摘 要：由于市场经济发展与城市化水平的迅速提高，加大了对市政基础设施建设的需求，各地当地政府对市政工程的经费投入逐年提高，各项工程的施工技术与管理能力也随之提高，道路工程作为市政工程的一部分，其技术与管理水平也相应提高。本文研究分析了市政道路工程质量的监督管理，表明了质量监管在道路工程建设上起着关键的作用，同时也探讨了政府在监督管理中发挥的作用。在道路工程质量上，政府监督管理水平的提高，对道路建设质量的监督管理有很重要的参考价值。
关键词：市政道路；质量；监管
一、市政道路工程质量概述
市政道路的工程质量标准，是按照《市政道路工程施工技术标准》所规定的：“路基和路面应该根据市政道路的交通量、等级、功能，结合沿路的地形地质和路用材料等自然条件进行相应的设计，来确保市政道路能够具有充足的耐久性和稳定性以及强度。”所以，市政道路除了要具有安全性、实用性的特点，还需要具备经济性、耐用性、美观性与环保性。
二、市政道路工程质量监管的缺陷
(一)政府部门难以严格履行自身职责
当地政府的监管机构没有按规定严格行使其责任，没有依法执行。由于政府单位是由职责不同而有分工监管的不同，经常会有很多部门共同监管的现象发生。在实际监管中，由于市政道路工程的投资者是政府，这些部门是受到政府的领导，政府是上级，而这些部门是下级，因此为了给政府“面子”，这些部门在监督过程中，使用“睁一只眼闭一只眼”的监督态度，没有真正意义上发挥监管的作用，从而使监管只流于表面化，没有充分发挥道路工程的监管作用。另外，这些监督管理部门之间的智能权限没有明确区分，还存在很多重复监管的地方，因此使监管系统缺失协调统一与系统性，无法真正对道路工程质量实现监督管理。
(二)施工单位的质量监管不规范
作为施工单位一定要严格按照施工图纸进行现场施工，要根据国家制定的标准和施工规范进行验收。施工单位如果需要提高竞争能力、提升单位的质量信誉程度、占领更多的市场份额，那首先需要在单位内部实行质量把控，建立健全质量保障体系与质量规范。这就需要有明确的责任分工与责任制度，要指定控制人员对质量进行严格把控，要做到严格监督，要实行自我检查、人员之间相互检查及交接检查等，不能遗漏技术交底，这些都是保障质量很关键的内容。但是，在很多施工单位中，实际上没有严格的监管制度，没有根据现场施工规范来检查材料，甚至在搅拌砂浆和混凝土时没有使用规定的搭配比例，而是降低使用数量来偷工减料，以实现获得高额的利润，这些行为都影响市政道路工程的质量，使质量把控没有落实到位。
(三)监理人员的素质不一
监理单位的职责是在合同授权范围内，这意味着是建设单位在监管市政工程，根据目标，需要在规定时间内完成工程的建设。为了保证建设工程的质量，圆满完成监理责任，因此需要监理人员具有较强的专业素养。在工程建设中，实施项目建设的主体是人，如果监理人员的责任心不强，专业素质不扎实，那么监理人员是不能正常做材料抽检及其他检验等工作；对返工、停工的项目，没有按照整改要求进行，有些人直接敷衍；还有的没有按时开监理的会议。这些因素都严重影响市政道路工程的建设质量，留下了安全隐患。
三、市政道路工程质量监管的改进建议
(一)健全市政道路工程质量监管的制度与机制
建立完善的市政道路工程质量体系与制度，能使市政道路在施工阶段的监管有据可查。建立监管制度，能让监督管理工作更加公平化、公开化、公正化与透明化。在建立监管制度时，要全面考虑在施工过程中可能遇到的情况，如贪污腐败现象、徇私舞弊情况等，要用健全的制度来遏制该类现象的出现。此外，在质量监管中，还需要重视完善政府部门监管体系，建立一套健全的举报制度与处理制度。总的来说，完善道路工程质量监督管理制度能使监管工作在法律、制度的保护下正常有序的进行。
(二)对工程相关人员实施严格管理
在工程建设的实施过程中，人是生产的主体，包括了管理人员与施工人员，这些人既充当实施者的角色，又影响着工程建设的质量。因此，一定要最大限度的发挥这些人的主观能动性与创造性，采用培训的方法来提升这些人的专业技能，树立质量意识，这些都是保障工程建设质量的关键因素。因此，在市政道路建设施工过阶段，要把质量的监督管理作为目标，对管理人员与施工人员的管理办法如下：第一，在选择项目经理方面，要根据工程建设的需要作为出发点，要满足工程建设的目标，因此需要选择具有较强协调能力、沟通能力、组织能力的人员，且要求有丰富的项目经理经验，能够把握工程的进度，在规定时间内完成任务。第二，要严格审查施工单位的资质条件，也要严格审查施工人员的管理水平与专业水平，同时要制止分包和转包的情况发生，一经发现，必须严格处理。第三，提高施工人员的质量意识，且要培养他们在施工过程中要遵守规则，要养成主动对质量进行把控的习惯。工程技术人员、质量检验人员要不定期抽查施工人员的施工流程，要及时解决施工过程中出现的困难，也做质量检测，对那些没有达到质量标准的工程，要及时指出并要施工人员及时改正。为了让工程有质量保证，在施工期间一定要实行自我检车、互相检查以及在交接时检查等流程，这样才能减低质量风险，提高工程的质量。
(三)实行严格的监理制度
实行监理制度，主要做到以下几点，第一，监理公司要根据合同规定来委派相关人员、设备和实际监理公司。要多方面的对项目质量进行监督管理与把控，在整个施工过程中，对每个程序都要严格监督，不能松懈。第二，监理工程师及监理人员上岗时需要有相关的证书，如果需要更换人员，需要经过上级单位的批准才能更换，不能私自更换。第三，对重要工序、关键部位、隐蔽工程要加大监管力度，施工单位要加强自检监督。第四，不能为了准时完成或提前完成工作任务而忽视工程质量。在施工阶段，要保证施工质量的前提下来做施工时间安排，妥善处理好进度、质量、效果的关系。
四、结束语
本文重点研究了市政道路工程的质量监督管理问题，把理论与实践相结合，描述了在道路工程的施工阶段，如何做好质量控制和监督工作，以期使市政道路工程项目的质量监管工作更加完善与科学，以增加质量监督管理方面的经验。
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