摘要:市政工程事业的建设可能会直接影响城市整体的现代化。因此，加强公用事业工程安全监督管理势在必行。本文以市政建设安全管理的特性为基础，分析了建设现场的后方监视机构和施工人员的质量低下等实务上的课题，提出了面向强化工程安全监督管理体制的健全监督管理体制的完善等措施。
关键词:市政公用工程；施工安全监督；管理体系
引言:改革开放以来，中国城市化发展得更快、更迅速，城市公共基础设施建设也在增加。但由于管理水平不足造成的工程安全事故频发，在现场工程安全管理中如何做好工作，是当前市镇村建设管理中必须深入考虑的问题。长期以来，业主和施工企业都更加注意项目建设质量，不太注意施工现场的安全管理。为提高公用事业建设质量和工程安全性，需要综合分析公用事业建设过程中存在的问题，提出具体的解决办法。
一、市政工程施工安全管理特征
首先，要完善自治体建设安全管理工作，首先要综合详细分析、理解自治体建设安全管理的特性，然后再适当选择建设战略。具体来说，市政建设安全管理包括:(1)从事市镇工程的建设人员数量众多，建设队伍更加复杂，专业技能水平和综合质量水平不同，建设人员安全意识薄弱，缺乏安全生产注意力，可能影响自治体工程的顺利有序开发。(2)工程环境过于复杂。实例的项目有很多种类，其中只有表面构造，也有伴随着地下和空中作业的。建筑工人和建筑机械也比较复杂。这种环境对安全建设管理[1]的有序开发没有帮助。(3)工程质量有很大影响。在市政公共事业的施工过程中，有可能会发生从高地掉下来的东西和崩塌等问题。为了避免此类事故，必须对各工程链路进行严格的质量管理，有效确保项目整体的安全。
二、市政公用工程施工安全管理存在的问题
1、施工现场监督机制落后
目前，我国大部分公共事业建设工地的管理仍然遵循传统的管理模式。缺乏监督机制，使项目管理水平下降，建设现场管理不能满足市政工程事业的实际需要，严重妨碍城市化工程的进行。
2、现场施工人员综合素质有待提高
从事市政工程的建设人员，来自国家不同地区，他们的文化素养水平和全面的品质和能力明显不同。另外，在开始施工作业的时候，没能接受综合的专业教育和安全教育。因此，开始实际建设，不仅威胁建设人员的生命安全，还影响项目建设质量。
3、施工现场存在无证上岗的情况
所有参与项目建设的工作人员都必须拥有相关证书，尤其是特殊的工作人员。作为监督者，必须认定监督管理，特别是特别职位的建设负责人。这不仅是安全管理的重要保证，也是相关法律和法规的要求[2]。但是，通过中国很多公共事业的建设现场，还有很多人，特别是负责建设安全的管理员，没有证明书就工作。一个证明书被用于多个目的的现象一般存在，建筑工地的安全管理变得无用。
4、机械设备、车辆管理
许多挖掘机、推土机、铺路机、卡车起重机、汽车和其他机械设备都用于自治体的工程施工。 有许多非法操作。 例如，挖掘机中不仅用于挖掘，还用于材料的提升和运输，有很大的潜在的安全上的危险。 车辆过载负荷是不容忽视的问题。 不仅给道路带来很大的灾害，对交通安全也有很大的影响。 在机械设备的管理中，很多建设单元没有进行进入现场的机械的安全性综合性能试验。 为了节约成本，使用时旧机器过载，过载，事故发生率上升了。
5、分包管理方式漏洞多
在市项目中，外包的情况很多，通常只有少数技术人员发送到站点进行协调和管理。 很多自治体的工程单元都在进行建设人员的安全教育，但是实际的管理流程中专业人员不足，在分包施工时难以确立和实施责任制度，对项目的质量和安全管理产生了很大的影响。
三、加强市政公用工程施工安全监督管理的有效措施
1、建立健全监督管理体系
