摘要:在日新月异的今天,经济全球化、两个百年攻坚战的大环境下,倘若不注重矿产资源的勘查开发管理,它将对限制我国经济的发展,由此可见矿产资源作为基础资源对于我国飞速发展起着不可忽视的重要作用。当前,我国的矿产资源勘察开发处于机遇与风险并存的时代,根据十二五规划的要求,基础资源开发管理必须要进行可持续性发展,金山银山不如绿水青山,因而本文针对矿产资源建立勘查管理开发新机制、矿产资源整合等重要内容进行分析并提出相应对策建议。
关键词:矿产资源;管理;勘查开发
引言:国家的发展进步必然离不开基础资源的助力,矿产资源作为其中重要的一环,坚持可持续性发展战略,为我国两个百年攻坚战提供强有力的帮助,为科学发展战略保驾护航,推动中国经济社会稳步发展,为其他行业的发展提供可靠的资源,因而加强矿产资源勘查开发管理是十分必要的。
一、矿产资源勘查开发管理的主要任务
中国之于国际强者之林,其发展势头势不可挡,其国际地位也在逐年提升,但想要真正让国际认可,就必须要提高综合国力,全方位开花。而提高中国综合国力就离不开经济的稳定和发展,作为其他领域做出成绩的基础环节,经济的发展也离不开基础资源的合理开发利用。矿产资源作为重要的基础资源,根据国家宏观调控,必须坚持可持续性发展,将可持续性发展作为主要任务,将矿产资源的勘察开发管理作为根本任务。矿产资源作为支撑我国经济发展的重要支柱的同时,也是一种珍贵的不可再生资源,因而对其进行可持续性发展,提供坚实的资源储备,对于我国是否保持一往无前的势头继续发展有着决定性作用。
二、加强矿产资源勘查开发管理的对策建议
(一)建立新机制
对于探矿权进行分类管理,有些矿区工作程度相对较高、风险相对较低,对于这些矿区可以进行招拍挂出让,对于工作程度相对较低、风险相对较高的矿区进行重点勘察规划,采取择优申请制度。对于国家重点成矿区域及预留区,首先委派地勘单位对其进行全方位的勘察,摸清具体情况后,由获得采矿权的单位进行预设计,由政府对设计方案进行审核,确保其科学性和严谨性;合理分配市场资源,完善并建立公平公正、良性竞争、依法开采的矿业权市场。建立矿山企业产量调节机制。对于矿产行业生产信息的指导,采取政府宏观调控、市场自身良性调节、行业组织机构相互约束相互监督的管理办法,并根据市场对于矿产资源的具体需求,制定相应的开采指标,出台相应的管控监管规定,严格监控矿山企业的年开采量及开采规模,避免企业竞争导致的恶性开采,严格做到不多采、不乱采,坚持可持续性发展。
(二)扩大资源整合
重视矿产资源开发的整合工作。一个行业想要良好的发展,必然离不开国家的宏观调控、当地政府的积极引导和市场的监管调节。对于技术水平相对较高、企业发展情况良好、产业规模化、积极配合依法开采的矿产企业,可以适当的将矿产资源进行倾斜分配,促进良性竞争,提高行业成熟度。支持并引导大型矿业企业以效益为前提对中小型矿业企业进行重组、兼并和整合,提高国家对于矿产企业的管控力度。大力发展矿产资源勘察开发一体化,国家对于国有地勘单位和重点国有企业合作提供相应的政策和经济扶持,同时与当地政府共同合作做好保障工作,实现矿产资源勘察开发一体化。
(三)进行综合利用
对于矿产资源进行综合利用。
对于矿区进行勘察时,不能单纯的对于某一种所需矿物进行地质勘察,要做到勘察时对矿区矿产进行综合评价,除目标矿产的开发利用方案以外,对于共生、伴生矿物同样要制定开发利用方案,坚持可持续性发展,对于共生矿产和伴生矿产进行合理的开采和回收,如果无法对共生、伴生矿产进行综合开采回收,则需要根据具体情况制定相应的保护措施及利用设计。对于矿产企业鼓励发展循环经济,科学制定对于矿产企业的考核指标,对于矿区矿产储量进行动态监测,实时掌握矿产企业的开采情况。引导并支持矿山企业不局限于开采,可对开采的矿产资源进行深加工,将粗放型资源利用方式转变为集约型资源利用方式,对于可以可循环利用或二次利用的矿产资源进行合理开发利用,实现循环经济模式。
(四)提高科技水平
提高地质勘察开采时的科技水平,来有效的对矿区进行“探采加”一体工作。通过国家扶持,搭上“科技强国”的顺风车,建设地质科研机构,在地质学术前沿、国际先进方法、采矿一体化科技创新等方面进行研究。注重创新,培养创新性人才、研究创新性技术、制造创新性设备,以高素质创新型队伍攻克地质矿产勘查管理开发的难题。
(五)改革主体地位
矿产勘查的主体地位实际上是商业性质的,矿产行业的主要目的是创造企业收益,对于矿产的资源综合开发利用只占了总体地位的一小部分。但随着地质勘察行业的不断进步,单纯的注重经济收益,满足企业发展需求这种小我的精神显得格局狭隘。顺应国情,满足大我的需求,才是当前矿产行业应当摆在主体地位的重中之重。想要实现企业主体地位的转变,不仅需要拓展行业市场,使企业在转变的过程中经济利益不受到影响,还要在一定程度上确保矿区的勘察工作能够顺利开展。国家需要优化矿产行业行情,加大对矿产行业税收政策的扶持力度,为企业发展创造良好的环境,这样才能够使发展方向逐渐步向正轨。
(六)国家提供支持
在综合因素的考察之下,对于矿产资源的发展给予了一定重视,并且国家正在出资开展战略性的矿产资源的勘察,制定一些列符合国情的政策措施,社会主义初级阶段的基本国情要求全面的发展,并且保持可持续性,所以国家作为家长要稳定供应需求,以保障有充足的矿产资源利用,因为资金存在相应的问题,所以在很大程度上可投资的项目较少,导致了发展出现问题,但是在国家给予了相应的资金投入后,缓解甚至解决此问题。加强对矿产资源勘查开发工作的领导。各级政府和职能部门要充分认识矿产资源对经济社会发展的资源基础作用,把支持地质勘查、维护矿产资源开发秩序、加强矿产资源保护和合理开发利用等纳入重要议事日程。建立矿产资源勘查开发议事协调机制,各职能部门结合工作实际,在履行行业管理职责,加强宏观调控和行业指导,加强对矿业企业开发行为的环境保护和生产安全指导与监管,加强矿产资源勘查开发领域技术人才的引进和培养,加大政策指导和监督管理力度,加大财政投入和税费政策支持等多方面推动矿产资源勘查开发工作。
三、结语
对于加强矿产资源勘查开发管理,我国一直在各个方面进行努力,良好的矿产资源勘查开发管理环境,无疑是国家经济稳步发展的保障。无论是国家相应法律法规、扶持政策,还是矿产行业的大局观都在不断进步。矿产资源勘查开发管理的可持续性发展,行业制度模式的转变和科技水平的不断创新都在有条不紊的向着好的方向大步前进。国家扶持、科技创新、行业内部互相监督互相进步、优化市场环境,这些都是相辅相成的,为了国家百年大计提供坚实的经济后盾,加强矿产资源勘察开发管理是刻不容缓的。
参考资料:
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