摘 要: 本文结合煤矿井下安全、生产、技术管理等工作实际，论述煤矿企业要想实现安全生产，则必须实现本质安全型煤矿企业。实现本质安全型煤矿企业的重要途径是运用先进的安全生产管理理念和科学的安全生产管理模式，实现人、机（物）、环境、系统、制度、管理的相互协调，达到安全和谐统一，重点突出煤矿企业“管理、装备、培训”三并重原则，从培育本质安全人、打造本质安全岗、提高质量标准化、改造更新机械设备和生产工艺、完善监测监控系统、采用新技术、新工艺、新装备入手，最终实现思想无懈怠、管理无空挡、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全零事故，实现煤矿企业安全高效。
关键词：煤矿企业，本质安全，安全生产，高产高效。
在社会主义市场经济条件下，随着我国工业化的快速强劲发展，带动了对煤炭的大量需求，煤炭工业在国家能源战略中的地位明显提高，与此同时，党中央、国务院、省政府和国家煤矿安全监察局加强了对煤矿企业安全工作的进一步领导，我国煤矿企业安全管理工作逐步纳入法制化轨道，形成了以“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”为主线的新型安全管理体制。煤矿企业的安全管理工作得到进一步加强，各类伤亡事故明显减少。但是，到目前为止，由于当前煤炭市场供求矛盾十分突出，需求大于供给，个别煤矿企业重煤炭产量轻安全管理，重经济效益轻安全投入，尤其是在中、老型的煤矿企业，墨守成规，思想陈旧，依然使用老、旧、杂的机械设备和老式生产工艺，轻质量标准化，轻安全技术培训，从而导致煤矿企业事故频发，人民的生命和国家的财产遭受到重大损失。分析煤矿企业安全生产形势依然严峻的主要原因，既有生产力发展水平不均衡，水、火、瓦斯、煤尘等灾害严重等客观因素；也有安全思想认识还不够高，安全措施不够得力、安措资金投入不充分等主观因素。其中很重要一条，就是煤矿企业安全基础薄弱。习近平总书记多次强调，煤矿安全生产是全国安全生产工作的重点，搞好煤矿企业安全工作必须坚持“标本兼治、重在治本”。实现本质安全型煤矿企业就是一项最基本、最重要的治本之策。若从深层次究其原因，我认为，我们大部分煤矿企业从实质上讲并没有实现本质安全型煤矿企业，甚者对本质安全型煤矿企业的概念和内涵认识模糊，更谈不上实现本质安全煤矿企业从何入手。
实现本质安全型煤矿企业，就是运用先进的安全生产管理理念、科学的安全生产管理模式及先进的机械设备和科学技术，使煤矿企业的管理水平、装备水平和培训水平不断提升，实现煤矿企业内部的人、机（物）、环境、系统、制度、管理的相互协调，达到安全和谐统一，从而使煤矿企业事故降到最低，最终实现煤矿企业零故障、零事故、高产量、高效益的本质安全。
一、本质安全型煤矿企业的概念、内涵及外延
所谓本质安全，就是运用先进的安全生产管理理念和科学的安全管理模式，使企业内部的人、机（物）、系统、管理达到安全和谐统一，最终实现思想无懈怠、管理无空挡、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全零事故。
本质安全型煤矿企业就是在自然的工作环境和正常状态下，排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境本身不会引发事故，即使有人为因素，其保护也能快速、迅捷、可靠地发挥作用，避免或降低事故的危险性，减少事故损失，实现人机互补，人制互补，从本质上实现煤矿的安全生产，即从传统的“要人安全”管理方式向现代的“人、装备、环境、制度等本身就安全”的本质安全型煤矿过渡。
