摘 要：危险性较大分部分项工程是指房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。近年来，因此类工程管控不慎引发的群死群伤事故频发，造成的人身财产损失和社会影响巨大，行业管理部门已将其列入建筑施工安全生产监管的重中之重，本文就如何加强施工单位危大和超危大工程的管理进行了分析。
关键词：危险性较大分部分项工程；管理
引 言：当前随着房屋建筑和市政基础设施工程项目体量和规模的增大，每个项目在施工中都或多或少存在危险性较大以及超过一定规模的危险性较大分部分项工程， 如何加强对此
类工程的全过程管理，杜绝恶性生产安全事故的发生，作为安全生产直接责任主体单位的施工企业，应当抓住重点环节和管理要点，有效实施全面管控。
一、严格专项施工方案编制审批环节
（一）落实专项施工方案编制审批程序。施工单位需要在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证，根据论证意见修改完善方案，并重新履行审批程序。
（二）明晰专项施工方案具体内容。方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等，具体包括：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计；施工进度计划、材料与设备计划；技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求；组织保障措施、技术措施、监测监控措施；施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员；验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。
（三）充分发挥超危大工程专家论证的把关作用。首先在专家选取方面，要选取经当地建设行政主管部门公示的专家库内人员，符合所需论证的分部分项工程专业要求且信用评价好的专家，人数不少于5名，与本工程有利害关系的人员应回避。其次，确保参加论证会的各主体单位人员齐备。人员应包括：建设单位项目负责人；勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。再次要保证实地踏查质量和论证内容全面，包括方案内容是否完整、可行；计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
（四）有效用好第三方监测机构
对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位根据工程项目实际编制监测方案，方案的主要内容包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等，方案由技术负责人审核签字并加盖公章后报送监理单位后实施。监测单位对监测成果负责；发现异常时及时向建设、设计、施工、监理单位报告。
二、加强实施过程中重点环节的管控
危大工程专项施工方案经过审批后，施工单位应当将危大工程名称、施工时间和具体责任人员在施工现场显著位置公告，在危险区域设置安全警示标志。在方案实施前，编制人员或者项目技术负责人要向施工现场管理人员进行方案交底，现场管理人员向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。施工单位要严格按照专项施工方案组织施工，施工过程中按规定进行监测和安全巡视，对未按照专项施工方案施工的，要立即要求整改，发现危及人身安全的紧急情况，要立即组织作业人员撤离。
施工单位在危大工程施工过程中，要重点加强以下环节控制：
基坑工程：企业具有相应等级的资质和安全生产许可证；施工前进行安全技术交底；相关管理人员在现场监督；采取措施保护基坑主要影响区范围内的建（构）筑物和地下管线安全；基坑周边施工材料、设施或车辆荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。基坑周边按要求采取临边防护措施，设置作业人员上下专用通道；施工采取基坑内外地表水和地下水控制措施，防止出现积水和漏水漏沙。汛期对施工现场排水系统进行检查和维护，保证排水畅通；做到先支护后开挖，杜绝超挖，及时回填，支护结构未达到拆除条件时严禁拆除；照规定实施施工监测和第三方监测，指定专人对基坑周边进行巡视，出现危险征兆时立即报警。
脚手架工程：脚手架搭设、拆除单位具有相应的资质和安全生产许可证；作业人员具有建筑施工特种作业人员操作资格证；进行安全技术交底；材料进场使用前按规定进行验收；严格按照方案实施，相关管理人员在现场进行监督；脚手架外侧以及悬挑式脚手架、附着升降脚手架底层封闭严密；按专方案设置剪刀撑和连墙件。落地式脚手架搭设场地平整坚实。严禁在脚手架上超载堆放材料，严禁将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；分阶段组织验收，验收合格的，方可投入使用；脚手架拆除应由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件应当随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。
模板支架工程：模板支架搭设、拆除单位具有相应的资质和安全生产许可证；作业人员具有建筑施工特种作业人员操作资格证；作业前进行安全技术交底；材料进场按规定进行验收；按照方案组织实施，相关管理人员在现场进行监督；模板支架搭设场地平整坚实，按方案设置纵横向水平杆、扫地杆和剪刀撑；立杆顶部自由端高度、顶托螺杆伸出长度严禁超出专项施工方案要求；组织验收，验收合格的方可铺设模板；混凝土浇筑时按案规定顺序进行，由专人对模板支架进行监测；混凝土强度达到规范要求，并经监理单位确认后方可拆除模板支架。拆除时应从上而下逐层进行。
三、组织好验收环节的管理
对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位应组织相关人员进行验收。验收人员包括：总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。验收合格经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
结 语： 综上，在工程项目施工前，按照建设行政主管部门公布的危险性较大和超过一定规模危险性较大分部分项工程范围，梳理列出危大工程和超危大工程清单，严格按照规定，对重点事项和重要环节强化管理，将安全管理责任分解落实到建设、施工、监理、设计以及监测单位等，各责任主体单位和人员齐抓共管，有效落实好各项管控措施，杜绝恶性事故发生，确保工程项目顺利推进。