摘要:调水工程在工农业及社会发展中发挥着重要的作用,调水工程管理与维护质量的好坏直接关系到社会经济发展及稳定,因此做好调水工程的管理维护工作,对实现经济社会可持续发展具有重要意义。
关键词:调水工程;现状;问题措施;管理维护
水是生命之源,虽然地球表面71%被水覆盖,但是可供人类利用的水源少之又少。随着社会发展人类进步对水资源的需求越来越大,加之水资源时间空间分布不均衡,更加大了用水矛盾。水资源成为制约经济社会发展的重要因素。调水工程是解决水资源时空分布不均的重要途径,因此加强调水工程管理维护,保障调水工程平稳运行,对国民经济发展及社会稳定具有重要而深远的意义。
一、我国调水工程现状
我国古代调水工程有都江堰、灵渠、泾惠渠、大运河等,这些至今仍在发挥效益。中华人民共和国成立以来,相继修建了数十座大型跨流域调水工程,主要有引黄济青、引黄人晋、东北的北水南调、大伙房引水、南水北调东中线一期工程等。调水工程主要以河流作为取水水源,调水方式主要有自流式和提水式两种。早期的调水工程以工业、灌派供水为主,随着城镇化的加速,城市缺水及生态缺水逐步凸显,调水工程的供水目标更加多元化,供水任务也开始向生活和生态供水倾斜。
二、调水工程管理维护中存在的问题
1.管理方式粗放,体制不健全
早期调水工程建设时形成的管理运行模式在当时社会环境下起到了重要作用,促进了水资源优化配置及国民经济的发展,随着经济社会改革步伐的加快,原有的运行管理模式已不适应时代发展,干部职工工作积极性受到很大影响,工作效率下降,经济社会效益降低等一系列问题的出现。由于体制的不健全加之调水工程牵扯面广参与单位多等原因,导致在管理上出现多头管理及无头管理的现象,没有明确的权责责任人,出现问题相互推诿扯皮,严重影响工程的正常运行,破坏工程相关方在人民群众中的形象,对调水事业产生极大的负面影响。
2.投入资金短缺
由于调水工程时间空间跨度大,地质条件复杂等因素,需要大量资金投入工程管护工作。资金短缺会影响设备的日常保养,导致设备过早报废,同时调水工程无法得到足够资金支持,也会影响工程本身质量安全,出现渗漏、管道堵塞断裂等现象,威胁人民生命财产安全。长此以往导致调水工程功能的衰减甚至丧失。
3.管理维护工作疏漏
在调水工程中往往重视工程建设而轻视了管理维护,导致工程出现年久失修现象,从而使调水工程经济社会效益下降。由于管理缺失导致安全事故频发,安全隐患发生率大为提高,从而造成严重损失。
4.调水配套设施不全,设备老化
调水工程一般工程项目庞大投入多,时间跨度长,在主干网完成投资建设后,相应的配套设施无法及时就位,使调水工程整体效益无法完全发挥出来,同时不利于工程整体维护保养。配套设施不全导致机械设备之间无法有效衔接,调水河道堤防防洪标准普遍较低,整体抗灾能力较弱。由于很多调水工程兴建于上个世纪6070年代,很多设备已逐渐老化,很多设备都是带病工作,工况无法满足生产生活需要,急需进行技术升级和现代化改造。
三、应对措施
1.提高认识,创新方法,健全机制
建设工程仅仅是起点,重点是管理好,运行好使其真正发挥效益。管理与维护关系到调水工程的可持续发展。必须提高干部职工的认识,培养忠诚、干净、担当、科学、求实、创新新时代水利精神。从长远出发,创新管理模式方法,及时改善不足,激发干部职工的拼劲干劲。明确管理职责,建立长效管理考核机制,建设完善科学的管理体系。
2.加快改革步伐,探索管养分离新模式
调水工程管理与维护还要适应市场化发展的需要。在国家的相关法规政策要求下,积极探索管养分离新模式,将调水工程养护人员从机构中剥离出来,单独组建专业化的养护团队,逐步实现养护的专业化、市场化运行,从而提高养护水平,降低养护成本。同时应加强日常维护,配备运输机械等设备,不断提高养护人员的综合素质,就能促进水利工程设施良性运行,确保调水工程设施发挥其应有的作用。
3.加大资金投入,开源节流
资金短缺问题严重制约了调水工程管理运行及维护。调水工程管理维护需要大量资金,因此管护工作离不开资金支持,在社会经济发展基础上,不断加大对调水工程资金投入,促进良性循环。同时,调水工程本身应精简机构,提高管理水平与专业化水平,建立健全奖惩机制,加强考核,定期对人员进行培训教育,不断降低管护成本。
4.加快配套设施建设
加快配套设施建设,使调水工程早日完善,发挥应有的作用。发挥市场作用,探索引入社会资本,解决资金短缺问题。
四、结束语
综上所述,我国调水事业取得了举世瞩目的成就,调水工程使利国利民之举。只有加强管理维护,才能发挥调水工程的巨大作用。全面提高调水工程管理维护水平,使其为社会经济发展、为社会稳定发挥更大的作用。
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