摘 要:宁波奉化城市转型示范区项目作为城市综合开发的3.0模式，紧紧围绕中交城投坚持城市综合开发主业不动摇，通过多种渠道解决规模化发展和人才资源不匹配之间的矛盾，科学盘点项目公司现有人才现状、存在的问题、解决的措施和人才孵化培养取得的成效，逐步形成引才、育才、荐才、用才的“人才链”，进一步树立人才工作支持主业、服务发展、支持创新的鲜明导向，为企业跨越式发展提供坚强的人才支撑。
关键词：中交城投；综合开发；3.0模式；人才队伍
一、城市综合开发3.0项目的背景及内涵
党的十九大报告指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。新时代、新要求下，中央迅速启动新一轮城镇化发展战略，在短时间内提升城市群发展空间，解决好3亿人“进城梦”，满足人民对美好生活的需要。传统开发方式下，区块开发由各地政府主导和投资，通过向银行大量举债造成政府债务加重。近年来，在国内宏观经济下行压力增大、国家防范系统性金融风险、严控政府债务增长等大环境下，国家陆续出台规范地方融资平台债务管理、规范金融机构资产管理业务等一系列防风险政策，地方政府传统的投融资手段难以为继，传统城市空间开发建设模式面临严峻考验。大量建设资金从哪里来？政府进行债务融资搞开发建设模式难以为继。
社会资本方成为城市空间开发的有益补充，中交城投在“五商中交”战略引领下，坚守“三者”定位，“做政府与经济社会发展急所的责任分担者、区域经济发展的深度参与者、政府购买公共服务的优质提供者”，使原先以政府主导投融资活动全过程转变为以社会资本为主体进行市场化融资和建设，极大地减轻地方政府的融资负担、债务负担和金融风险，有效解决了控制政府债务和现实发展的矛盾问题，使区块开发得以快速推进。
中交城投坚定做好中国交建向城市进军的排头兵，紧抓新型城镇化发展战略机遇，积极探索国有资本投资公司改革试点，融入国家主要城市群的建设中。自2015年成立以来，在粤港澳大湾区城市群中的南沙、横琴、顺德项目，在长三角城市群中的宁波项目，在北部湾城市群中的广西中马钦州产业园项目，在成渝地区的成都简州新城项目，以及正在布局的长三角城市群、山东半岛等项目实践中，城市综合开发模式也从以工程建设为主体的1.0模式不断蝶变、自我升级到以投资为主体的2.0模式及业主主体的3.0模式。从价值策划、资源整合、价值实现三个维度丰富升华城市综合开发的内涵与外延，为新型城镇化建设不断提供中交思路，贡献中交方案。
三、城市综合开发3.0项目人才队伍建设存在的问题
城市综合开发3.0属于创新型业务，中交内部缺少这样的人才储备，整个行业也鲜有精通这块业务的人才可以招聘，人才短缺问题成为制约城市综合开发3.0业务模式复制推广的一大瓶颈。按照“中国领先，世界一流的城市综合开发运营商”奋斗目标，公司的人才队伍建设还存在较大差距。
（一）人才队伍建设相对滞后。宁波项目地处奉化，当地高校、科研院所稀缺，人才总量偏少，远落后于长三角核心发达地区，与宁波市兄弟区也存在一定差距，人才结构不合理，行业分布不均匀，投融资发展人才数量少，且主要集中在服装、制造业等传统产业，金融、生物医药等“5+2”主导产业人才严重缺乏，人才吸引力不强、流失率高。城市综合开发业务所涉及的策划营销、产业发展、城市运营、房地产开发等相关专业的人才缺乏。
（二）人才工作观念未能完全转变。仍存在唯学历、唯职称、唯身份评价认定人才的思想桎梏，政策体系不够开放、竞争力不足，人才工作市场化、信息化、社会化程度不高，未能完全适应新时期人才工作的要求和城市综合开发加速发展的现实需要。
