摘要：近几年来，随着社会经济迅猛发展，矿山开采行业成为了一个热门行业，但是实际开采过程会受到社会的和自然等众多风险因素的影响，造成矿山事故不断发生。矿山事故的多发，不仅会严重影响矿山企业的发展，而且会威胁人们的生命财产安全， 因此采取相关措施，提高企业安全生产应急管理工作水平是矿山企业目前亟需解决的问题。
关键词：矿山事故；应急管理；现状；改进方法
1目前我国矿山事故应急管理中出现的问题
1.1协调机制的不健全
我国现有的政府应急管理体系中，主要依赖于现行的各行政部门兼管应急管理工作，缺乏专门机构、专业人员和应急管理规则，矿山企业中也是如此。当矿山企业中安全事故出现以后，兼管机构不具有延续性，因此应急救援相关的经验和评价不能够有效保留。进行应急救援的过程需要企业各个相关部门的协同合作，兼管机构每次都要花费大量的时间和其他相关部门进行协调沟通，同时因为之前没有一个有效的应急计划和一套成熟的应急机制，会导致矿山行业安全事故无法快速有效的解决[1]。又因矿山企业的兼管机构的职能和权限不够，协调沟通其他相关部门的工作无法明确开展，从而使得无法深入详查企业的整个运行过程，也就无法对救援管理工作进行详细全面的规划。
1.2相关规章制度的不完善
现阶段，尽管我国已经出台了一系列相关的的法律法规，到从性质上看，这些法律法规都是单行法，也就是我国矿山企业应对安全应急事故时，相关的法律法规宣传落实工作还不到位，应对矿山企业的应急援助过程中的相对应的具体救援流程中的可行性不强，可以看出我国矿山企业应急管理中的相关法制建设还不完善。比如，应急事故发生后，矿山企业相关的法制法规没有紧急应急管理权的明确授权，就会导致应急救援过程中救援执行的滞后。
1.3制定应急预案科学可行性不高
之所以要制定应急预案并进行分级，是因为下一级的应急救援力度不足，需要动员上一级的单位的应急救援力量，但是由于多方面的因素，我国很多矿业企业都没有制定健全的应急预案，使得发生矿山安全事故时，不知道该启动哪一级响应，或者也不清楚在什么情况下应该升级响应机制，从而影响应急救援的效果。随着企业的不断发展，对应急预案的要求也越来越高，这就需要企业及时对应急预案进行改进和更新，但是我国大部分企业往往好几年都不会对应急预案进行相应的改进[2]，从而使得应急预案在实际应急救援时没有可行性。现阶段我国很多的矿业企业的救援队伍的专业化程度都不高，同时有些企业为了节约成本，使得应急救援队伍的数量较少，在应急救援过程中只能从事一些简单的救援工作，无法从事那些难度较大、较复杂的关键性救援工作，从而无法有效应对矿山企业的安全事故。所以，制定科学可行性高的应急预案，不仅能够使得企业的应急管理体系在企业发生事故时及时、有效的响应应急救援工作。
2优化和改进矿山事故应急救援管理工作的方法
2.1提高应急预案质量
近几年来，国家出台了一系列关于矿山企业应急预案制定的具体标准和规范，这些规范细化落实到整个企业运行的各个方面，对企业提升预案制定的质量和相对应的救援工作起到了积极推动作用。应急预案是矿山事故处理的作战方案，应急预案的质量的高低决定着救援行动的成败。只有高质量的应急预案，才能保证救援行动的顺利进行。安全生产应急救援预案由矿山企业和其主要负责人组织制定并实施。矿山企业应当制定综合应急预案、专项应急预案、现场预案3种预案。3种预案都是在不同的环境情况下，协调分配安全事故救援过程中各种资源如物力、人力、财力的科学参考。