本质安全是煤矿安全最基础的关键因素的综合。科学合理的矿井设计，先进的生产技术装备，科学有效的管理机制，高素质的员工队伍，底蕴深厚的企业文化，都是实现本质安全的基础性东西。只有抓住这些关系煤矿安全的基础性因素，才能确保矿井的长治久安。我认为本质安全有四大因素。一是人的本质安全，即生产环境中的每个人，都能遵章守纪，按章作业，杜绝“三违”，实现个体到群体的本质安全。二是机（物）的本质安全，任何时候，任何地点，任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，也不会引发事故；任何保护设施和系统都齐全、完好、可靠；任何原材料都符合规定和使用要求。三是系统的本质安全，各生产系统及其子系统，没有任何隐患和任何缺陷，不会因为人的不安全行为、机（物）的不安全状态而发生事故。四是管理体系的本质安全，建立健全科学的规章制度、管理体系，并规范运作，实现安全管理无事故运行。这四大要素存在着辨证统一的关系，其中人是本质安全的核心，机（物）是本质安全的基础，系统是本质安全的保证，管理是本质安全的支撑，四者互为条件，互为补充。
二、实现本质安全型煤矿企业的途径
实现本质安全型煤矿企业是煤矿企业中一项庞大的安全管理系统工程，是综合性的、全方位的、持久性的，又是随着时代的前进和科技的进步而不断更新和发展的过程。我认为，实现本质安全型煤矿企业的主要途径是通过全员性的安全技术培训和全员的安全技术练兵实现煤矿企业全体干部员工即人的本质安全；是通过采用新技术、新工艺、新装备全面提高矿井综合安全生产能力和质量标准化水平即机（物）和系统的本质安全；是通过建立健全各项科学合理的规章制度，强化管理，依法从严治矿全面提升矿井各级从业人员的综合管理体系即管理系统的本质安全。最终不断提高煤矿的管理水平、装备水平和培训水平。其主要内容包括以下三个方面：
（一）实现煤矿企业人的本质安全。那么什么是人的本质安全或本质安全人呢？我认为，本质安全人是想安全、会安全、能安全的人。想安全就是职工具有强烈的自主保安意识；会安全就是职工具有本专业岗位知识和熟练的安全操作技能；能安全就是职工能自觉遵守安全制度，能正确熟练地操作机械设备和各专业工具，能以创造的安全环境有效地保障安全。
本质安全人包括两类人：一是本质安全决策者和管理者，二是本质安全操作者。本质安全决策者和管理者应具有强烈的安全责任意识和主人翁安全责任感，能够坚定不移地贯彻执行安全生产方针，全方位构建安全生产规划和蓝图，进行科学合理决策和掌控，保证安全资金和安全装备投入，努力实现本质安全既定目标；同时还应终于职守，践行承诺，认真做好风险辨识、风险控制、隐患排查、隐患治理、安全评估，不折不扣地落实安全技术措施；而且还应善于激励和引导员工，组织领导全矿员工实现安全生产，牢固树立“安全第一、其它第二”的全新安全生产理念，营造团队安全文化。
本质安全操作者应具有良好的安全心理素质和安全行为规范，自觉践行安全生产理念，遵守各项规章制度，实现自主安全管理；还应熟练掌握安全意识、安全技能、养成良好的操作习惯，具有驾驭安全、识别危害、规避风险的能力。
人是实现本质安全型煤矿企业的核心。即注重每一个人的综合业务素质的提高。达到人人都能遵章守纪，按章办事，干标准活，上标准岗，杜绝“三违”，实现个体到群体的本身安全。每一项工作、每一道工序最终都要靠人去完成，这就要求每一个人在潜意识里要有高度的安全责任心，行为上按规范去操作。其主要途径是搞好安全教育和技术培训。进一步促使职工思维由“要我安全”向“我要安全”转变，由“他律”向“自律”转变；由“操作水平低”向“操作水平高”转变，由“技术单一型”向“技术多能型”转变。加强安全技术培训工作，改进培训方法，坚持理论培训与提高实际操作相结合，从而提高煤矿企业全员综合业务素质和综合操作水平。
（二）实现机（物）和系统的本质安全。保证任何时间、任何地点，机（物）始终处在能够安全运行的状态。要求煤矿使用的设备必须是经过国家授权单位检验合格的有安全标志（MA）的标志，性能符合规定要求。设备以良好的状态运转，不带故障，保护设施齐全，动作灵敏可靠。
煤矿企业有采、掘、机、运、通等主要生产系统及分支的子系统，这些系统本身应该没有隐患和缺陷，且有良好的配置。在生产过程中，不会因为人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故。生产中应不断加大老设备的更新换代、老系统的技术改造的力度，推广应用新技术、新工艺、新装备，不断提高系统、装备运行的安全可靠性，对现有的各主要系统、设备的安全保护装置进行完善，达到可靠性的保护。