（三）人才发展环境和保障工作有待进一步优化。未能形成常态化的人才贡献奖励、股权激励体制机制，在人才引进、培养、使用等方面均未能完全满足高端人才需求，尊重人才、崇尚创新的社会氛围不够浓厚。人才工作队伍力量较为薄弱，人才发展的保障、薪酬吸引力不强，处于行业较低水平，制约优秀人才集聚。
四、城市综合开发3.0项目人才队伍建设工作思路
按照坚定城市综合开发主业的战略发展方向不动摇，宁波项目作为中交城投第一个3.0项目，将紧紧围绕公司一次党代会确定的发展目标，进一步解放思想观念，积极推进体制机制改革创新。以宁波3.0城市综合开发项目为起点，逐步培养孵化学员的投资思维、全局系统化思维模式，逐步浇筑学员们管控全流程项目的业务能力，紧抓“学习+执行、创新+容错”的企业文化，让年轻干部在城综开发3.0项目中一边学一边干、不断学不断干，不断探索、不断创新、不断总结城综3.0模式的投资理念、模式设定、工作举措等，以实际成效为实现创建“中国领先、世界一流的城市综合开发运营商”提供有力的人才支撑。
（一）解放思想，实现人才工作转型发展。坚定不移地把解放思想作为城市综合开发3.0模式下人才工作的本质要求，牢固树立人才工作支持主业、服务创新的理念。一是固化人才孵化培养体系，常态化快速培养人才。进一步深入学习领会中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，结合国有投资公司改革试点、“五商中交”、“一台N柱”改革发展需求，进一步加强顶层设计，提前谋划，科学推进，牵头制定人才孵化体系，建立开放性、精细化、组合式人才孵化培育体系。二是优化激励机制，明确新导向。以人才对企业发展、效益提升、治理转型、科技创新等方面作出的实际贡献作为奖励标准，树立人才工作效益优先、惟真惟实的鲜明导向。改变“搞平衡”、“撒胡椒面”的做法，集中优势资源向领军型人才、急需紧缺人才倾斜，同时通过提供专门孵化经费等“前奖励”与给予经济贡献奖励、创新成果奖励等“后奖励”相结合的方式，既帮助人才解决实际困难，又最大程度激发干事创业热情，发挥“四两拨千斤”的巧劲，取得“内部激活、外部引进”的效果。三是紧扣发展重点，力争新实效。紧紧围绕宁波撤市设区“三年大变样”工程建设主战场开展人才孵化工作，充分借鉴“7323”人才培养工程的先进经验，通过总部科学引领、项目具体操作实施、急难险重工作任务突击历练等手段密切配合、协同作战，实现项目与优秀人才同步成长，促进项目发展与人才孵化的良性互动。
（二）改革创新，推动人才结构战略性调整。突出“急需紧缺”导向，在人才引进、培养、使用上出新招、求实效，使骨干人才引得进、留得住、有作为。一是拓宽渠道，不拘一格引进人才。建立“企业内部培养转化+猎头市场化精准引进+著名高校定向引进”等多元化引才体系，继续由公司人力资源部组织赴国内一流高校以及财经金融、规划设计、产业招商等专业院校直接引进高端人才，并探索公司总部牵头，各子分公司参与，专业猎头公司精准发力，跨区域“组团式”引才的新模式。鼓励用人单位按需引进储备人才，对于引进重点优秀人才，在薪酬总额、绩效分配等方面给予适当倾斜。二是系统谋划，创新方式培育人才。
完善以总部为主导、以项目公司为主体的人才培养模式，深入实施“城综大讲堂”“项目总专题轮训”“3.0模式人才孵化培训班”“专业业务条线交流培训”等人才培养工程，鼓励各项目公司“引进来+走出去”相结合，在管理费预算中提取足够比例费用，专项用于人才培养工作。三是提供平台，创造条件用好人才。加快城市综合开发新项目建设步伐，做大做强公司生产经营规模，为人才成长提供良好的发展空间，根据各个项目的不同特点给予特殊人才政策支持，结合项目需求引进骨干人才队伍，形成“项目吸引人才—人才衍生新项目—新项目再构筑吸才平台”的良性循环。四是关心重视，营造氛围尊重人才。通过定期开展人才座谈会、五四青年座谈会、党委书记谈心谈话、主题党日活动、工会慰问、334主题团建等丰富多彩的活动，进一步加强政治引领和政治吸纳，体现对优秀人才的关心关爱，努力营造关心尊重人才的良好氛围。