例如现场预案，是指在具体安全事故救援过程中，因事故现场干扰因素比较复杂繁多，超出了之前制定的综合应急预案和专项应急预案范围，这时就需要预案的制定人员深入事故现场详查，并结合综合专项应急预案[3]，全面分析和探讨现场重新制定的科学可行的预案；综合应急预案，是指矿山事故应急管理工作中的总路线，里面涵盖了事故应急管理相关的职能岗位、体系部门机构等，在实际的救援工作中起到了引导作用和大纲作用；专项应急预案，因其实操性强、针对性强，专项应急预案主要应用于一些特殊的救援工作，针对每种类型的特殊救援工作，其中涵盖了特殊救援过程中医疗与救援程度、具体的救援方法的详细指导内容。提高应急预案质量有助于提升矿山企业安全事故救援的效率。
2.2组建和完善安全应急管理机构
矿山企业必须建立以主要责任人为第一责任人的应急管理体系，明确责任体系中各岗位责任人员、责任范围和考核标准，确保应急管理责任层层落实。应国家对企业安全事故应急管理动作中及时、准确、有效处理的要求，矿山企业需依法设置应急管理机构，并配备相关应急管理人员，负责应急管理制度和彻底落实、应急预案的制定、应急预案密切执行人员的培训、应急演练的组织、应急资源调查等日常管理工作。应急管理机构应考虑矿山综合因素，设置在安全位置[3]。建立生产、通风、安全监控统一调度的应急指挥机构，不仅可以赋予调度人员应急指挥权，还可以实现联合值守，从而建立及时有效的应急处置机制，实现各类信息的综合协调、调度和应急联动，所以，应急指挥机构应设置在调度指挥中心，这样可以实现对矿山安全情况的实时监控。
2.3建立事故应急处理信息联动系统
随着信息化建设的不断完善，现阶段信息技术已经逐渐深化到社会生活的各个行业中，矿山企业也不例外。矿山企业中，信息化技术在安全事故应急管理工作中，利用搭建的矿山企业信息联动系统，通过信息化技术强大的数据分析能力，在安全事故发生的第一时间，可以进行自动报警服务，精准确定事故发生地点和迅速整合事故相关的数据信息，为事故应急处理中心的等相关负责部门制定应急预案提供及时准确和有效的数据参考。同时，在进行应急救援的过程中，信息化技术通过信息联动系统平台，还可以协同其他部门分析相关数据，例如电力损害的情况、事故发生地周边的风力情况等，从而为各救援部门采取相应的行动提供更全面的信息，帮助矿山相应的应急救援体系及时开启，使得安全事故应急管理工作的效率和质量不断优化。
2.4加强应急管理培训与宣传教育工作
矿山企业必须将应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，采取多种形式开展应急预案的宣传教育，例如，安排矿山工作人员以及管理人员定期进行应急管理的宣传教育工作、在宣传培训方式应创新多采用新型的网络多媒体培训方式，促进工作人员的积极主动性、在宣传教育经费上增加投入，普及生产安全事故避险，自救和互救知识，从而提高从业人员的安全意识和应急处置技能，进而促进矿山安全事故预防和处理的能力，有效降低矿山企业安全事故的发生率[4]。
总之，矿山安全事故的发生，会对当地经济和社会造成很大的负面影响，所以矿山企业安全应急管理和应急救援工作任重道远，不断改进矿业企业安全应急管理和救援体制机制，加强应急管理培训与宣传教育工作，加强企业安全应急管理中的协调指挥和应急处置的工作能力，提高应急预案质量。
参考文献
[1]余洪汇.基于矿井瓦斯爆炸伤害因素的煤矿瓦斯事故应急管理[J].能源与环保，2017(02):173-178.
[2]郑万波.突发事件应急信息平台体系的技术构架共性分析及借鉴[J].现代矿业，2016，32(09):203-207+244.
[3]郑万波.矿山应急救援指挥信息沟通及传递网络模型研究[J].现代矿业，2016，32(07):184-186+225.
[4]朱远清.煤矿安全应急管理协同机制和能力的探讨[J].内蒙古煤炭经济，2016(09):44-45.