以先进的计算机网络技术，对生产系统（如防瓦斯、水、火、冲击地压、煤与瓦斯突出系统及通风、运输、提升、压风、排水系统等）实行全过程、全方位的监测、监控，发现异常可以自动或人为采取相应措施，形成“人机互补、人机制约”的安全保护环境，煤矿企业必须建立并完善以下主要安全生产系统：
矿井通风系统。齐全、完善、合理的通风系统是煤矿安全生产的重中之重，矿井必须有完整独立的通风系统，矿井必须按实际供风量核定采煤工作面、采区和矿井的产量，坚决做到以风定产；生产采区、生产水平必须实现分区通风，采、掘工作面必须实现独立通风；采区进、回风巷必须贯穿整个采区；高瓦斯矿井、有煤与瓦斯突出危险的矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少一条专用回风巷；井下爆破材料库和采区变电所要有独立通风系统。
瓦斯抽放系统。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须按《规程》规定建立瓦斯抽放系统，并进行瓦斯抽放，瓦斯抽放率必须达到《规程》规定。区域性预抽：在煤层底板岩石中沿走向布置瓦斯抽放专用巷道，在瓦斯巷内每隔20～30m掘抽放钻场，向所采煤层打穿层钻孔，实施采区准备前预抽；掘前预抽：在石门揭煤之前，与煤层底板法线距离10m左右，在巷道两侧掘钻场，沿巷道掘进方向打钻实施预抽，揭煤以后在煤巷两侧每隔30m交替布置钻场，沿掘进方向打钻，钻孔深度不小于30m，超前抽放，掩护掘进；边抽边掘：掘进工作面采用“两掘一钻”或“两钻一掘”的作业方式，每个打钻班在工作面迎头打10个钻孔，孔深10m，瓦斯大的3～5个孔，对管进行抽放；采前预抽：工作面准备形成系统以后，利用顺槽掘进过程中两侧所送的钻场向两侧打钻，一般钻场内布置7～9个钻孔，孔深80～100m，实施采前预抽；边抽边采：近年来，我们老虎台矿先后应用了高位尾巷抽放、顶板瓦斯道抽放、埋管抽放以及多种方式联合的边抽边采方法抽放采空区瓦斯，本着“多点、均衡、高浓、低压”的原则，科学合理的调控抽放，均收到了良好效果；旧区抽放：采区封闭前在旧区内埋设穿堂管引出，瓦斯较大时，开气门抽放，一般情况下控制抽放，以瓦斯不外溢为准。
煤与瓦斯突出及冲击地压防治系统。有煤与瓦斯突出及有冲击地压危险的矿井，必须建立专门防突（冲）机构，制定并严格执行预测预报、防治措施、效果检验、个体防护等“四位一体”综合防突（冲）措施。多年来在煤与瓦斯突出及冲击地压防治方面，我们老虎台矿投入大量人力、物力、财力，针对煤与瓦斯突出及冲击地压发生的机理、预测预报方法、解危措施、效果检验、安全防护措施等研究内容，与科研院所、大专院校广泛进行合作，取得了明显的效果。
防治水系统。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治方针，落实“防、堵、疏、排、截”五位一体的综合防治措施；结合矿井水文地质资料，定期对井田范围内和邻近区域近期降水及地下水补给情况进行全面调查，充分掌握含水层和采空区积水情况，导水断层分布和导水性情况，根据调查分析情况，确定积水区的警戒线、探水线，确定禁采范围；煤矿企业必须设立专门防治水机构，配备专职技术人员，全面负责防治水工作。
防灭火系统。矿井必须建立地面消防水池和井下消防火管路系统，管路接到采掘工作面，消防火系统能够可靠运行。目前，我矿通过采取以下措施取得了显著效果：加强通风管理；及时合理调控瓦斯抽放系统；建立一氧化碳观测网点，加强预测预报；加强充填封堵、注浆、注水；保证回采工作面推进速度；建立注氮系统；健全防火设施。
机、电运输系统。矿井供电系统要合理、可靠。年产6万吨以上的矿井实现双回路（双电源）供电，容量满足生产需要；井下使用的所有电气设备、开关、电缆、仪器仪表等必须是经过国家授权单位检验的有安全标志的合格产品，必须防爆，严禁非防爆设备入井。井下必须使用阻燃胶带、电缆、风筒。
安全监测、监控系统。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须装备矿井安全监测、监控系统。要组建专门的使用维修机构，建立维修、效验制度，保证安全监测、监控系统连续、稳定、灵敏、准确监测、监控。目前，我矿已建立了完善的瓦斯监测、监控系统和集中控制系统，效果明显。