（三）与时俱进，提升人才工作现代化水平。人才工作只有坚持与时俱进，公司发展才能永葆生机与活力，才能不断吸纳优秀力量。一是进一步提高人才工作信息化水平。充分运用云计算和大数据等技术，建立公司人才信息系统，为公司、人才个体提供高效便捷服务。二是进一步提高人才工作市场化水平。充分发挥用人主体在人才培养、引进、评价中的应有作用，把人才引进、人才评价、保障资源配置等适当权限放手交给专业服务机构，提升人才精准发力水平。
五、城市综合开发3.0项目人才孵化的主要经验和做法
（一）适应新常态，坚持培育投资复合人才。宁波项目城综开发3.0模式是对城综开发1.0模式、城综开发2.0模式的一种升级，是目前中交城投城综开发领域最前沿的投资开发模式，但投资型、复合型人才缺乏成为掣肘项目可持续发展的关键因素。宁波项目坚持面向业务发展最迫切需求、面向投资建设最前线，切实增强人员能力与业务发展的适应性，以人才的能力成长引领业务的快速发展。一是促进人才转型发展。按照投资公司人才储备和3.0模式快速发展的需要，由总部牵头，从公司范围内推选5名优秀员工，有计划推动建设管理类、综合管理类等优秀人才向投资管理人才转型，着力开展投融资、产业招商、规划设计、合约管理等方面知识培训，推动人才梯队从施工单位向投资公司转型。二是建立科学的人才孵化体系。将人才孵化工作纳入到公司“7323”“953”人才工程最重要的模块，从师资力量、课程安排、经费来源、孵化来源与去向等方面予以充分保障， 建立科学的人才孵化体系。三是加强理想信念教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展理想信念教育，将孵化学员党组织关系转入公司“重大工程建设突击队”，在重大节点工程建设中，发挥青年党员的示范带头作用；前往浙江嘉兴南湖红船，开展现场教学；参加公司各类理论学习等增强理想信念。四是不断丰富孵化人员的专业知识储备。结合最新国家、投融资、区域发展政策等，开展宁波课堂、内部分享、读书分享等系列活动，进一步丰富孵化学员的业务知识，增强政策敏感性，为学员的成长与发展创造足够空间，也为投资业务发展提供人才支持。五是开展对标考察、学习。见贤思齐，取法其上，进行对标考察学习是宁波孵化基地进一步贯彻落实“334”工程和“学习+执行、创新+容错”企业文化的重要举措，综合分析项目面临的形势，对标行业先进、梳理项目差距，先后对标考察了宁波城市展览馆、绿城·雅园项目、华夏幸福基业武陵产业园、宁波高新区产业园等，务求在项目管理、产业发展、城市运营等重点领域汲取创新经营。六是组织内部轮岗。坚持人才在项目中孵化成长，有序安排孵化员工到非自身主业部门顶岗孵化，并担任“重大工程建设突击队”各个项目负责人，多岗位锻炼、螺旋式上升，确保孵化学员经受各类急难险重工作任务的考验，为今后储备丰富的知识。
