甚至对市场竞争也有着影响作用。因此这就需要建筑企业切实提高对工程预算重视程度，做好造价控制工作，进而增强自身综合竞争实力。本文主要对建筑工程预算在工程造价控制中的作用进行深入研究。
【关键词】：建筑工程；项目管理；成本预算；重要作用；对策
引言
对于建筑工程项目而言，建筑项目建材的综合质量非常重要，而对应的项目预算和成本体系也是完善管理的关键，其中，项目预算主要是按照编制目标以及相关文件进行系统化的预算编写，不仅仅要对项目施工图预算、施工预算进行分析，也要对设计概算予以处理，从而树立完整且有效的预算监理目标，发挥工程项目成本预控的价值，真正提升成本管理的时效性。
1、建筑工程项目管理中成本预算的重要作用
1.1有利于构建较为健全的成本预算方案，发挥出降低成本作用
通常来说，建筑工程项目建设的过程当中，为了获取更多的经济利润，很多建筑企業均非常重视成本控制工作。通过开展成本预算工作，可以让建筑工程项目的经济成本处于可控的范围之内。借助此项举措，有利于构建较为健全的成本预算方案，发挥出其良好的降低成本作用。从目前的情况来看，招投标制度获得了普及和落实。进行选取招标与投标项目的时候，对于施工单位来说，应该保持严谨小心的态度，强化成本预算管理。依靠编制出科学成本预算方案的方式，帮助建筑公司获得更多的经济收益。此外，由于成本预算方案存在差别，其在建筑材料和施工设备方面的选用情况也不一样，所以，施工企业应该紧密结合具体的工程项目状况，确保所编制的成本预算方案是科学、可行的，由此可见，利用成本预算管控的方式，达到降低工程项目经济成本的目的。
1.2加快整个建筑行业的发展速度，满足当前发展需要
目前，我国市场经济制度变得日益健全，建筑公司为了谋求长远的生存与发展，逐渐引入先进的工程项目管理理念，加快了整个建筑行业的发展速度，满足了当前发展的需求。并且也让建筑工程项目的管控机制得到进一步改进和优化。回顾我国的建筑行业发展历史，不难看出，创新是其中最为重要的推动发展要素。通过引入新型的成本预算管理方式，以降低工程经济成本为目的，可以让更多的建筑企业能够适应市场发展的需求。尤其当我国十九大会议召开以后，建筑行业面临着更大的危机与挑战，只有创新建筑工程项目管理理念，运用先进的项目管理方法与措施，才能在不断变化的建筑市场竞争当中占有一席之地，实现可持续发展。
1.3实现相关资源的科学配置与运用，增加了经济收益
开展建筑工程项目管理中成本预算工作的价值在于实现了建筑工程中相关资源的科学配置与运用，增加了经济收益。作为建筑造成成本管理工作当中不可或缺的关键构成内容，加强成本预算管理，有利于帮助建筑公司获得更多的经济收益，使其在激烈的市场竞争当中能够体现出一定的竞争优势，有利于促进建筑公司得到长远的发展。通过强化成本预算工作，能够使相关资源得以科学配置与运用。借助此项举措，不仅确保了建筑工程项目建设工作得以有序开展，而且增加了经济利润。
2、工程预算在建筑工程中的应用问题
2.1工程预算未能落地执行
在实际施工过程中，建设单位只是设计出具体的施工方案，但真正施工的是其他公司或企业，由于不是同一主体进行项目建设，就会出现有的施工方会先考虑自身企业利益，故意将建设标准提高，或增加一些没有必要的成本支出，目的在于增加竣工后的工程结算。建设单位在施工过程中未以工程预算为参考，做好监管，不及时更正成本预算，不督促施工方按合同规定操作，就会发生预算超支的情况。
根据施工单位在成本管理方面的现状，我们可以看出很多问题。例如，施工方在施工过程中并未严格按照工程预算进行施工，有的企业为了增加经济收益，偷工减料、降低施工质量、缩短工期等，因而项目达不到合格标准;有的人为了个人利益，恶意偷梁换柱，既损坏了企业利益，也降低了工程的品质。此外，施工人员的工作效率低下，工期被无故延长，导致工程的成本超出预算。因此，就算做好了工程预算，在工程施工过程中不落地执行，它也只是形同虚设而已。由此可以得出，工程成本管理也显得尤为重要。
2.2编制工程预算不完善
作为十分严谨、极为专业的工作，编制工程预算工作对于建筑工程企业在建筑工程项目中的经济收益和成本控制具有极为关键的意义。这就需要建筑工程企业选用综合素质出色、专业技能过硬、工作态度扎实的员工来开展此项工作，特别是在专业技术方面，要求工程预算编制人员必须对预算编制的具体理论、操作方法和相关要求熟练掌握，以最大限度实现预算方案编制的科学性。但是目前，结合我国建筑行业的实际情况来说，相当一部分建筑企业的预算编制人员在专业技术水平方面不能满足工程预算编制的需要，工程预算编制能力较差，模板应用过于生搬硬套没有结合企业或者项目实际，编制经验也极为缺乏，不能准确掌握编制标准，编制出现错误的现象屡见不鲜，从而使得工程预算的作用没有得到发挥。