一般来说，市政工程事业包括比较广泛的建筑物。要提高建设质量，必须综合探讨建设现场实际情况，完善施工安全监督管理体制，施工前及时充分准备，标准化安全监督管理部门的责任和权限，加强各部门之间的沟通和协调，在所有工程链接上真正实施安全监督管理责任。确保安全监督管理体系的有效运行；。此外，建立工程安全监督体制后，为了最大限度地降低各工程链路的风险，提高公共事业的施工效率，有效地提高项目建设工程的安全性，必须根据各工程链路的潜在安全问题优化系统。
2、制定市政公用工程基本的安全监督管理制度
目前，国家部分地区项目投标过程中，投标管理尚未充分实施，获奖建设总务工作者的安全管理体系尚未得到严格重新审视。相关国家法令规定，公共事业安全管理体系应包括以下内容:(1)综合考虑项目实际情况，建立并完成项目相应的安全生产责任体制。首席项目经理和子项目经理的责任和权限必须得到充分实施。另一方面，安全责任应在部门的所有层面实施。如果项目包含分包工程，则所有方都必须指定以下内容:承包商必须负责整体责任，承包商必须在所有级别指定分包商的特定安全责任范围，并分配负责与分包商接口安全责任的专业人员。(2)建筑业企业，必须得到充分资格保障。通过分析建设事业之前的工作业绩，可以得出项目团队是否能够有效地履行对生产安全的责任的结论。因此，施工企业必须具有相应的专业资格和生产安全资格。作为施工企业，州只有在满足一系列安全生产条件时才发放安全生产许可证。因此，作为业主，必须严格管理和确保在投标过程中具有足够资格水平的施工企业能够参与市政工程事业的建设。(3)工程有关人员应定期实施安全生产培训。作为建设相关人员，不仅要培养企业内的员工，还要培养从事建设的劳动派遣和分包商的人才，同时还要实施定期的安全生产研修。培训内容可根据实际责任进行调整。特殊业务人员必须佩戴劳动保护用品，以保持相关证书并确保自身安全。
3、构建市政工程施工安全诚信体系，提升管理能力
对于施工企业来说，只要发挥安全监督管理机制的作用，就能有效地改善工程项目在建设过程中的安全性和稳定性。在实际施工过程中，管理部门必须适度优化项目管理功能，分析公共事业的工程安全监督管理行为，以便企业能够明确理解自身的安全责任，并随着自治体工程的发展构建安全完整性体制。在建设体系过程中，为确保更有效的监督，必须加强对建设单元内部安全监督行动的评价[3]。此外，积极建设自治体建设安全和完整性体系，有效优化自治体公共建设单位的内部管理模式，帮助建设企业优化跨部门责任和权限，加快项目开发的更专业、更适当的专家培训。自治体建设安全体系可以优化实际的建设流程，这些流程对于制定更完善的建设安全管理规则和管理法规至关重要，并且可以确保自治体的公共工程监督和管理继续向规范的方向发展。
4、设立专门的项目现场安全监督管理组织机构
建筑工地安全管理不仅能直接反映建筑企业的整体社会形象，还能在扩大企业市场任务中发挥一定作用。因此，作为自治体企业，必须充分注意各项目的建设现场，确立遵守集中且高效的原则、敢于承担、熟悉事业、负责任的安全管理体制。负责监督项目建设现场安全问题，使公共事业建设现场能够向更安全、文明的方向发展。。
结语：公用事业建设现场的良好管理，不仅能确保建设人员和周边居民的个人安全，还能直接影响企业未来的发展。在公共事业中，必须加强监督管理。在确保建设质量的同时，安全管理应实施在所有建设链接中，有效提高项目建设过程的安全性。
参考文献：
[1]文晓光.市政工程施工安全监督管理对策分析[J].山西建筑,2018(21):232-233.
[2]张继涛.浅谈市政公用工程施工安全管理[J].企业科技与发展,2015(15):129-130.
[3]杨勇.广元市市政公用工程安全管理存在的问题及对策[J].工程技术研究,2017(4):188-189.