（二）营造新氛围，创造和谐团结创业环境。宁波孵化基地全面宣贯城综综合开发3.0模式和“学习+执行，创新+容错”企业文化，凝聚发展共识，营造干事创业的良好氛围。一是党建引领人才孵化。宁波孵化基地致力于实现人才孵化与党建工作深度融合促进，宁波公司党组织坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先、事业为上、以事择人，优选配强科普中心、滨江生态公园等项目的孵化人员管理人选，按照有关程序，成立了中交未来城重大建设项目突击队、中交城投宁波公司青年突击队。组织开展“不忘初心、牢记使命”庆祝建党98周年系列活动，各孵化学员参加了主题党日活动、嘉兴红色之旅、主题党课、廉洁教育等，进一步增强了与宁波项目的凝聚力；二是注重文化融合和团队建设。打造了“砥砺舞昭华，奋进致青春”的“334”工程主体团建活动、“书畅生活、悦读人生”读书分享等贴合实际的活动，增强孵化学员与宁波公司员工之间的相互认识与了解，提升团队向心力与凝聚力；三是全面融入属地文化与生活。关爱凝聚力量，通过安排好孵化学员人才公寓、了解宁波及奉化本土文化等点滴感情浇筑。
（三）建立新机制，丰富人才孵化培育手段。宁波人才孵化基地通过导师带徒、全方位内外训课程、项目课题研究、岗位实践、对标考察等方式，进一步强化孵化学员项目投资、管理理念，进一步提升团队管理的系统思考能力和解决实际问题的能力，进一步创新项目投资管理思路和业务统筹协调能力，进而实现自身的转型升级，并促进了中交城投城综板块人才培养、评价、管理等各项工作取得全方位突破，建设了科学的人才梯队。
宁波人才孵化基地已逐步建立帮助孵化人员转型的相关机制，也逐步实施“人员都流动起来”的人才内部交流。一是开展内部轮岗与交流。宁波孵化基地开展了系统化、周期性的轮岗管理，孵化人员逐步挑战跨专业、跨部门、跨业务中进行“加速度”成长，领导班子就轮岗亲自把关并重点谈话，实现了孵化人员在公司各部门之间流动，更真切了解城综3.0项目的全流程管理；二是开展“导师带徒”传帮带。从思想上引导、从作风上言传身教、从业务上绑带、从生活上关爱，宁波孵化基地实行“一名班子传帮带一名学员”的精准孵化制度，及时传授技能与经营，帮助孵化学员尽快适应宁波公司的岗位需求；三是扩大孵化培养范围。宁波孵化基地在培养孵化5名学员的基础上，将孵化范围扩大至中层干部及重点骨干人才，开设中层管理人员素质提升班。并成立选举孵化班班委成员，助推孵化学员更快融入宁波项目大家庭与属地文化，助力孵化学员打破部门界限和专业壁垒，融入城综3.0项目的实战实操中；四是设立城综3.0课题研究组。宁波孵化基地以课题活动为契机，确定了《城市综合开发3.0模式的探索与实践》《奉化项目土地出让经营策略研究》等5大课题，研究分析城综开发3.0模式的产生背景、主要经营和作风、可供借鉴推广的核心竞争力等。
（四）展现新作为，着眼长远用好孵化人才。宁波人才孵化基地全面贯彻“学习+执行、创新+容错”企业文化，重点在用好孵化学员、用活孵化学员上下功夫，注重孵化学员的特长与特点，让学员多岗位经受锻炼，不断学习城综3.0模式的全业务、全流程、全管理模式，补充短板，更好提升个人价值。一是采取举办专题研讨等方式开展“学习”。组织孵化学员与中层素质提升班学员围绕企业改革、发展中的重要问题进行调查研究或理论研讨，以提高理论联系实际和解决实际问题的能力。二是到项目一线强化“执行”锻炼。通过让孵化学员担任科普中心、滨江生态公园、中交智慧城等项目负责人，通过单个实体项目“模拟”项目总体的管控与管理，逐步培育、积累管理全域项目的实战经验。
五、结语
总的来说，经过了近两年的人才队伍建设，通过内部培养、孵化转型、属地招聘、外部引智等多种方式，建设了一支精干高效的人才队伍，初步能够满足城综3.0项目的管理需求。随着管理工作的进一步深化，中交城投总部、事业部和宁波公司还将进一步加大人才队伍建设力度，力争为中国交建城市综合开发业务的开展，储备更多优秀的人才。