2.3成本预测不准确
企业的成本核算工作一般交由专业核算人员来进行，而他们对施工材料等各方面的支出没有比较详细的了解，这样就会导致企业对施工成本的预测不准确，从而使企业成本管理与控制发挥不了积极的作用。市场是不断变化的，且极易受到不确定因素的影响，致使市场变化莫测，难以把握。由于市场调研对工程投资决策阶段有重要影响，若市场调研的科学性与严谨性存在不足，调研手段落后，将会导致投资决策阶段成本增加，使得工程项目原有的利润空间大大减少。
2.4缺乏明晰的权责体系
清晰明确、系统科学的权责管理体系是开展高水平经济预算和成本控制工作的基础。随着建筑工程项目的规模不断扩大，复杂性不断提升，建筑工程经济预算和成本控制工作也具有越来越强的系统性和复杂性。在实际的经济预算和成本控制工作中，包括项目施工阶段划分以及数据收集等多个阶段，只有针对各个不同的工作阶段，制定针对性的权责管理体系，才能够确保各阶段的工作人员能够协调高效地开展相应的工作。除此之外，如果无法建立明晰的权责体系，在开展经济预算和成本控制的过程中就不能够对权责进行细化，导致工作开展缺乏条理性和高效性，阻碍建筑工程经济预算和成本控制水平的提升。
3、加强施工预算在建筑工程项目成本控制中的应用措施
3.1优化成本管理的责任制
对于建筑企业而言，成本管理是其中最为重要的一项工作，在我国经济不断发展的今天，建筑行业间的竞争越来越激烈，不但面临着本国市场的挑战，还有很多来自国际的建筑企业，市场趋于饱和，导致建筑企业不得不面临更多的竞争压力。因此建筑企业就要在成本控制上加大力度，这样能够帮助建筑企业在众多的同质化竞争中拔得头筹，获得更多市场份额。建筑企业应该在成本管理责任制上进行优化，将责任落实到每一个工作人员身上，并且与他们的奖金、工资等挂钩，这样工作人员以及管理人员就能够对工作抱有更多热情，倒逼他们工作尽职尽责。而且还要建立完善的绩效考核制度，对现有的管理体系进行升级，使员工能够更加积极的工作，将全身心都投入到建筑行业发展中，使企业在成本管理上有更好发展。
3.2建立科学合理的成本控制体系
单位内部首先要建立相应的成本控制部门，确保有机构对施工成本进行有效控制。同时，要保证公司所有员工都能参与到成本控制的全过程。成本控制部门可以实适当的披露成本信息，集思广益，充分整合员工的意见和建议，建立最适合本单位的成本控制管理模式，实现成本控制的最优管理。此外，单位内部还可以建立基层选拔制度。建议基层员工提出有效的建议。若相关员工具备成本控制方面的潜力，并且在成本管理方面表现出色，则可以将其列入企业人才库。通过一系列举措调动员工参与成本管理工作的积极性，形成良好的工作氛围，另一方面也为公司的未来发展积累后备力量。
3.3加强成本控制培训，完善沟通反馈制度
建筑企业为了使员工在成本管理的过程中能够始终保持自律性，必须要加强对员工的成本管理培训。要求员工在施工过程中加强对相关材料以及证件等方面资料的收集和变更了解，并向上级主管部门进行汇报，对施工中项目的成本以及进度进行合理的控制，防止在竣工结算过程中造成严重的损失。特别是大数据时代下，信息越来越丰富，在对信息进行筛选中对成本核算人员的素质和能力也提出更高的要求，因此必须要加强对相关人员的培训和考核，提升企业人员的成本核算能力和素质。同时对反馈制度进行完善，在培训完成后，参与培训的人员需要对培训中遇到的问题或者优势等进行反馈，为之后培训工作的开展奠定基础。
3.4采取弹性与刚性结合的预算方法
每年度制定出企业资金全面管理规划和重点经营项目，建立一整套规范、科学、严谨、可行性强的預算编制方法，加强预算弹性和刚性的协调统一，制约施工过程中的每一环节。弹性与刚性相结合的全面预算方法即为采取相同的程序和格式，自动跟踪检查，纳入信息管理系统，与实际发生额进行对比，分析差异，促使建筑项目进行科学的财务管理。在相关制度制约下按照建筑项目真实情况予以科学合理的弹性调整，刚柔并兼，从而确保全面预算方法在项目成本控制中发挥应有的作用。
3.5完善预算编制工作
工 程预算编制人员要坚持职业操守，对建筑材料所花费的成本进行科学编制，熟悉和掌握工程图纸设计方案，通过实地走访进行考察，并以此为基础对影响建筑工程造价的客观因素进行总结与分析，使工程造价更加科学。预算编制人员要对工程信息熟练掌握，包括新出台的政策、市场材料价格、市场需求、施工方案等，并做好万全准备，只有这样才能确保预算编制工作更加严密。在实际中，建筑工程造价会受到不同因素影响，因此需要预算编制人员具备更高素质，需要他们对材料和设备进行对比，找到性价比最高的材料，这样在工程预算编制时能够根据价格差防止价格出现变化，更好地进行预算编制工作，使建筑企业获得更多利润。
