摘要：城市建设档案是对城市规划、建设及其管理工作的真实记录，是记忆城市建设发展、传承城市历史文化的重要依据，而城市发展的最终目标是为了让人民更好地生活。新时期，如何围绕“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的目标，更好地发挥城建档案资源作用，让历史记忆更活，城市发展更好作用，百姓生活更美，是城建档案工作的目标所向。
关键词：新时期；城乡建设；档案利用工作；思考
1城建档案的重要作用
城建档案指的是在城乡规划建设和管理中直接形成的具有保存价值的文字、图表、图纸、声像等载体的材料，城建档案管理贯穿城乡建设与管理的全过程，档案的产生、形成、编制都是同步的，涉及到城乡规划、用地管理、地质勘查、征地拆迁、工程建设与运营维护、城乡管理、应对突发事件、抗灾防灾等，具有重要作用。
一是城建档案是城乡规划的基础。实施城乡规划的第一步是了解城乡发展史，因为城乡规划是城乡发展的依据，具有指导城乡建设、完善城市功能、促进城市发展的作用。一座城市的城乡建设信息都能在城乡建设档案馆找到，为城乡规划提供参考作用，分析其发展史和现状，据此定位城市发展，确定未来的城乡规划，指导城乡建设。
二是城建档案是城乡建设管理的依托。科技在进步、社会在发展，现代信息技术的应用也越来越广泛，促使城市现代化发展进程不断加快，地面高层建筑越来越多，地下管线网络越来越复杂，使得城市管理复杂多变，要依据城建档案优化城市管理。城建档案存储城乡建设环节形成的所有信息资源，完整真实地记录城市发展环节的所有事物及其发展规律，为城乡建设与管理提供了宝贵资源。
三是城建档案是研究城市的资源。城建档案是城市最真实的写照，要研究一座城市，就需要城建档案提供资源保障，因为城建档案的作用并非只在于城乡建设、城市管理，还和政治、科学研究等联系密切，因此需要全面认识城建档案的经济价值、社会价值。
2影响城乡建设档案价值发挥的因素
现阶段我国已经充分认识到城乡建设档案满足国家、社会、集体以及个人信息需求的作用，更认识到了其在城乡建设当中具有参考、利用、共享以及指导等价值作用。但是在具体的价值利用当中，还存在不少问题，这些问题对于城乡建设档案利用产生了阻碍。
2.1档案管理因素
从管理理念来讲还是比较落后，设施、设备简单，导致很多资料被损坏，失去了一定的作用，对于城乡建设来说无疑产生了一定的影响。特别是有的乡镇档案室连基本计算机都没有，很多资料都没有扫描备份。
2.2利用观念薄弱
虽然国家出台了城乡建设档案利用的通知，然而地方对档案利用还是缺乏统一的认识，更没有形成具体的利用制度，导致档案资料随意借出，有的根本就没有归还，造成了档案的缺损。而当地政府也没有面对社会单位和个人宣传档案资料的利用价值，导致单位、个人需要资料时不知去何处寻找。
2.3精细化程度低
档案工作是一项长期而且精细的任务。但是在建设的档案工作的过程中，由于国家出台的文件过于宏观化，档案人员在工作的过程中，因为人为因素的影响，导致档案工作的标准没有办法精细，成为阻碍档案工作的一道瓶颈。因此需要把建设档案工作选种的标准精细化、规范化、标准化。
2.4声像以及编辑档案缺少
在城市改造特别是老城区改造中声像档案少，这些珍贵的资料往往具有很强的收藏价值。另外，档案馆对于一些碎片式的档案资料不能进行科学整合，使得其具体价值得不到发挥。
2.5收集意识较弱
馆藏资料只有全面充足才能确保为城乡建设提供指导和借鉴。然而现阶段城乡建设档案的收集手段比较少，管理人员收藏意识弱，导致馆藏资料得不到扩充，很多资料随着城市建设推进，还没有进入档案馆就白白地损失掉。
2.6档案的规范程度低。由于建设档案的工作是一个精细化的任务，在档案员的使用过程中，档案员是要培训上岗的，但是持证上岗就不代表规范。在实际的地建设档案工作中，他们并不能规范完成建档。
虽然已经出台很多的文件对于建设档案的工作进行了规范和管理，但是由于这些文件过于宏观，导致这项精细化的任务很大程度上不会被在重视，规范工作难以提升。
3掌握城建档案利用过程
根据城建档案利用的特点、规律和要求，熟练掌握城建档案利用过程，通过利用者与服务者之间的共同努力，实现城建档案预期利用效果。
3.1熟悉档案利用提供方式
档案利用提供方式，是指城建档案馆的档案工作者为档案利用者提供城建档案查询、复印、借阅等服务方式和渠道。注重现代信息技术在城建档案利用中的应用，加快推进数字化城建档案馆建设步伐，将馆藏档案资源进行数字化整理，建立分门别类的城建档案数据库体系，实现城建档案检索、利用的快捷、高效。一方面，表现为城建档案馆的服务条件、服务环境。例如，利用网络自助查询、打印系统，为城建档案利用者提供人性化服务；另一方面，表现为城建档案馆工作者的业务能力和职业素养，通过专业技能和专业素质为城建档案利用者提供优质、高效的档案利用服务工作。
3.2满足供求双方的吻合性
所谓满足供求双方的吻合性，是指城建档案利用的供给者与需求者之间要达到一致。一方面，要求档案利用的需求者能够准确、完整地表达其档案利用需求内容，让档案馆工作者根据其真实意思表达，提供其所需的档案服务内容。这也要求档案馆的工作者充分把握城建档案利用特点，了解档案利用者的心理状态，准确把握档案利用需求。另一方面，要求城建档案馆的档案工作者熟悉馆藏档案资源数量、类型、分布，熟练应用现代化信息应用软件等，热爱城建档案管理工作，具有乐于助人的品质等。
3.3指导吸收档案利用内容
城建档案种类多、专业性强，要发挥城建档案的利用价值，就需要档案利用者能够及时吸收城建档案信息，根据其城建档案利用目的，将城建档案转化成能满足其实际需要的档案。因此，城建档案馆要根据馆藏档案利用现状，通过信息公开平台、政府政务网站平台、行政业务办理中心等多种渠道公开馆藏已开放档案，指导利用未开放档案，达到城建档案利用目标。
4结语
城乡档案建设是当前社会发展的重点问题，做好档案工作是各级档案部门能更好服务社会服务城乡的基本责任，同时能推动社会的发展，促进社会的稳定进步。由于我们国家的档案工作起步较晚，存在很多不利因素，因此要在不断改进中完善建设档案的工作，共同为社会的稳定繁荣发展贡献自己的力量。
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