（三）实现管理系统的本质安全。管理体系的本质安全至关重要。因为安全管理体系是防止各类事故、实现本质安全的基础。各级煤矿企业要建立健全符合有关法律、法规要求的管理制度，并规范地执行，实现管理零缺陷，使安全管理无处不在，无人不管。
矿井必须依法进行生产。必须在依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤矿生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证后方可从事煤炭生产，擅自从事生产的属非法煤矿。
煤矿企业必须建立健全安全生产管理制度。要从严落实各级部门、各级领导干部和个人的安全生产责任制，形成一级对一级负责，一级保一级的安全保障体系。煤矿企业要建立如下制度和措施：安全办公会议制度；建立安全生产责任制（矿长以及主管生产、安全、机电、通风等副矿长及其它各级管理部门和部门负责人都必须建立安全生产责任制）；安全目标管理制度；安全投入保证制度；事故隐患排查制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；矿井设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防管理制度；事故应急救援预案；入井检身和出入井清点制度；安全奖罚制度；安全操作规程管理制度；矿井重大危险源检测、评估、监控措施。
煤矿企业必须建立本质安全岗。即岗位无隐患、操作无失误、管理无缺陷。岗位无隐患就是通过超前预想、超前预警、超前预防，及时消灭岗位隐患；操作无失职就是严格上标准岗，干标准活，按标准和程序严格操作；管理无缺陷就是要全面提高安全执行力，严格管理、精细管理。
现场安全管理要实现“三个转变”、把住“三关”。即管理方式由粗放型、单一性、机械性向精细型、多变性、灵活性转变；现场的质量标准化由静态达标向动态达标转变，由检查前突击达标向随时随地生产全过程达标；事故控制由事故后的追查分析受教育向事故前的隐患查找、消除受警示转变。把住人员关，生产环境中的所有人员必须取得相应的上岗资格证书；把住设备、配件、材料的入矿关，凡不符合安全标准的设备、材料不得进入生产系统；把住工程施工前的设计审查，施工中的工程质量、施工后的检查验收关，对服务年限较长的工程，实行“工程质量永久负责制”。达到管理体系无漏洞，工作环境无隐患，现场工作无“三违”。
三、实现本质安全型煤矿企业的重要意义
实现本质安全型煤矿企业，是提高煤矿企业竞争力和实现我国煤炭工业健康发展的重要保证。煤矿事故的惨痛教训一再告诉我们，安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡。煤矿企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的打击，尤其是经不起重特大事故摧残。因此，只有杜绝重特大事故，实现本质安全，煤矿企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
实现本质安全型煤矿企业，是实现煤矿安全生产状况稳定好转的重要手段和途径。我们煤矿事故多发的主要原因是，煤矿从业人员结构复杂、综合素质参差不齐、安全基础薄弱、安全保障水平低、监测监控系统不完善、整体防灾抗灾能力差、安全技术落后。实现本质安全型煤矿企业，可以从根本上改善煤矿安全生产状况，全面提高煤矿安全生产保障能力。
参考文献：《煤矿安全规程》，《煤矿操作规程》，《矿山安全法》和老虎台矿各采、掘、机、运、通等《作业规程》等。
作者简介: 李先志，男，1972年生，本科学历，现任老虎台矿综采三队队长。先后荣获抚矿集团公司“杰出青年管理创新能手”、“特等劳动模范”、“安全生产技术专家”；抚顺市“优秀青年科技工作者”、抚顺市“百姓雷锋”年度人物等多项荣誉称号；撰写了多篇技术论文并分别被省、市评为优秀论文各项奖励。