巡察是政治巡视向基层单位的延伸拓展，是党内监督向纵深推进的战略性突破。从十九届中央第三轮巡视开始，巡视巡察便剑指国企、央企，国有施工企业为进一步打通巡察“最后一公里”正在不断实践开展内部巡察，本文主要结合中铁二十五局二公司探索开展内部巡察和专项巡察经验，浅析工程公司开展内部巡察的难点，以及思考提升巡察质量的途径。
一、工程公司开展内部巡察的难点
当前，施工建筑行业市场竞争尤为激烈，行业内管理水平的较大差距，倒逼着各企业必须寻求管理革新。工程公司开展内部巡察，是全面从严治党、从严治企的重要抓手，但从开展内部巡察的实践来看，遇到的问题和难点也同样突出，主要表现为：
1.巡察对象的不稳定性导致内部巡察更具特殊性和挑战性。作为建筑行业系统内的三级单位，工程公司巡察的对象是各基层项目党组织及其领导人员，而项目党组织本身就具有环境复杂、结构分散、组织临时、工期不定、人员多变等不稳定因素，给工程公司统筹开展内部巡察带来了极大的不确定性，许多单位往往找不到正确的、合适的时机去开展内部巡察工作。
2.受巡察手段和人员素质制约，发现深层问题难度较大。巡察培训不到位，人员配置不规范，内部巡察涉及各监督部门协调配合机制不健全，抽调参加巡察工作的业务人员也多受本职工作和业务素质影响，巡察手段单一导致发现不了深层问题，或发现问题浅尝辄止，或碍于情面不能大胆工作，导致内部巡察成效不佳。
3.整改的不及时和不到位，让巡察成果的运用大打折扣。“重巡察、轻整改”的现象还不同程度的存在，巡察反馈只注重“点问题”，缺乏细化的整改建议和指导措施；巡察组与业务部门移交衔接不畅通，巡察反馈问题转化为制度约束落实不足；加之被巡察党组织对整改工作的重视程度不够，对整改事项拖拖拉拉、敷衍了事，也严重影响了巡察成果的有效运用。
二、工程公司提升巡察质量的途径
如何灵活高效的开展内部巡察，保证巡察“剑有所指”，是各工程公司巡察组织当前迫在眉睫的问题。结合中铁二十五局二公司开展内部巡察实践，笔者认为，工程公司抓内部巡察可以从“三点一线”入手。
（一）找准巡察时机是启动内部巡察的“切入点”
找准巡察时机应该是当前工程公司破解内部巡察困局的突破口。片面的理解“党委一届任期内巡察全覆盖目标”，单纯以完成任务为目的，而忽略工程项目工期节点的时限性，就造成对所属工程项目开展囫囵吐枣的“巡回式”巡察。对刚开工的项目开展巡察工作则可能出现查无可查的尴尬现象，对收尾项目开展巡察则可能出现死后验尸且无处追责的怪象，而对处于大干期间的项目开展巡察工作，不仅影响项目施工进度，而且被巡察单位疲于应对，巡察的质量和成效都达不到预期目标。
工程公司开展内部巡察，要结合项目实际工期节点和人员安排情况，分层次、分阶梯统筹开展巡察工作，制定详细的年度巡察计划，筛选出形成一定规模和完成必要产值的项目，借助工休期或结合审计监察、业务检查的契机，共同开展形式精简而注重实效的巡察工作。在正确的时间节点开展内部巡察，将大大提高巡察发现问题的真实性和准确性。
（二）精准发现问题是做好巡察工作的“关键点”
发现问题是巡察的基本功，笔者认为，抓住巡察发现问题的关键，还要从以下几个方面入手：
一是要强化政治巡察，着力发现项目党组织落实“两个责任”不力方面的问题。进一步加强对基层党组织贯彻党中央路线方针和落实上级党委决策部署情况的监督检查，重点关注党建工作脱离实际、虚浮不实的问题，切实解决管党治党“上冷下热”的问题。
聚焦“三重一大”决策制度的问题，着力发现不同合作模式下的违规选人用人问题，着力发现职工反映强烈的形式主义和官僚主义问题。
