摘要：随着建筑施工安全监管力度和企业对安全生产投入持续加大，我国建筑领域生产安全事故呈逐年下降趋势。但建筑施工中安全生产管理是个复杂的问题，安全生产问题伴随着建筑业的蓬勃发展日益凸显，导致建筑施工生产安全事故每年时有发生，安全生产直接关系到人民群众的生命和财产安全，建筑施工安全生产事故造成的直接经济损失和社会影响也十分严重。
关键词：建筑施工；安全生产管理；对策
中图分类号：TU712 文献标识码：A
1建筑施工中安全生产监督管理存在的问题
1.1 企业管理方面
（1）落实施工规范不到位。目前，规范化施工思维和科学化施工已经深入到建筑施工行业中，但在一些落后和偏远地区依然存在施工不规范现象，这其中很重要的原因就是规范施工意识淡薄、存在侥幸心理，表现为管理弱化，建设施工无序性，这也是施工现场安全隐患层出不穷的原因所在。（2）施工管理机制不健全。施工企业大多有自己的安全管理体系制度，也能够按照“三级管理”规定设置并建设，但是存在部分担任安全管理人员不懂安全或者一人身兼数职的怪现象，专职安全员的设置如同虚设[2]。另外，有些企业管理部门之间协调性不足，互不服从的现象时有发生，给工作落实带来了人为障碍，造成隐患排查不彻底，整改相互推诿现象。（3）安全教育培训意识不强。建筑市场一些违法分包转包现象，造成部分劳务人员在没有任何安全教育培训情况下直接上岗作业，尤其是农民工受临时雇佣影响，往往在上岗前缺乏培训和对工作现场危险因素的了解。加之部分项目管理人员过多注重项目进度和成本控制，简化或取消培训的情况时有发生。另外，部分工人对安全培训的意识不强，觉得培训千篇一律，具有较强的排斥心理，使得安全教育培训起不到良好效果。
1.2 政府监督方面
我国是建筑业大国，建筑施工数量多分布广，一些地方政府安全生产监管部门存在监管人员不足和业务水平不高等情况，无法满足施工现场监管全部需求。在监督过程中注重现场工程实体的建设和规章制度的制定等情况，忽视了作业人员的安全行为检查和规章制度的落实，最终形成安全检查流于形式，对施工项目的相关责任人和责任单位未能起到较强的震慑作用。
2安全生产监督管理对策
2.1 关注重点危险源的监管和事故防范
在建工施工中发生的安全事故类型大多有迹可循，例如因为脚手架安装不牢固导致的高空坠落事故、地质不稳定导致的地面塌陷事故、机械伤害以及触电事故等。建工施工安全事故发生的位置或者环节同样有迹可循，通常是在交叉作业或者高空作业环节。基于这一基础，新形势下对建工施工安全监督与管理需要关注重点危险源的监管和事故防范。BIM 技术以及大数据技术的广泛应用为建工施工安全监管提供了技术条件，可以将互联网技术引入到这一安全监管当中。相关负责人员可以组建施工现场重点危险源数据库，将事故发生的原因、事故处理办法以及防范办法都录入数据库当中。这样一来，不仅方便工作人员在事故发生后提升处理效率，而且能够给现场安全监管人员以相应经验借鉴和警示，提醒其在现场安全监管中重点检查这些环节和位置。除此之外，建工施工安全监管还可以在施工的各个环节设置摄像头等数据收集装置，利用 BIM 技术进行建模和模拟，及时发现其中的安全问题并事先防范或者是在线纠错，降低施工现场安全事故的发生概率。
2.2加强安全监管队伍建设和人员培训
加强安全监管队伍建设和人员培训是新形势下建筑工程施工安全监督与管理的重点，因为安全监管队伍和人员素质会直接影响到施工现场的安全监管质量。
很多建工项目的安全监管队伍对最新的法律和现场可能发生的安全事故并不明确，也有部分老安全监管人员在工作中都是按照自己的经验办事，这严重影响了建工项目施工安全监管质量。因此，新形势下要提升建工施工安全监督与管理质量，需要从安全监管队伍和人员素质入手。通过专业培训和研学等，要求安全监管人员全面掌握最新的安全生产法律法规，对系统化的安全生产法律知识了如指掌。除此之外，还要求监管人员通过现场参观学习和数据库案例学习等方式，能够明确在建工施工的哪些环节容易发生安全事故，学习事故预防和应急处理方法。加强安全监管队伍建设和人员建设，强化其团队合作能力和个人安全监管能力，能够将很多安全风险“扼杀在摇篮里”。
2.3做好安全监管责任划分和追溯
建筑工程施工中存在着很多交叉作业环节，例如梁柱施工、地面施工和电气工程布线开槽等。在新形势下需要做好安全监管责任的划分和追溯才能够对建筑施工实现良好的安全监督和管理，不然就会出现互相“踢皮球”的责任推诿问题，最终不仅延长了事故处理时间，还会引起其他相关问题。因此，在建工施工安全监管过程中，应该采用流程化管理，通过将施工环节进行分区分段管理的方式，要求安全监管人员强化自己所负责工段的安全隐患排查和监督管理。与此同时，施工方还需要强化施工安全事故责任追溯机制和惩罚措施，例如一旦某位安全监管员所负责的区域发生安全事故，应该从安全监管员开始，追溯到工段的施工组长，然后明确事故责任到个人。无论是脚手架搭建不牢固还是机械施工角度失误，利用这种安全监督管理方式都能够很快地落实安全事故责任。这种监管方式也能够对施工人员起到警示作用，让他们在施工中打起精神，不能够浑水摸鱼，切实提高施工安全意识和安全操作，再三确认自己的施工质量和安全性等，全面排查施工中的安全隐患。
3政府监督方面
3.1完善法律法规
2014 年 8 月 31 日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了对《中华人民共和国安全生产法》修订，地方和相关部门应根据修订的安全生产法和建筑领域出现的新技术，及时对建筑施工法律法规、技术规范进行修改完善，使法律法规、技术规范更加适应现实需要。
3.2强化执法监督
建筑施工项目安全监管是一项非常专业性工作，要求监管人员知识涉及面广，且具有一定的工作经验方能胜任。结合部门机构改革，不断推进建筑行业领域安全生产监管队伍建设，提高监管人员业务水平，制定年度监管执法计划规范监管，充分发挥政府监督对企业安全生产工作的规范与引领作用。加大对违法违规行为惩罚力度，通过行政处罚倒逼企业规范安全生产行为。同时发挥建筑行业协会、工会之间的协同管理作用，弥补监管不足，形成合力加强监管力度。
4.结束语：
安全施工是施工企业生存发展的前提条件，也是事关人民生命和财产安全的头等大事。相关单位在追求效益最大化的同时，更需要注重安全生产管理和防范危险的发生，要做好安全生产管理相关制度和防范事故的预案。加强在施工中对危险源识别和对安全问题的分析，找出原因，及时采取针对措施，在企业和监管部门的共同协作努力下，统一思想，降低施工生产安全事故发生概率，为我国土木工程事业的持续快速发展提供保障。
参考文献：
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