3.6改进工程预算方法，提供精确的参考数据
企业要综合考虑经济因素，确定最合理的预算方案。一方面，企业要合理有效地降低施工过程中的成本，另一方面，企业要加快施工进度，保障工程质量。预算方案要与工程实际相结合，提高成本管理水平，完善施工技术，从而降低建设成本。
企业要提高工程预算的工作人员的素质，不断学习业务知识，在实践中总结预算方法。各部门之间相互协调，提高工程预算的准确性和灵活性。在成本管理过程中，不管发生什么情况，工程预算工作人员都能够及时有效地补救和调整。
每个工作人员都要对信息进行多次分析确认，结合市场行情，尊重法律条款，并对自己所做的工程预算数据负责。项目成立前，工作人员要对项目进行全方位分析，例如，它的经济收益、社会效益、产品定位、针对人群、周边发展、项目优劣势等，在此基础上，考虑项目最优成本方案。
3.7加强材料管理
（1）要想使得材料的利用率得到最大限度的提高，就可以通过科学合理的使用施工现场所产生的边角材料来实现。譬如说，目前我国正在实行的定额规范钢材就有3%的损耗，这一部分 的损耗就能够使用在后期支架等位置的制作当中。（2）增加施工现场物料放置管理的强度，以确定当前物料放置是否安全合理。应该指出的是，专业人员应特别负责建筑材料的管理，并应避免任何建筑材料的放置。这很容易导致资源浪费或非法元素的物质盗窃，完成后留下的废物可以积极回收。（3）为了有效减少施工阶段的材料消耗，引入了新的技术方法和机器设备。科学合理地使用建筑材料和建筑物有助于提高材料利用效率。（4）为了加强物资仓库的管理，不仅要注意仓库管理前的严格检查程序，还要注意进一步加强施工现场的物料管理。最初，没有进行任何管理工作，因此施工阶段的材料供应不足，仓库在施工后经常积货严重。（5）加强建筑材料采购和运输阶段的成本控制是建筑业务成本的重要组成部分。建筑材料运输量大，供需关系复杂，影响运输和运输距离的因素很多。结果，相同的组件（通常是运输成本）变化很大。如果运输组织良好，不仅可以提高运输能力，还可以保持运输能力，不仅可以减少损失，还可以节省运输成本，降低项目成本。在这方面，生产和节约的潜力很大。建筑材料运输成本与工程造价之间的关系是构成建筑工程成本的一个因素。
3.8建筑工程施工竣工阶段的预算管理
建筑工程竣工阶段需要结算钱款，这一过程必须加强预算管理，控制建筑工程成本。建筑企业应提高对竣工验收工作的重视，将验收所需的各种书面资料在验收前送到业主那里备查，根据设计要求与合同内容对验收中业主提出的意见认真处理，对于设计的费用，在请业主签证后将其列入工程结算。对于工程结算，建筑施工企业必须及时办理。成本核算人员在结算之前应将各分部分项目工程的直接成本计算出来，通过对比预算成本，确认是否存在需要业主签认的预算外费用。预算人员在向业主提出最终结算额前，应与技术人员进行全面而认真的核对，对各项问题互相补充避免漏项情况。此外，建筑工程竣工阶段还必须组织成本分析，通过成本分析报告对成本项目节约或超支情况逐项分析，对成本节约的经验和超支的教训加以总结与吸取，以提供参考经验给下个工程项目成本控制。
3.8优化成本管理的责任制
对于建筑企业而言，成本管理是其中最为重要的一项工作，在我国经济不断发展的今天，建筑行业间的竞争越来越激烈，不但面临着本国市场的挑战，还有很多来自国际的建筑企业，市场趋于饱和，导致建筑企业不得不面临更多的竞争压力。因此建筑企业就要在成本控制上加大力度，这样能够帮助建筑企业在众多的同质化竞争中拔得头筹，获得更多市场份额。建筑企业应该在成本管理责任制上进行优化，将责任落实到每一个工作人员身上，并且与他们的奖金、工资等挂钩，这样工作人员以及管理人员就能够对工作抱有更多热情，倒逼他们工作尽职尽责。而且还要建立完善的绩效考核制度，对现有的管理体系进行升级，使员工能够更加积极的工作，将全身心都投入到建筑行业发展中，使企业在成本管理上有更好发展。
结语
综上所述，对于建筑工程管理来说，最重要的一点就是要做好成本控制，在成本控制中核心内容就是施工预算，会对建筑施工全过程产生深刻影响，因此要将施工预算的作用真正发挥出来，让工程项目能够顺利进行，合理把控施工要点，并在施工期间进行严格管理，让各个阶段的施工项目都能够保证质量，使整体项目工程能够按期完成，为我国建筑事业乃至社会经济的发展做出突出贡献。
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