二是要强化纪律巡察，着力发现不守纪律、不讲规矩的违纪违规问题。在关注“六大纪律”的同时，要重点查处项目管理粗放、无序失范、以权谋私、严重亏损背后隐藏的腐败问题和不正之风；强化对落实中央八项规定及实施细则精神的监督检查，严查超标准差旅、招待和违规发放津补贴问题；同时也要加大对违规经营投资的查处力度，严肃整治项目管理中的不作为、慢作为、乱作为和不担当问题。
三是要强化综合巡察，着力发现项目管理关键环节中的失职失责问题。内部巡察要发挥“政治体检”和“业务检查”的综合作用，必要时也可与审计监察、财务检查、经营分析等业务工作同时进行。把巡察的重点放在合同管理、验工计价、财务结算、资金拨付、队伍选用、物资采购、设备招标等关键环节，以规范项目管理为目的，把政治巡察和业务检查同步推进。
（三）用好方式方法是提升巡察质量的“着力点”
解决巡察手段单一的问题应该是提升巡察质量最直接的方式。要综合运用“望闻问切”四种方式进行精准施救，把问题暴露出来，以突出内部巡察“把脉问诊”的效果。
望，即系统全面查阅凭据资料。这要求巡察干部要有扎实的专业素质，能透过现象看本质，炼就“火眼金睛”找问题的本领。通过查看三重一大、三会一课记录，对财务账目、招标台账、工程资料等进行专业分析，查找隐藏在深处没有暴露出来的问题。
闻，即听取巡察汇报，受理来信来访。畅通信访渠道，听取群众意见，勇于接受监督。巡察组进驻项目期间，要及时张贴巡察公告，在公共场所设立信访举报箱，畅通监督热线，并派驻专人受理信访线索，对职工群众反映突出的问题要限时、及时办结。
问，即开展谈话函询和调查研究。“谈话”是巡察组最有力的“武器”，通过个别谈话和集体座谈掌握真实信息，再从中仔细甄别出问题，以便“对症下药”。这要求巡察干部必须掌握一定的谈话技巧，在精通业务的基础上，适度把握谈话原则、巧用谈话技巧，谈对关键人、问对关键事，为巡察工作顺利开展创造条件。
切，即切准命脉、对症下药。巡察的目的就是规范项目管理，着力提质增效，，对发现的问题能立行立改的必须即知即改，并督促建立长效机制，防止问题反复出现；巡察结束后，要系统梳理重点、难点问题线索，形成巡察报告；涉及专业问题要及时移交相关业务部门，并限时整改；对苗头性、倾向性问题要综合运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，合理运用组织处理手段；对严重违纪违规行为则移交纪检监察部门进行严肃追责问责。
（四）抓好巡察整改是检验巡察成果的“生命线”
“发现问题、解决问题”是巡察工作的“生命线”。抓巡察整改，打通巡察“最后一公里”，责任必须从上到下层层压实。工程公司党委领导必须以身作则，点人、点事、点问题，给予巡察整改高度重视；巡察组在反馈问题的同时，要提出切实可行的整改要求，指导项目党组织开展整改工作；整改单位要制定出操作可行的整改方案，坚决做到立行立改、深抓深改。内部巡察不是“一次性检查”，巡察组要适时开展巡察“回头看”，保证整改真实有效；针对某一特定问题也可适度开展专项巡察；对整改不彻底，推诿扯皮、敷衍了事的单位要严肃责任追究，并派驻整改督导小组，“整改不彻底、督导不撤场”，务必保证巡察整改全面清零销号。
“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”是巡察工作的基本方针。工程公司开展内部巡察，不能“上下一般粗”，要通过灵活机动的工作方式，开展有针对性的、“接地气”的巡察工作，以达到逐步规范项目管理，督促企业提质增效的目的。广大巡察干部还需进一步增强巡察本领，探索实践内部巡察，有效提升巡察质量，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为实现建筑行业的全面振兴发展提供坚强纪律保障。