摘 要：作为水利工程的重要组成部分，海塘工程像一道安全屏障，对浙江沿海城市发挥着有效的保护作用。新形势下，对浙江省海塘工程实施保准化管理，具有重要的意义，不单单能使浙东沿海城市的抗台能力有效提高，同时还能使灾害降低，对人民生命财产安全提供保障。水利工程管理实现信息化和自动化的基础，就是标准化。本文立足于实际，从三个方面，提出了浙江省海塘工程标准化管理的相关策略。
关键词：海塘工程；浙江省；标准化；管理
浙江沿海和钱塘江两岸地区，是浙江省的黄金地带，有着发达的经济和密集的人口，聚集了各生产要素。但是因为特殊的地理位置，近年来经常发生各种灾害，受到寒潮和台风的侵袭。浙江海塘是沿海人民不断加高加固修缮而成的御潮体系。作为安全屏障，保障了浙江省经济和社会的发展。因此，对浙江省海塘工程实施标准化，可谓是势在必行。
一、浙江省海塘工程实施标准化管理的必要性
标准化是组织现代化生产的必要条件和重要手段，是通过制定统一的标准，管理各行各业各领域重复性工作的过程。而水利工程管理实现信息化和自动化的基础，就是标准化。通过实施水利工程的标准化 能够对原材料和能源有效节约。新形势下，浙江省为了巩固“五水共治”的成果，对国务院深化标准化工作改革的决策部署全面贯彻落实，提出了全面推行水利工程标准化管理的意见，对水利工程标准化管理的保障措施和主要任务进行了明确。而浙江省海塘工程实施标准化管理，是深化水利工程管理体制改革的需要，能将水利工程效益充分发挥出来。为水利工程安全提供切实保障，以真正实现“建管并重”的目标。
二、目前浙江省海塘工程管理现状和存在的问题
目前，浙江省海塘管理工作还很不平衡，经常发生“重建轻管”和管理工作
不到位的现象，问题主要表现在：缺乏明确的管理单位、管理机构责任主体，没有真正落实各项管理措施和管护经费，不能有效维护和保护建成的标准海塘；经多年运行，海塘、塘闸有安全隐患存在，不仅有裂缝，同时局部堤段、塘闸墙体裂缝具有较大的宽度；现阶段，都是由海塘管理站、管理所负责海塘工程的运行管理、维修养护，未能有效分离管养工作；存在着非常严重的海塘违法违规现象，未能严格落实各项巡查制度、执法不严格；擅自将废土垃圾等倾倒在海塘上，任意侵占蚕食部分海塘工程沿线保护范围，不能真正杜绝在海塘上乱搭乱建的现象；未能以图纸形式明确海塘工程管理和保护范围，缺少工程“四至图”；未能齐全的配备管理人员，部分海塘工程管理人员未取得相应的岗位资格证书，有待于提高综合素质；管理工作不到位，对管理手册没有编制，缺乏相应的检查记录等；虽然建立信息化运行管理平台，但是对于工程防汛物资仓库和档案室没有设置，未能有效开展信息化建设。
三、加强海塘工程标准化管理的措施
作为一项复杂和系统的工程，海塘管理需要对工程安全运行提供保障的基础上，加强日常管理、维护，对管护经费进行落实，并将管理责任充分发挥出来。
在创建海塘工程标准化的过程中，应着重做好以下工作：
1、完善组织管理
首先，为了能正常开展海塘工程管运工作，需要对各项管护经费进行落实。依据事权划分的原则，由各级政府部门负责落实受益范围。而作为一项纯公益性工程，需要由同级财政承担海塘工程管护经费。因此，各级水利部门要做好各级政府的参谋，为了实现常态化管理海塘工程维修养护工作，需要对财政应承担的管护经费有效落实。其次，加强海塘管理人员的培训和队伍建设，配备完善的管理人员。同时制定科学的人员教育培训计划，以此促进管理人员专业技能和理论水平的进一步提升。其次，遵循相关要求，对海塘工程运行管理手册进行编制，手册内容要与海塘工程管理的实际情况相符，具有可操作性以及清晰规范的管理工作流程。
2、加强运行管理
首先，全面实施管养分离，大力推进专业化管理和物业化管理。委托专业公司和团队负责维修、养护、日常卫生清理等工作，管理人员负责督促、落实工作。
其次，制定完善的制度维修养护计划，及时有序、规范的开展维修养护工作。定期修复和检查塘身、塘闸等部分裂缝，及时发现和解决问题，并将相关纪录做好。
最后，严格划分海塘的确权划界，遵循《浙江省海塘建设管理条例》的要求，并依法为管塘创造条件，用图纸形式明确管理、保护范围。同时，为了确保实现工程管理范围界定化，应依据相关要求对界桩进行设置。另外，有效运用信息化手段，做好日常巡查、定期检查及汛前、汛后等检查工作。通过日常巡查方式，加强对海塘工程关键部位、塘闸管理，并将相关记录做好。防台抗潮是海塘工程的主要功能，所以，为了对海塘工程安全提供保障，一项重要的手段就是做好汛前、汛后检查工。
3、开展信息化管理
首先，为了全面开展海塘工作管理的现代化，应有效运用信息化手段，构建海塘工程管理资料档案电子化；完善工程运行管理相关的信息报送及下达体系，以高效、准确和及时的报送信息；另外，还要对海塘工程运行管理平台及监管平台进行构建，方便各级部门对海塘工程运管开展情况动态和及时的掌握。最后，实现巡查管理信息化。跟踪、记录日常巡查、定期检查及汛前、汛后检查工作，以视频和图片等形式，及早上报发现的问题，为海塘工程的管运安全提供保障。
结语：为了对水利工程制度化、专业化和信息化全面落实，水利工程标准化管理是基础保证和有效途径。作为水利工程的重要组成部分，对浙江海塘工程实施标准化管理具有重大的意义，不单单能促进区域防潮抗台能力的提高，同时还能推进“海上浙江”建设。
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